去年以來，貞豐縣充分發揮扶貧產業子基金建設項目的積極作用，按照“強龍頭、創品牌、帶農戶”總體思路，利用地域優勢、資源優勢、基礎優勢，牢牢牽住產業助推、就業帶動“牛鼻子”，并結合該縣的具體實際，建立“三大機制”、堅持“四步推進”、按照“五強化”方式，全力抓好產業扶貧，助力脫貧攻堅。

　　建立“三大機制”

　　建立與貧困戶利益聯結機制。對建檔立卡貧困戶在產業鏈、利益鏈中的環節和份額，堅持利益聯結標準，幫助貧困戶穩定獲得訂單生產、勞動務工、反租倒包、入股分紅等收益，確保每投入50萬元資金，帶動1個貧困人口或1戶貧困戶穩定增收1萬元以上，最大限度讓利建檔立卡貧困戶，讓參與產業扶貧的貧困戶當年收益達到或超過國家脫貧標準，實現當年脫貧并持續增收、穩定脫貧。

　　建立資產受托監管機制。受托企業配合有限合伙企業與金融機構簽訂《資金托管/監管協議》，建立資產受托監管制度。受托企業在投放產業基金的金融機構開設專戶，對產業子基金通過專戶進行“封閉運行”“專戶監管”，確�；�金用于申報項目建設，防范資金風險。

　　建立基金監管機制。嚴格按照《貴州脫貧攻堅投資基金政府出資管理辦法》《貴州脫貧攻堅投資基金扶貧產業子基金財務管理辦法》《貴州脫貧攻堅投資基金扶貧產業子基金會計核算辦法》和《貞豐縣脫貧攻堅投資基金扶貧產業子基金管理實施細則(試行)》等制度規范管理。加強對扶貧產業子基金的行政監察和審計工作，嚴查嚴處各種違紀違規行為。

　　堅持“四步推進”

　　明晰各部門工作職責。從明晰相關部門工作職責入手，確保基金管理有規可循。結合我縣實際制定了《貞豐縣脫貧攻堅投資基金扶貧產業子基金管理實施細則(試行)》。明確基金投資方向，界定投資范圍。細化基金辦、發改局、扶貧辦、受托企業及各金融機構工作職責。明確基金報賬資料，要求受資企業必須建立利益鏈接機制，每投放50萬元產業基金至少帶動一名建檔立卡貧困人口脫貧。及時召開脫貧攻堅投資基金領導小組會議，研究解決基金工作中遇到的難題，積極謀劃基金項目申報工作。嚴格按照省、州的要求，抓緊推進扶貧產業子基金投資建設項目。

　　抓好基金工作調度，推進基金項目開展。根據工作進度、每個階段特點及時調整工作重心，把加快項目實施和資金使用進度為現階段扶貧產業子基金的工作重點。按照省、州“一縣一業、一鄉一特、一村一品”的戰略部署,抓好落實糯食產業，打造貞豐品牌。將糯食產業作為脫貧攻堅“一縣一業”主導產業強力推動，充分利用縣基金辦公室平臺，持續加強工作調度，隨時跟蹤受托企業、各金融機構和申報企業工作進度和動態，對受托企業堅持一周一報表，研究存在問題及解決措施，以強有力的措施推動產業扶貧子基金工作開展，縣基金辦將各鄉鎮(街道)爭取脫貧攻堅產業扶貧子基金任務報縣政府審定下發后，將基金工作納入年度目標績效考核，各主攻產業專班每周聽取一次工作匯報，每周調度一次工作進展，倒逼工作進度，縣委縣政府跟蹤督查問效，確保工作成效。。

　　積極組織項目申報，推動產業扶貧新格局。一是重點支持主導產業。圍繞“上爭外引資金”“做強做特產業”的工作思路，立足以糯食產業為主導的“一縣一業”發展定位，著力推進糯食全產業鏈發展。二是兼顧扶持非主導產業。按照項目成熟度相對較高、發展前景較好、輻射帶動較強、申報條件基本滿足的原則，對初步篩選的其他非主導產業項目進行重點跟蹤服務。對已成熟的項目，以龍頭企業示范帶動為抓手，積極申報脫貧攻堅投資基金，用足用好政策“金融活水”注入投入特色重點項目，助推企業做大做強，做特做優縣域產業品牌，走出了一條通過產業發展助力脫貧攻堅的新路。

　　多渠道增信措施推進基金項目落地。充分發揮財政支農政策效應，對主導產業采取涉農資金整合、財政資金使用方式改革等措施，運用農業保險、政策性擔保等多渠道增信手段，降低基金投資風險，探索“政銀保”政策疊加協力增信。

　　“五強化”方式

　　強化組織領導。該縣成立了以縣長任組長，各副縣長任副組長，相關鄉鎮(街道)、部門主要負責人為成員的脫貧攻堅投資基金扶貧產業子基金工作領導小組，領導小組下設辦公室和食用菌、糯食、火龍果、香料、旅游、土布、養牛、養豬八個主攻產業專班，主攻產業專班分別由縣政府各分管副縣長任班長。涉及各鄉鎮(街道)、各部門緊緊圍繞縣委、縣人民政府確定的主導產業，按照“政府主導、企業主體、市場運作、風險可控 ”的原則，組建混合制公司、聘請專業團隊編制“一縣一業、一鄉一特、一村一品”包裝申報項目，按照“優先選擇農業項目、優先選擇民營企業”的思路，結合產業發展的實際和發展方向，引導企業按照“五鏈聯動”的要求編制項目，確保項目投資方向、重點、模式、路徑及建檔立卡貧困戶的利益鏈結方式等內容在項目編制過程中得到充分融入，項目謀得實、落地快。

　　強化培訓學習。組織各有關部門學習扶貧產業子基金政策及“345”工作法，統一思想、加深認識、掌握要領，推動扶貧產業子基金管理使用工作健康有序開展。

　　強化指導宣傳。項目實施專班，對受資企業開展基礎設施建設、育苗育種、土地流轉、春耕備耕等相關工作進行指導、幫助、督促。并充分發揮新聞媒介作用，加大對扶貧產業子基金工作中所取得的成效、成功經驗、工作亮點宣傳力度，大力宣傳扶貧產業子基金項目先進典型案例，營造良好輿論氛圍。

　　強化流程精簡。縣住建、國土、環保、發改等部門為扶貧產業子基金投資項目開辟綠色通道，對具體事項限時辦結，政府督查室負責跟蹤督查，著力加快項目實施進度。

　　強化資金監管。按照該縣實際制定的《貞豐縣脫貧攻堅投資基金扶貧產業子基金管理實施細則(試行)》，通過銀行評審投資項目實行動態管理，建立項目臺賬，加快評審項目資金使用，加大資金監管力度，加強項目跟蹤管理，防控投資風險，確�；�金在“陽光”下運行，資金更加安全。同時嚴格監督落實與建檔立卡貧困戶的利益聯結機制，確保落到實處，收到實效。

　　據了解，截至今年12月初，貞豐縣扶貧產業子基金審批項目共有9個，獲批基金7.065億元，實際投資項目8個，到位基金3.145億元，投資使用項目8個，使用基金2.895億元，到位基金使用率92.05%，帶動建檔立卡貧困農戶665戶2285人。

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責編：盧生龍