亮點黔西南訊 素有“黔桂鎖鑰”之稱的貞豐縣白層港，是貴州省及大西南腹地經北盤江水運中通道南下珠三角的重要通道，被定位為國家一級口岸、省級物流中心、省內最大內河口岸，是國家規劃的西南出海中線通道建設項目中的重點工程之一。如何搶抓機遇，理清發展思路、破解發展難題、促進“港、產、城”一體化互動發展，把白層臨港經濟開發區打造成“全縣重要的經濟增長區、新型業態開發區和國家級、省級示范型內陸港口”融入珠三角經濟發展圈，成為了貞豐縣在“加速發展、加快轉型、推動跨越”發展改革大潮中首要解決的課題。

充分發揮白層港作為全省內陸航運節點和背靠資源腹地優勢，大力發展臨港經濟，有利于解決西南資源富集區與珠三角沿海資源求區的產需對接，縮短與珠三角地區經濟合作交流的距離，實現開發開放，合理有效配置生產要素，連接通往東盟自由貿易區的橋頭堡—北海市，融入東盟自由貿易區，承接國際國內產業轉移，形成人口和經濟要素集聚的新空間、產業發展的新平臺、區域經濟的新亮點，是貞豐實現產業結構轉型調整、加快發展、可持續發展的希望所在、關鍵所在，事關貞豐長遠發展。 

目前，白層臨港經濟開發區正進入起步實施階段，工作任務多，時間跨度長，群眾期望高，需要規劃先行，完善體制機制，把握總體目標、明晰階段目標、突出民生目標，使開發區建設始終按照既定方向順利推進，把規劃藍圖轉變為美好現實。

一是規劃設計先行，迅速提升引領力。堅持“總體規劃、梯次推進、滾動開發”的原則，立足區位、資源和原有基礎，從產業、市場、城鎮三位一體統籌謀劃，加快形成涵蓋經濟社會發展全領域，“港、產、城”銜接一體的規劃體系。科學編制《貞豐縣白層臨港經濟開發區發展總體規劃》，定好位、高起點，明確當前及今后一段時期臨港經濟發展的總體思路、總體目標、重點領域、發展步驟以及政策措施。 實行“多規銜接”和“多規合一”，在總體規劃的框架下，將產業發展規劃與其它產業發展規劃、交通規劃、土地利用規劃、城鎮建設規劃等進行有機銜接，實現臨港發展一盤棋、建設管理一張圖。

二是建立健全完善體制機制，加快建設步伐。大膽探索、敢為人先、先行先試，明確事權劃分，充分賦予開發區的經濟和社會管理權。縣級各部門要加大支持和配合力度，開借鑒國內成功開發區的經驗，一切從有利于發展為目的，用夠、用好、用活現行政策。在編制和職數實行總量控制的前提下，人員實行檔案管理，自主實施多種靈活有效的用人機制。并在小政府、大服務、運轉暢、高效率的總體原則指導下，建立激勵機制，改革人事分配制度，調動各種積極因素，促進白層臨港經濟開發區的快速發展。 

三是把握總體目標，堅定發展信心。依托滬昆高速、惠興高速、汕昆高速、長沙至昆明快速鐵路客運專線黔西南段、黃桶至望謨至百色、興義至永州鐵路、畢節經水城至興義、黔江經貴陽經興義至河口等已建成或列入國家、省規劃的高速公路和鐵路，積極協調推進鐵路、高速公路建設，構建高速公路、干線公路、水運、鐵路相互配套的綜合運輸體系，形成水陸空聯運、通江達海的多式中轉聯運服務平臺，為產業發展提供快捷便利的綜合交通服務體系。重點發展煤電鋁一體化、航運、物流、造船、倉儲等主導產業，構筑引領、示范和支撐區域經濟跨越式發展的創新型經濟載體，到2020年實現五大主導產業齊頭并進發展勢頭，開發區生產總值達到50億元以上。建設綜合型臨港新城，把白層臨港經濟開發區融入“興興貞安”經濟發展圈和“珠三角”經濟發展圈的總體戰略中，著力打造融臨港產業、電子商務、商貿物流、居住配套等多種功能為一體的綜合型臨港新城。

四是明晰階段目標，形成倒逼壓力。按照“一年起步、兩年強基、三年突破、四年跨越、八年騰飛”的階段目標，加快開發區建設進度。一年起步：年內規劃啟動建設貞豐縣城連接白鈴公路專用公路，縮短白層港與縣城及周邊縣市政治、經濟、文化交流的距離，做好白層鎮污水處理廠及配套供水管網建設前期工作，力爭年內開工建設。用足國發2號文件對貴州實行的耕地占補平衡土地政策，新增開發面積1000畝以上，完成固定資產投資2億元以上，新入駐億元項目3個以上。兩年強基：2014年，基本完成開發區骨架道路、水電氣管網等基礎設施建設，形成基礎設施齊全、投資環境良好的“白層臨港經濟開發區產業新城”雛形。力爭新增開發面積、固定資產投資、引進資金三項指標在2013年基礎上實現“三個翻番”。三年突破：2015年，力爭建成一批現代化的、山水交融宜居特色的商貿金融綜合體及居住區，引進一批科技含量高、關聯度大、附加值高的企業，建成具有較強輻射帶動效應的產業集群。四年跨越：2016年，建成區面積3平方公里，開發區固定資產投資、工業總產值和主營業務收入年均增長20%以上，財政收入年均增長25%以上。八年騰飛：2020年，規劃區6平方公里基本建成，開發區內企業總體工藝水平、關鍵技術水平和主要裝備水平均達到國內同行業領先水平，建成貴州省重要的對外水路交通樞紐，扶貧開發攻堅示范區，珠江上游重要的生態屏障，民族團結進步繁榮發展示范區。

五是突出民生目標，造福一方群眾。堅持把改善民生作為加快開發區建設的出發點和歸宿點，努力實現經濟騰飛、城鎮發展、群眾受益的“多贏”目標，最大限度激發群眾參與開發區建設的積極性和主動性。千方百計提供就業崗位，統籌發展勞動密集型產業，大力發展現代服務業，通過產業集聚拉動就業集中、人口集中，輻射帶動周邊群眾就業增收，到2020年開發區提供就業崗位1萬個以上。妥善安置規劃區范圍內2.4萬農村群眾，始終堅持把群眾的利益放在首位，全面兌現征地拆遷補償政策，依法征地，和諧拆遷，使被征地拆遷群眾居住環境有改善、生活質量有提高、長遠生計有保障。實施系列民生工程。在配套服務區建設中，統籌推進一系列民生工程，新建體育文化廣場、綜合醫院、敬老院，加大開發區內中小學校的建設投入力度，優化教育教學環境，促進教育公平，為開發區居民提供良好的公共服務和教育資源。合理安排產業和居住空間，優先發展環境負荷低的產業，建設白層古渡紅色文化公園、臨江生態綠化帶、防護綠地帶等景觀，精心打造宜居宜業的白層臨港新城，努力提升入駐居民的幸福指數。