近年來，黔西南州以生態環境機構監測監察執法垂管改革試點為契機，聚焦在抓垂改、抓隊伍、抓治理、抓產業上發力，不斷提升綠色服務、綠色執法、綠色生態的顏值，做大綠色經濟的比值，奮力在生態文明建設上出新績。

　　一、抓垂改、強機制，譜寫綠色服務新篇章。結合省以下生態環境機構監測監察執法垂直管理改革要求，因地制宜，謀劃好全州生態環境機構改革工作，筑牢生態環保的防火墻，全州生態環境機構垂管改革工作排在全省前列。一是高位謀劃。結合新組建機構職責和行政編制不足實際，采取“行政不足、事業彌補”的方式，設立各級生態環境綜合保障中心10個，協助行政事務，提升機關效能，保障機構運轉。州縣(市)、新區兩級配置實現統一，州級生態環境機構設置“一機關、一支隊、一中心”，9個分局機構統一設置“一機關、一大隊、一中心、一監測站”的模式，“人、財、物”統一上劃州級管理，確保生態環境保護職能機構更契合全州實際，利于工作開展。二是合力推進。為確實解決好全州生態環境監管監測能力不足問題，機構改革期間，多次向州委州政府主要領導匯報，與州委編辦，各縣(市)、新區編辦、政治部積極協調，有效解決編制不足。全州生態環境系統增加編制119名，其中，行政編5名，事業編114名，生態環境保護隊伍不斷壯大，為打贏全州污染防治攻堅戰提供堅實力量。解決生態環境領域以往“職責交叉重復、既是運動員又是裁判員”的老問題，劃入發改，水務，自然資源，農業農村涉及生態環境保護相關職責，全州生態環境保護邊界清晰、職責明確、職能完善。三是構建大格局。著力構建行業部門各負其責、齊抓共管、協同作戰的大環保格局，完善全州生態環境保護責任體系、治理體系、監管體系、考核體系、防控體系，環境監管監測網絡不斷擴大。出臺《黔西南州生態環境保護責任清單》《黔西南州關于構建現代環境治理體系的實施方案》等文件。強化地方黨委政府“黨政同責、一崗雙責”以及行業部門“三管三必管”生態環境保護責任，全州從州委州政府主要領導到鄉村基層干部、從行業部門到生產企業、從新聞媒體到社會公眾，逐步增強生態環境保護責任意識。

　　二、抓隊伍、鑄鐵軍，樹立綠色執法新形象。圍繞“要建設一支生態環境保護鐵軍，政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻”要求，著力在作風建設、實戰練兵、結果導向上下功夫，樹立起環保鐵軍新形象。一是強化作風建設。制定出臺《黔西南州生態環境系統全體干部職工“二十守則”》，圍繞“糾四風、興三風、轉作風”不斷錘煉干部隊伍，爭做作風硬的新時代環保衛士。在全州生態環境系統開展“進企業、送政策、送服務”的“一進兩送”活動，靠前服務企業、主動聯系群眾，走訪項目、企業共102家，全力支持重點項目建設和企業綠色發展。結合黨史教育，切實將黨史學習成果轉化為為民辦事的動力，做好生態環境領域“我為群眾辦實事”，截止目前，辦實事達50余件，有力轉變黨員干部作風。二是強化實戰練兵。圍繞執法大練兵，深入開展違法排污企業整治專項行動，重點對涉及的重金屬企業、化工企業、礦產企業、畜禽養殖企業和醫藥制造企業等特殊企業進行檢查，凝聚“爭、比、趕、超”的工作氛圍，所有執法人員全程參與“現場調查-執法取證-筆錄制作-案件討論-處罰決定-督查整改”的過程，不斷提升執法能力。近年來全州共出動執法39414人次，檢查企業11125家次，下達執法文書1844份，行政立案查處環境違法案件797起，罰款金額14010.44萬元，運用新《環保法》執法手段查處290起。三是強化結果導向。著力帶隊伍、促改革、鑄鐵軍，各項生態環境指標均居全省前列，生態環境保護工作綜合業務考評從原來的年年掛末提高到目前的全省第一，樹立生態環境保護鐵軍的良好形象。全州生態環境系統涌現大量的先進典型和行業標兵，環境信訪、污染源普查、環境執法、排污許可核發等工作表現突出，目前，獲生態環境部表彰“執法大練兵”先進集體2個，先進個人8人，第二次全國污染源普查工作被國務院污普辦表彰先進集體4個，先進個人5個。

　　三、抓治理、顯成效，迎來綠色生態新蝶變。聚焦讓生態環境產品成為人民群眾的“幸福不動產”“綠色提款機”，結合全州痛點難點重點，突出在“青山”、“清廢”、“凈水”上攻堅，全州生態環境不斷改善，環境容量不斷提升。一是開展青山行動。實施石漠化綜合治理、退耕還林、低產低效林改造、退化林修復等重點項目工程。完成石漠化治理面積26.10萬畝，巖溶治理面積52.20萬畝，退耕還林面積5.61萬畝，營造林面積50萬畝，實施國家儲備林建設2.73萬畝，通過播撒草籽、種植藤本植被等措施推進歷史遺留80余家礦山礦區復綠工作，復綠面積達66630余畝，不斷提升碳交換量，營造碳中和林。依托森林資源發展林下經濟面積192.41萬畝，產值51.11億元，林業產業帶動全州32.12萬人就業。二是開展清廢行動。著力整治建筑揚塵、礦山揚塵、柴油貨車、工業企業等重點領域大氣污染，按要求劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區域，制定全州老舊柴油貨車和燃氣車淘汰更新目標及實施計劃，中心城市興義市環境空氣質量實施預測預警預報，建筑工地揚塵污染防治“6個100%”制度逐步落實，城區10蒸噸以下燃煤鍋爐全部“清零”。建成19個空氣自動監測站織密全州環境空氣質量監測網，全州環境空氣質量優良率達99%以上，環境空氣質量明顯改善。三是開展凈水行動。以高標準要求，突出改善水環境質量，制定《黔西南州城鎮污水處理設施建設三年行動方案(2018-2020年)》，生活污水處理基礎設施不斷完善，建成城鎮污水處理設施105座，建成紅星工業園區5000噸/日工業廢水處理設施，建成興義市100噸/日、興仁市15噸/日的污泥處置設施，全州城鎮污水處理率達到94.47%，污泥處理率達99.7%，農村污水處理設施逐步覆蓋到全州近10%的村組。納入“水十條”考核的16個地表水水質優良率、縣城以上集中式飲用水源地水質達標率保持100%。

　　四、抓產業、促發展，打造綠色經濟新引擎。以資源節約、環境友好方式獲得經濟新增長，通過精準施策、統籌兼顧，做好科學決策、項目選擇、金融助力，有效解決生態成本及產品成本增加、產量下降問題，充分釋放全州綠色發展潛能。一是科學決策。根據省委省政府出臺的《關于推動綠色發展建設生態文明的意見》，堅持綠色產業化、產業綠色化的定位，結合全州區位優勢、礦產資源、山地資源、自然氣候、水文等條件，重點在生態利用型、循環高效型、低碳清潔型、環境治理型“四型產業”上進行謀劃布局。集中力量優先發展大數據、新型電池材料、綠色建材、山地旅游、康養文化、新能源等綠色產品，形成有區位優勢的綠色產業集群。二是項目選擇。在招商引資上，支持技術先進、符合國家環保政策的項目落地，大力推進義龍大數據產業園做大做強，引進華為等30家公司入駐，大力發展以風能、太陽能、光伏發電和生物質能為主的新能源。目前，大頂柱、白龍山、白碗窯、放馬坪等風電項目有序推進;晴普、冊望兩個新建垃圾焚燒發電項目前期工作積極推進;貞興垃圾焚燒發電項目啟動建設。生態載能工業不斷做強，培育建成了粵豐環保垃圾發電、振華新材料等一批具有良好經濟效益和社會生態效益的綠色產業企業，推進興義市工業園區大宗固體廢棄物綜合利用基地建設，積極打造綠色循環產業園區。三是金融助推。結合省出臺《關于加快綠色金融發展的意見》，進一步完善全州金融服務體系，構建綠色、低碳、環保的發展模式，利用好省設立云上貴州大數據產業基金、智慧制造醫藥大健康產業并購基金、生態基金等多支綠色基金。在貴州銀行黔西南分行、貴陽銀行黔西南分行圍繞環境治理、節水節能、垃圾治理等方面的綠色項目分別申請發行20億元、10億元的綠色金融債。推動申請生態基金項目68個，總投資97.86億元，重點發展的“四型產業”綠色經濟占地區生產總值的比值達43.25%。

　　（邰貴林）

責編：盧生龍