為認真貫徹落實《中共黔西南州委黔西南州人民政府關于貫徹落實中共貴州省委貴州省人民政府關于加快推進以人為核心的新型城鎮化的意見的實施方案》，提出2021年重點工作任務。

　　一、大力支持興義市率先發展

　　1.制定實施支持興義市率先實現高質量發展行動方案。推進“3個100萬”目標任務年度化落實，2021年興義市首位度提升1個百分點，城區常住人口達到70萬左右。(責任單位：興義市人民政府、州發展改革委、州自然資源局、州住房和城鄉建設局等部門)

　　2.制定出臺州委州政府關于支持興義市率先實現高質量發展的意見。深入落實支持興義市率先實現高質量發展的27條政策措施，建立專門臺賬，強化專項調度，扎實推進各項政策措施落地見效。(責任單位：州發展改革委、州教育局、州科技局、州工業和信息化局、州民政局、州財政局、州人力資源和社會保障局、州自然資源局、州住房和城鄉建設局、州交通運輸局、州水務局、州商務局、州文化廣電旅游局、州能源局、州林業局、州投促局等部門，興義市人民政府)

　　二、大力提升城鎮品質

　　3.大力實施城市更新行動。制定出臺城市更新行動實施方案，開展“三改”專項行動，實施城鎮老舊小區、棚戶區(城中村)、背街小巷改造，完成65個小區2934戶的老舊小區改造，新增實施棚戶區改造 2268套，改造背街小巷90條以上，發放租賃補貼2506戶，建成保障性安居工程 2905戶。加快推進成品住宅建設試點。推進城鎮基礎設施建設，新增城市道路45公里以上，完成城市基礎設施建設投資120億元。新建改造一批人行橫道、人行天橋和地下通道無障礙設施，確保步行系統連續、安全、符合無障礙要求，完成興義市遵義路地下人行通道工程，新增城市公共停車位2500個。新增燃氣管道50公里，新建城市加油(氣)站9個。新建改造雨水管網40公里，新建改造供水管網100公里，水源供水能力達8.14萬立方米。新建城市充電樁300個，新建5G基站1916個。新增公園綠地25公頃，改造公園綠地15公頃，新增城市綠道10公里。實施海綿城市項目11個以上，興義市、興仁市城市新建建成區25%以上面積達到海綿城市建設要求。(責任單位：州住房和城鄉建設局、州發展改革委、州財政局、州教育局、州工業和信息化局、州能源局、州衛生健康局等部門，各縣市人民政府、義龍新區管委會)

　　4.推進城鎮公共服務設施建設。城鎮小區配套建設標準化義務教育學校，新建改擴建公辦幼兒園8所，勞動年齡人口平均受教育年限提高到9.49年以上。提質擴能4個縣級醫療機構，改造提升5個標準化養老院，新增19780張護理型床位，養老機構護理型床位占比35%以上，人均預期壽命達到77歲。(責任單位：州教育局、州衛生健康局、州民政局等部門，各縣市人民政府、義龍新區管委會)

　　5.推進城鎮生態化環境建設。開工建設普安縣縣城二期污水處理設施項目、普安縣江西坡老城區污水處理設施項目、晴隆縣茶馬鎮大田社區污水處理設施項目、興義餐廚廢棄物處理設施建設項目、興仁市餐廚廢棄物處理設施建設項目、晴普生活垃圾焚燒發電廠項目等6個項目。建成普安縣縣城二期污水處理設施項目、普安縣江西坡老城區污水處理設施項目、晴隆縣茶馬鎮大田社區污水處理設施項目、興仁市餐廚廢棄物處理設施建設項目、貞興生活垃圾焚燒發電廠項目等5個項目。新增生活垃圾焚燒發電處理規模600噸/日，建設改造污水管網50公里。縣級以上城市生活垃圾無害化處理率、生活污水處理率分別達到94%和95%。加強環城林帶和城市綠地、濕地、城市公園建設，城區綠化率達35%以上。(責任單位：州發展改革委、州住房和城鄉建設局、州林業局，各縣市人民政府、義龍新區管委會)

　　6.加強城市治理。強化街道、社區、小區、樓棟分層管理，健全城市志愿者服務機制。嚴格規范城市用地性質和容積率調整。加快城市治理“一網統管”，“一網通辦”市縣政務服務網上可辦率達到100%。建設智慧安防小區300個以上，城市社區網格化管理覆蓋率達到92%以上。深入實施城市建設安全整治三年行動，創建1-2個全國綜合減災示范區。建設地下人防工程10萬平方米。加強食品藥品安全監管，食品安全評價性抽檢合格率達98%以上，基本藥物監督抽驗覆蓋率達100%。深入實施消防安全專項整治。開展文明城市、衛生城市創建。(責任單位:州大數據局、州政務服務中心、州公安局、州民政局、州應急局、州人防辦、州市場監管局、州消防救援支隊、州文明辦、州衛生健康局，各縣市人民政府、義龍新區管委會)

　　7.加快推升城鎮綜合承載能力。大力實施新型城鎮化綜合試點，深入推進興義市國家級新型城鎮化綜合試點和貞豐縣者相鎮省級綜合試點建設工作;大力推進興義市清水河鎮、興仁市巴鈴鎮2個重點鎮建設。(責任單位：州發展改革委，興義市人民政府、興仁市人民政府、貞豐縣人民政府)

　　三、加快做強城鎮經濟

　　8.大力推進產城融合。落實好省推進開發區高質量發展的指導意見，省級以上開發區工業用地產出強度達到270萬元/畝左右。深入推進服務業創新發展十大工程，加快興義市萬峰林現代服務業集聚區、中國·興仁薏仁米配套服務產業集聚區、興仁食藥康養服務產業集聚區、貞豐縣民族文化旅游集聚區、晴隆史迪威·二十四道拐遺址公園文化旅游集聚區、黔西南州大數據服務產業集聚區等六個現代服務業集聚區提質發展，聚焦集聚區主業，擴大區內服務業企業規模，培育一大批規上服務業企業，支持服務業做大做強。深入實施“百億產值、千億市值”培育行動，資本市場上市和新三板掛牌企業達1家以上。開展“五區”聯動招商，引進優強企業120戶以上。(責任單位：州工業和信息化局、州商務局、州發展改革委等部門，各縣市人民政府、義龍新區管委會)

　　9.深入開展城鎮“雙創”。新增建設省級和國家級創新平臺2個以上。深入實施“百企引領”“萬企融合”行動，推進100個融合示范項目、帶動200戶企業和大數據深度融合。加快推進城市智慧平臺建設，爭取新建大數據、人工智能、區塊鏈開放創新平臺1個。深入實施高校畢業生就業創業促進計劃，實現1萬名以上大中專學生創業就業。推進實施勞動力職業技能提升行動，實現農村勞動力轉移就業5萬人以上，城鎮新增就業4萬人以上。(責任單位：州科技局、州發展改革委、州大數據局、州教育局、州人力資源和社會保障局等部門，各縣市人民政府、義龍新區管委會)

　　10.深入實施市場主體培育“四轉”工程。加快培育市場主體，新增市場主體7萬戶左右，其中規上工業企業60戶以上、服務業企業40戶、資質以上建筑業企業10戶。實施企業上市培育行動，上市企業增加到5家，后備企業達到15家。(責任單位：州發展改革委、州工業和信息化局、州市場監管局等部門，各縣市人民政府、義龍新區管委會)

　　11.促進城鎮消費擴容提質。推進物流園區、商品批發市場建設改造，改造提升和培育發展一批步行街、商業綜合體和文旅消費聚集區，打造3個以上城市商圈和9條夜間經濟街區。加快建設社區便利店、家政服務設施等。推動企業開展家電和電子產品等以舊換新行動，加快培育二手車交易示范市場，積極促進住房消費。開展新型消費試點。城鎮人均消費達到2.3萬元左右。(責任單位：州商務局、州民政局、州文化廣電旅游局、州發展改革委，各縣市人民政府、義龍新區管委會)

　　四、加強城鎮規劃管理

　　12.推進統一規劃體系建設。編制實施我州“十四五”新型城鎮化發展規劃和州、縣國土空間規劃，加強與交通、水利、教育、醫療、住房、生態環境、消防等相關規劃的銜接協調，實行“多規合一”。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果、有效銜接鄉村振興的總體要求，分類推進村莊規劃編制，塑造村莊特色風貌。在縣域范圍明確鄉村產業發展、村莊分類、合理優化村莊布局，根據鄉村發展實際和村莊分類，立足現有基礎，充分聽取村民意見，反映村民意愿,全域全要素有序編制“多規合一”實用性村莊規劃。(責任單位：州發展改革委、州自然資源局、州住房和城鄉建設局等部門，各縣市人民政府、義龍新區管委會)

　　13.加強規劃管理和實施監督。強化規劃法律約束和實施監督，嚴禁搞不切實際、勞民傷財的形象工程、政績工程。加強城市設計和城市特色風貌、重要景觀節點建筑風貌塑造管控，嚴格住宅小區規劃建筑方案審查，加強城市超高層建筑和大型城市雕塑建設審批管理。強化歷史建筑、傳統街區的風貌保護、環境整治和利用，深入挖掘紅色文化、民族文化等特色文化資源，打造具有鮮明標識度的城鎮特色文化建筑、街區品牌。推進安龍縣打造歷史文化名城，推動安龍縣興義府試院和貞豐老城2條歷史文化街區的保護，全面完成我州第一、二批130處歷史建筑的掛牌和測繪建檔工作。(責任單位：州自然資源局、州住房和城鄉建設局、州文化廣電旅游局等部門，各縣市人民政府、義龍新區管委會)

　　五、強化保障措施

　　14.強化組織領導。州有關部門和單位要結合職能職責細化落實措施。各縣(市、新區)要結合實際制定實施方案和年度推進計劃。每個縣(市、新區)要按照現代企業制度和市場化要求，采取整合重組本地相關企業、省內外優強企業參股合作等方式，組建1家專業過硬、綜合實力強的城建龍頭企業，推進實施城鎮化重點項目。(責任單位：州直各有關部門和單位，各縣市人民政府、義龍新區管委會)

　　15.強化土地支撐。按照“總量控制、節約集約、分類保障”的原則，新增建設用地計劃指標實行“土地要素跟著項目走”，指導縣(市、新區)用好用活上級有關政策。對十大工業產業、服務業創新發展十大工程，以及教育、醫療等公共服務和基礎設施重點項目用地優先保障。對經濟社會發展的“六穩”“六保”項目實行應保盡保。對其他項目按照“先存量、后增量”的原則和“增存掛鉤”機制執行新增建設用地計劃指標管理政策。對支撐新型城鎮化發展格局的國家和省級以上重大基礎設施建設項目建設用地計劃指標，積極爭取國家和省級層面“雙重保障”。(責任單位：州自然資源局、州農業農村局、州財政局等部門，各縣市人民政府、義龍新區管委會)

　　16.強化資金保障。制定實施支持新型城鎮化發展財政政策措施，設立州新型城鎮化投資基金，健全財政農業轉移人口市民化獎補辦法。積極爭取國家、省支持我州發行城鎮化項目公司信用類債券。推廣“城市三變”改革經驗，因地制宜制定配套政策，積極引入社會資本參與投入建設。(責任單位：州財政局、州發展改革委、州住房和城鄉建設局等部門，各縣市人民政府、義龍新區管委會)

　　17.強化項目建設。建立州“十四五”新型城鎮化滾動推進項目庫，在庫項目1015個，總投資1866億元，2021年計劃實施重點項目270個，總投資1369.54億元，年度計劃投資531.7億元。強化政金對接，爭取金融機構持續支持新型城鎮化重大項目建設。(責任單位：州發展改革委、州住房和城鄉建設局、州金融辦等部門，各縣市人民政府、義龍新區管委會)

　　18.強化人才支持。深入實施重點人才倍增計劃和高層次人才引進計劃，大力實施高層次創新人才、專業技術人才培養工程和創新企業家培訓工程，大力推進東西部協作人力資源開發。加大從各縣(市、新區)、州有關部門和單位選派干部到發達地區城市掛職鍛煉力度，把新型城鎮化規劃建設管理人員納入各級干部培訓計劃。(責任單位：州委組織部、州人力資源和社會保障局等部門，各縣市人民政府、義龍新區管委會)

　　19.強化考核評估。建立新型城鎮化督導機制，對各縣(市、新區)、州有關部門和單位推進情況開展月調度、季評估、半年督導。開展全州新型城鎮化水平調查摸底工作，制定新型城鎮化評價指標體系和考核辦法。(責任單位：州新型城鎮化工作暨城鄉融合發展工作領導小組成員單位，各縣市人民政府、義龍新區管委會)

　　來源：黔西南日報