為認真貫徹落實《國務院關于促進天然氣協調穩定發展的若干意見》，加快實現全省天然氣“縣縣通”，經省人民政府同意，省政府辦公廳近日印發《貴州省天然氣“縣縣通”行動方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》提出按照“能快則快、能通則通”的目標要求，到2021年，實現全省天然氣“縣縣通”，具備條件的地區要向鄉鎮延伸。

　　為實現這一總體目標，《方案》列出一系列重點任務和政策措施，小編為你一一梳理：

　　基本原則

　　——統籌規劃，優化布局。統籌規劃全省天然氣“一張網”，充分考慮需求導向、資源供應渠道、應急調峰儲氣設施運行和省級支線及縣級聯絡線的正反輸功能，精準銜接周邊省市管網規劃，構建國家級干線、省級支線、縣級聯絡線三級輸配體系。

　　——以管為主，管罐結合。堅持“管罐結合，宜管則管、宜罐則罐，以管為主、以罐為輔”的原則，管道鋪設里程較長、經濟性差，不在煤層氣、頁巖氣資源開發區，不在管道網絡關鍵節點上、沒有重要工業用氣的縣域可采用LNG、CNG方式通天然氣，其他縣(市、區)以管道方式為主通天然氣。

　　——市場主導，競爭有序。鼓勵各類市場主體投資建設天然氣基礎設施，補齊市場短板，促進市場競爭，提高供給效率。政府在規劃布局、技術標準、監督管理等方面發揮作用，構建有序競爭的市場結構和市場體系。

　　——分級負責，協調推進。建立省級統籌、市縣級落實的工作機制。省級能源主管部門統籌規劃、協調推進。市縣級政府按年度目標任務要求，負責推進天然氣“縣縣通”工作。

　　總體目標

　　按照“能快則快、能通則通”的目標要求，2019—2021年，全省新建天然氣輸氣管道2199公里，累計建成3222公里、79個縣級城區通天然氣輸氣管道、9個縣級城區使用罐裝天然氣，實現全省天然氣“縣縣通”，具備條件的地區要向鄉鎮延伸。

　　2019年，全省新增11個縣級城區通天然氣輸氣管道，累計53個縣級城區具備天然氣接氣條件;

　　2020年，全省新增19個縣級城區通天然氣輸氣管道，累計72個縣級城區具備天然氣接氣條件，對9個暫不具備接通天然氣輸氣管道條件的縣級城區采用LNG、CNG實現通天然氣;

　　2021年，全省新增7個縣級城區通天然氣輸氣管道，累計79個縣級城區具備天然氣接氣條件。

　　重點任務

　　優化規劃布局。

　　依托中緬線、中貴線、渝黔桂線等國家天然氣主干管線，規劃建設以“3條國家干線、8條省級支線、45條縣級聯絡線”為骨架的全省天然氣“一張網”。遵循安全、環保、節約用地和經濟合理的原則，優化調整各市(州)“縣縣通”行動方案，加強與經濟社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉建設規劃和生態保護紅線的協調銜接，合理安排天然氣管網和配套設施建設規模、結構、布局和時序。

　　加快手續辦理。

　　將天然氣基礎設施建設項目列入省重大工程和重點項目。深化“放管服”改革，簡化優化前置要件審批，積極推行并聯審批等方式，縮短項目建設手續辦理和審批周期。加快完成尚未核準的2條省級支線、15條縣級聯絡線及5個應急調峰儲備設施的規劃選址、用地預審、項目核準、水土保持、環境評價、林業占地等手續。

　　加快推進天然氣輸氣管網項目建設。

　　落實企業建設主體責任，明確年度建設任務。2019年建成省級支線1條、縣級聯絡線6條，完成468公里。2020年建成省級支線2條、縣級聯絡線16條，完成1360公里。2021年建成縣級聯絡線7條，完成371公里。2019—2021年累計新增37個縣級城區接通天然氣輸氣管道，實現余慶、紫云等9個暫不具備接通天然氣輸氣管道條件的縣級城區采用LNG、CNG通天然氣。

　　加快推進城鎮天然氣配氣管道建設。

　　對已開通城市管道燃氣的57個縣(市、區)城區，繼續推進特許經營區域內的配氣管道建設，持續擴大配氣管道的覆蓋范圍和供氣能力。分類推進31個縣(市、區、特區)城區配氣管道等設施建設，力爭到2021年，全省88個縣(市、區、特區)城區實現燃氣供應。

　　加快應急調峰儲備設施建設。

　　2019年開工建設貴陽、遵義、黔西南等5個天然氣儲備項目、儲氣能力1億立方米，到2021年累計建成1.3億立方米儲氣設施，形成天然氣年消費量6%的儲氣能力。

　　加強多氣源保障。

　　建立與中國石油、中國石化和國家管網公司聯系協調機制，提高中緬、中貴管道天然氣下載量。加大省內頁巖氣、煤層氣資源勘探開發力度，優先保障省內供應，推動頁巖氣習水、正安、桐梓、道真區塊盡快形成規模產能，加快建設盤州、織金、桐梓等煤層氣產業化基地，2019—2021年省內非常規天然氣年產能分別達到1.5億、6億和10億立方米，年產量分別達到0.25億、2.1億和6億立方米，形成省內省外多氣源供應保障格局。

　　強化建設項目質量管理。

　　項目業主要落實項目建設質量管理主體責任，強化資金等要素保障，嚴格遵守有關工程建設質量管理的法律法規，按照國家有關工程建設標準及核準時限實施項目建設，確保工程質量。

　　加快天然氣市場體系建設。

　　實行開放型管網運營模式或代輸運營模式，各基礎設施運營企業應向第三方市場主體公平開放，允許上游供氣企業直接與下游企業(包括城市燃氣經營企業、發電企業、化工企業等)簽訂購銷合同，直接交易，用戶可自主選擇資源方和供氣路徑。進一步理順價格機制，降低用氣成本，逐步形成主要由市場決定天然氣價格的機制。

　　加強天然氣運行政府調控。

　　建立調度管理機制，推動成立省級天然氣調度中心，建設天然氣行業數據庫，充分運用天然氣產供儲銷及管道安全保護有關數據，開展供需平衡預測預警和重大風險預測預警。加強應急管理，發生天然氣資源銳減或者中斷、基礎設施事故及自然災害等造成天然氣供應緊張狀況時，能源主管部門采取統籌資源調配、協調天然氣基礎設施利用、施行有序用氣等緊急處置措施，保障天然氣穩定供應。天然氣銷售企業、天然氣基礎設施運營企業和天然氣用戶務必服從應急調度，承擔相關義務。

　　強化安全監督管理。

　　各類供氣企業、基礎設施運營企業、城鎮燃氣企業等有關企業要切實落實安全生產主體責任，建立健全安全生產工作機制和管理制度，加強設施維護和巡查，嚴格管控各類風險，及時排查消除安全隱患。各級政府要切實落實屬地管理責任，嚴格日常監督檢查和管理，加強重大風險安全管控，指導督促企業落實安全生產主體責任。省有關部門要嚴格執行安全管理法規和標準規范、技術要求，切實加強行業管理和安全監管。

　　政策措施

　　建立健全項目準入與退出機制。

　　保障項目建設用地。

　　推進天然氣價格改革。

　　天然氣主干管網可以實現供氣的區域，不得以統購統銷等名義，增設供氣環節、提高供氣成本。堅決取消沒有實質性管網投入或不需要提供輸配服務的加價。

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　　(來源：貴州省人民政府網 貴州日報)