新年伊始，春節將至，黔西南州委農村工作會議召開，楊永英州長給全州廣大農民送上一份厚重的大禮：堅持農業農村優先發展，深入推進農村產業革命，把農村這個最大潛力和后勁充分激發出來，奮力開創全州農業農村工作新局面，切實提高廣大農民獲得感、幸福感、安全感。具體提出了四個方面45條優先發展“清單”——

　　抓重點、破難點 全力奪取脫貧攻堅根本性勝利

　　對標“兩不愁三保障”、對表“三率一度”，全面推進“六大行動”，迅速發起“春季攻勢”，確保2019年實現減少農村貧困人口8萬人、70個貧困村出列，全面完成33.85萬人搬遷任務，確保群眾搬得出、穩得住、快融入、能致富。

　　——全力推進基礎設施建設

　　1.交通基礎設施：今年3月底全面完成組組通”硬化路，用好每年每公里1500元養護資金，將通組硬化路養護納入“村規民約”，確保建一條、養一條、能持久;全面推進農村公路建管養運一體化，切實解決農村出行難。

　　2.水利基礎設施：打好農村飲水安全問題殲滅戰，全面解決農村飲水安全問題;建立健全農村飲水工程管護機制，加強農村水源點保護，確保農村飲水安全。

　　3.電力信息設施：全面提升用電保障水平;實現光纖到戶率99%、行政村光纖網絡和4G網絡覆蓋率達100%。

　　——全力推進易地扶貧搬遷

　　4.著力解決“建”的問題：3月底前完成2018年3.7萬套住房建設任務;補齊2016、2017年度已建項目基礎設施和公共服務設施短板。

　　5.著力解決“搬”的問題：6月底全面完成2018年15.6萬人搬遷入住任務，全面完成33.85萬人的搬遷安置任務。

　　6.著力解決“拆”的問題：3月底以前完成2016年度項目拆除和復墾復綠任務;10月底前完成2017年度項目舊房拆除復墾復綠任務;全面啟動2018年度項目舊房拆除和復墾復綠工作。

　　7.著力解決“扶”的問題：確保有勞動能力的搬遷家庭至少有1人就業;確保每個安置點有1個以上衛生服務機構;確保滿足搬遷子女就學需求;確保不因搬遷出現漏保斷保。

　　——全力織密織牢“三保障”

　　8.精準落實教育保障：持續壓縮黨政機關6%的行政經費用于支持教育扶貧;確保建檔立卡貧困學生資助全覆蓋;做到“精準資助、應助盡助”，不讓一個孩子因家庭經濟困難而失學。

　　9.精準落實醫療保障：健全貧困群眾醫療保障兜底機制，確保貧困群眾看得起病;實現36個新市民居住區醫療機構全覆蓋;完成農村貧困人口13個病種大病專項救治，實現貧困縣農村婦女“兩癌”免費檢查全覆蓋、適齡兒童“營養包”發放全覆蓋。

　　10.精準落實住房保障。分類推進地質災害防災避險搬遷、無房戶民政救助兜底、農村危房改造、農村老舊住房透風漏雨整治，確保應搬盡搬、應保盡保、應改盡改。

　　——全力推進大扶貧工作

　　11.提升定點對口幫扶成效。落實好中央定點扶貧協作協議，進一步強化組織領導、資金使用、人才交流、產業合作、勞務協作等“六項行動”。

　　12.全力推進協作園區建設：扎實推進慈溪-安龍、普安—鎮海、貞豐—海曙等3個協作產業園建設。

　　13.全力推進幫扶項目建設。實行“一個項目、一個領導、一套方案、一抓到底”領導包保負責制，全力推動幫扶項目早開工、早建設、早投產、早見效。

　　調結構、增效益 著力推進農村深刻的產業革命

　　堅持深化農業供給側結構性改革，加快推進農業產業特色化、規模化、標準化、品牌化、綠色化，推動農業高質量發展，實現農業增加值增長7%左右。

　　——全力推進結構調整取得新突破，向集約化發展要效益

　　14.推進500畝以上壩區實現規模化調整：堅持“一縣一業”“一壩一品”，全面啟動全州112個500畝以上壩區農業產業結構調整;加快10個產業示范帶(點)建設，38個示范壩區率先實現畝產萬元目標。

　　15.推進60萬畝低效玉米實現戰略性調整：圍繞精品水果、優質蔬菜、中藥材三個百萬畝生態農業產業發展，深入推進“退一進十”農業結構調整工程，項目化實施60萬畝低效籽粒玉米調減計劃;500畝以上連片坡地，適宜發展烤煙的，要優先規劃建設優質煙區;確保申報綠色產業投資基金46億元以上。

　　16.推進“兩江一河”流域實現區域性調整。圍繞推進“兩江一河”立體生態經濟建設，堅持“一縣一品”，優化“千里精品水果產業帶”品種區域布局，推進香蕉、芒果、火龍果、百香果四大主導品種區域化、規模化發展，確保“兩江一河”精品水果今年發展到40萬畝。

　　17.推進易地扶貧搬遷耕地實現根本性調整。全面摸清全州33.85萬易地扶貧搬遷人口的耕地底數，認真研究經營盤活機制，積極探索流轉模式，加快推進易地扶貧搬遷“三塊地”的流轉經營，促進農村產業規模化、集約化發展。

　　——全力推進科技興農取得新突破，向高質量發展要效益。

　　18.推進農技人員上山下田：落實“專家定點聯系壩區、農技人員包村聯戶”工作機制，推行“專家+科技示范基地+技術指導員+科技示范戶”服務模式，實現500畝以上壩區農業主導品種覆蓋率、主推技術到位率達95%以上。

　　19.推進農技培訓進村入戶：全面開展精品水果、中藥材、食用菌、茶葉等八大扶貧產業種養管理技術培訓，完成農業技能培訓 8000人次;對新型農業經營主體，實行農業技術干部派駐制度，實現農民專業合作社技術團隊全覆蓋。

　　20.推進農業園區帶動輻射：加快現代農業園區建設，完成投資達140億元以上，實現總產值200億元以上，力爭省級園區達到50個;各縣(市、區)建成2個以上一二三產融合示范園區，各鄉鎮重點建設1個以上縣級農業園區;加快園區研發、生產、加工和銷售一體化，切實發揮園區科技輻射帶動作用。

　　21.推進龍頭企業聯姻發展：堅持強龍頭、創品牌、帶農戶，確保全州農業產業化龍頭企業發展到450家以上、專業合作社發展到4500家以上;全面推廣“公司+合作社+農戶”經營模式，推進龍頭企業、專業合作社與農戶聯姻發展，促進產業發展科技水平的提升。

　　22.推進品牌培育以品帶產：實施“三改四種”工程，完成土壤改良30萬畝、品種改良80萬畝、研發新品種3個以上;加強產品溯源體系建設，各縣(市、區)建設1至2個萬畝以上無公害農產品基地，全州無公害農產品認證數量達260個，新增農產品地理標志頒證3個以上，力爭到2020年省著名商標產品認證15個以上，產品認證50個以上。

　　——全力推進產業融合取得新突破，向產業聯動要效益

　　23.高標準建設田園綜合體。扎實推進興義納灰、興仁鯉魚壩、安龍大秦、貞豐龍場、普安江西坡、晴隆沙子、冊亨高洛、望謨桑郎、義龍樓納等一批田園綜合體，培育成為一二三產融合發展示范。

　　24.高效能發展農產品加工。緊緊依托田園綜合體建設，規劃農產品加工區，培育和引進骨干加工企業，推動農產品產地加工，實現農產品加工率提高到43%以上。

　　25.高效益做活農產品流通。依托現代農業產業園、田園綜合體，規劃建設農產品批發市場、專業市場，推進原料生產、加工、展示、銷售有機結合，培育產加銷全產業鏈產業集群，實現交易額增長20%以上。

　　強整治、促創建，著力推進全域美麗鄉村建設

　　深入實施農村環境整治三年行動，因地制宜、分類推進、量力而行，全力打造“四在農家·美麗鄉村”升級版。

　　——強力推進農村人居環境整治

　　26.堅決整治建筑亂搭亂建：堅持規劃引領，編好用好鄉村規劃，嚴格執行村莊規劃，堅決打擊違法占地、違法建設行為;堅持重拳整治控“新生”，凡是不聽打招呼，強硬建設的“兩違”建筑，必須一律拆除。

　　27.堅決整治污水直排亂排。全力推動農村“三改”工程，新建改造農村戶用衛生廁所6.79萬戶、農村公共衛生廁所336個;加強農村污水處理設施建設，加大農村生活污水治理力度，實現農村污水治理率30%以上。

　　28.堅決整治垃圾亂倒亂堆。全面推行“戶收集、村集中、鎮轉運、縣處理”垃圾收運處理模式，全面完善自然村寨垃圾收集設施，健全垃圾收集機制，切實解決垃圾亂倒問題;開工建設晴普、冊望、貞豐3個垃圾焚燒發電廠，徹底整治垃圾污染。

　　29.堅決整治鄉村陳規陋習。將約束“亂堆柴草、亂堆糞土、亂倒污水、亂占巷道、亂放牲畜、亂倒垃圾”等不文明行為條文寫入村規民約，強化村民自治;切實開展農村“十星級文明戶”評選活動，促進鄉村文明風氣的形成。

　　——著力補齊公共服務設施短板

　　30.補齊基礎設施短板。完成農村公路安全生命防護工程處置里程500公里，實現行政村通客運班車率達100%;加快水利基礎設施建設，實現“縣縣有中型水庫、鄉鄉有穩定水源、村村有安全飲水”目標;加快信息基礎設施建設，實現上鏈帶寬達700Gbps，光纜總長6.7萬公里，4G基站總數9000個;加快農村電網改造，實現農村地區供電服務全覆蓋。

　　31.補齊教育發展短板：新建或改擴建幼兒園34所、小學18所、中學11所，優化現有鄉村幼兒園、小學和鄉鎮中學空間布局，滿足多元化、多層次教育發展需要，推進城鄉教育均衡發展。

　　32.補齊健康發展短板：新建鄉鎮老年體育活動中心、農民體育健身設施35個，鄉鎮級“農體工程”8個，村級“農體工程”60個，完成健身綠道建設100公里，確保70%以上行政村有活動場所、有體育健身設施。

　　33.補齊文化發展短板：建成具有娛樂、廣播、閱讀、科普等功能的文化活動場所或鄉村文化廣場36個、便民設施40個以上。加快推進美麗鄉村普及數字農家書屋，促進新思想、新文化、新技術進農村進農戶。

　　——扎實推進鄉村振興示范創建

　　34.抓好整體推進：興義市、興仁市整市推進鄉村振興戰略的實施，全面推進鄉村產業振興、人才振興、生態振興、文化振興、組織振興，全域開展“五型”美麗鄉村創建，為全州鄉村振興作好示范。

　　35.抓好重點突破：安龍縣、貞豐縣、普安縣重點推進基礎設施扶貧鞏固與鄉村環境提升、扶貧產業發展與鄉村產業振興、內生動力培育與鄉村文化振興、勞動技能培訓與鄉村人才振興、生態扶貧與鄉村生態振興相結合，在做好“結合”文章上實現重點突破。

　　36.抓好示范引領：晴隆、冊亨、望謨三個深度貧困縣，要搶抓脫貧攻堅機遇，圍繞鄉村振興目標，全力補齊鄉村基礎設施、公共服務設施短板，加快農村產業發展，夯實鄉村振興基礎，各縣分別打造1至2個鄉村振興示范點，引領縣域鄉村振興。

　　守底線、促發展，全力推進農村生態文明建設

　　切實踐行綠水青山就是金山銀山的發展理念，加快推進林業產業化，切實加強水土保持，加大土壤污染治理力度，堅決守好生態底線。

　　——扎實推進林業產業化發展

　　37.扎實推進石漠化治理：完成巖溶治理444平方公里，石漠化治理174.61平方公里;各縣(市、區)著力實施石漠化治理與產業發展融合示范精品工程1個以上。

　　38.扎實推進綠化造林：完成營造林40萬畝、森林撫育10.15萬畝、育苗0.5萬畝;強化營造林管護，積極探索有效管用的林業管護機制，切實提高營造林成活率、成林率。

　　39.加快林業產業發展：完成國家儲備林建設10萬畝，種植油茶5萬畝，改造低產核桃5萬畝、板栗5萬畝，新增花卉苗木2.2萬畝、中藥材7萬畝;加快林業市場主體培育，力爭全州省級林業龍頭企業達到30家以上、州級林業龍頭企業達到50家以上，林業專業合作社達到400家以上;實現全州森林康養基地5個以上。

　　——啟動水土保持示范帶建設

　　40.切實做好示范帶建設規劃：按照“十四五”期末完成“兩江一河”流域水土流失綜合治理面積4100平方公里的目標任務，堅持“山、水、林、田、路、草”綜合治理，切實開展“兩江一河”流域千里水土保持示范帶規劃，制定實施“兩江一河”流域水土保持示范帶年度行動計劃。

　　41.全力向上爭取水土保持項目。圍繞“兩江一河”立體生態經濟帶、千里水土保持示范帶規劃，儲備一批高質量的水土保持項目，積極爭取國家和省的項目和資金支持。

　　42.高效能實施好水土保持項目。高質量完成“兩江一河”水土流失綜合治理200平方公里，為“兩江一河”流域水土保持示范帶建設全面實施奠定基礎。

　　——切實打好“凈土保衛戰”

　　43.切實加強農田整治：要扎實推進高標準農田建設，開展“田、水、路、渠”綜合整治，完成高標準農田建設14.6萬畝以上;完成土壤改良農業技術推廣面積30萬畝以上。

　　44.切實治理農田污染：扎實推廣使用農作物病蟲害綠色防控技術和高效生物農藥、低殘低毒農藥，依法逐步禁限高毒農藥;強化秸稈綜合利用和禁燒管控，扎實推進畜禽糞污綜合治理，加強地膜等廢棄物處理利用。

　　45.加強農田水利建設：以全州在建和擬建的骨干水源工程項目為依托，完善供水灌溉配套設施;積極開展大中型灌區續建配套與節水改造;完善農田水利設施，持續增加農田有效灌溉面積，實現以水養田。（大明智庫 岑大明）