《中華人民共和國就業促進法》（以下簡稱《就業促進法》）于2008年1月1日起正式實施。兩年多來，我州各級政府高度重視宣傳貫徹實施工作，始終將促進就業、擴大就業、穩定就業工作納入經濟社會發展的重要目標，積極采取措施，把《就業促進法》落到實處，并收到了顯著的效果。從《就業促進法》頒布實施至今年5月，全州共完成城鎮新增就業25121人，其中：下崗失業人員實現再就業6953人，就業困難對象3572人，城鎮登記失業率4.2%，就業轉失業始終控制在15%以內。農村勞動力轉移就業144801人，目前，全州農村勞動力外出就業人數412396，其中跨省就業30188人。同時，積極開展各類培訓，努力提高勞動者的技術素質，兩年多來，全州共培訓城鄉勞動力6000余人次。近日，記者請州人力資源與社會保障局副局長馬忠林介紹了我州貫徹落實《就業促進法》,促進勞動就業工作總體情況。

　　加大《就業促進法》學習宣傳，逐步建立促進就業政策體系

　　馬忠林說，《就業促進法》頒布實施后，我州各級政府部門高度重視，將其作為維護民生、改善民生、發展民生的重要法律加以貫徹落實，積極開展就業促進工作。首先從政策宣傳入手，加強學習培訓。組織從州、縣（市）、頂效開發區勞動保障部門經辦人員到基層勞動保障事務所協理員、村級信息員等開展了《就業促進法》的學習和培訓。通過廣播、電視、報紙、宣傳欄、電子大屏幕、標語等進行聲勢浩大的宣傳。利用趕集天，設立就業援助服務窗口，免費為就業困難人員、城鎮新增登記失業人員、返鄉農民工宣傳咨詢服務，發放就業援助政策、勞動法律法規、就業和創業服務等宣傳資料，并贈送《農民工進城務工指導》《貴州省貧困地區農村勞動力轉移培訓學說讀本》《農民文摘》以及印有務工宣傳信息的標語、掛歷等。共發放各類宣傳資料合計187200余份。政策宣傳家喻戶曉。

　　為貫徹《就業促進法》，實施更加積極的就業政策，我州各級各部門加強調研，出臺了《州委州政府關于大力推進創業促就業工作的若干意見》，州府辦《關于印發〈黔西南州創業小額擔保貸款管理辦法（試行）〉的通知》，州委、州政府《關于印發〈黔西南州促進高校畢業生就業工作實施辦法〉的通知》，州委、州政府《關于印發〈黔西南公益性崗位開發管理暫行辦法〉的通知》等一系列措施,逐步建立促進就業的政策體系。各部門聯動，形成齊抓共管促進就業工作的良好格局。將擴大就業促進再就業工作擺在經濟社會發展更加突出的位置，成立了由州人力資源和社會保障、發改、經貿科技、農林、教育、民政、住建、財政、國稅、地稅、工商、編辦、殘聯、婦聯、工會、團委、人行等相關部門組成的促進就業工作領導小組。并將城鎮新增就業、幫扶就業困難人員就業、消除零就業家庭等指標納入考核目標體系，層層分解落實，進行年度考核。

　　民政部門通過推薦就業、扶持創業等方式幫助退伍軍人盡早實現就業。殘聯采取多種方式扶持殘疾人就業。目前，已安置殘疾人就業631人，其中集中安置111人，按比例安置133人，個體就業387人。通過州個體私業協會指導企業吸納就業2781人，其中下崗職工568人。工商、稅務部門做好就業再就業優惠政策的落實，從2008年《就業促進法》頒布實施以來，工商部門對下崗職工、高校畢業生、復退軍人、刑滿釋放人員設立“綠色通道”，免收工商登記費，工商管理費，有效促進了就業工作的開展。幾年來，稅務部門共為轄區內下崗職工再就業、促進殘疾人就業分別減免營業稅、企業所得稅、個人所得稅、城市維護建設稅及教育費附加合計2106.31萬元和128.03萬元，免收工本費9.33萬元。工信委充分發揮財政資金的引導和帶動作用，推動企業技術進步、支持企業產品升級、扶持企業做大做強，增加了中小企業的市場競爭力，擴大就業人群，活躍城鄉經濟，促進了各類中小企業實現可持續發展。教育部門加強對畢業生的就業指導，切實幫助畢業生轉變就業觀念，將“職業生涯與就業指導課”作為必修課納入教學計劃，從新生入學開始，就進行系統的就業指導課教學，全面增加對學生的就業指導。工、青、婦等部門通過“三下鄉”、宣傳咨詢、培訓等多形式，宣傳促進就業法律法規。發改委將就業主要指標納入計劃管理。人民銀行與人力資源和社會保障、財政等部門加強合作，完善創業小額擔保貸款流程，提高金融機構發放小額創業貸款的積極性，保障我州創業促就業工作的開展。

　　建立和完善覆蓋城鄉勞動者公共就業服務平臺，促進就業工作開展

　　目前，我州各縣市、頂效開發區都在轄區內設立了鄉鎮（街道）勞動保障事務所，現全州已建立街道勞動保障事務所8個，配備工作人員18人；鄉鎮勞動保障事務所123個，配備工作人員574人，其中獲得資格人員28人；社區勞動保障工作站58個，配備工作人員345人，其中有“4050”人員313人。在全州1097個行政村聘用勞動保障信息員1168人。大多數事務所和工作站已配備有微機和打印機，并通過電信VPN光纜連接全州124個鄉鎮、8個街道勞動保障所（站），保證了就業信息及時有效的傳播到州內每個角落。同時，各縣公共就業服務信息發布平臺LED大屏幕都已建好并投入使用。

　　加強幫扶援助，促進就業困難群體實現就業

　　為做好返鄉農民工就業工作，各縣市、頂效開發區人力資源和社會保障部門對春后農民外出務工和未外出務工的情況進行摸底調查，建立臺賬，及時掌握情況和趨勢，了解數量和分布，適時為他們提供就業信息。通過開展“春風行動”“就業援助月”“就業援助周”“民營企業招聘周”“大中專畢業生招聘周”“農民工招聘周”等專項招聘活動，切實有效地幫助一批人實現就業再就業。今年全州共組織專場招聘會27次，幫助就業困難人員實現就業794人，其中企業吸納就業191人，公益性崗位安置就業457人，高校畢業生就業98人，殘疾人困難人員就業11人，幫助就業困難人員落實社保補貼312人，落實崗位補貼673人。2010年“春風行動”期間，共組織專場招聘會41次，跨地區有組織勞務輸出13985人，本地企業吸納農村勞動者就業7081人，就地就近自主創業成功209人，提供勞動維權服務和法律援助7631人。進一步加大對城鎮“零就業家庭”、“4050”人員、殘疾人及其他就業困難群體的就業援助力度，確保就業政策在困難群體中得到落實。切實鼓勵企業吸納就業困難人員的社會保險補貼政策，對符合條件的企業在新增崗位中，當年新招用持《再就業優惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，按規定在相應期限內定額依次減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅等。整合資源，強化培訓。確保用人單位需求。2008年，州委、州政府出臺了《黔西南州關于大力推進創業促進就業的若干意見》，2009年出臺了《黔西南州小額擔保貸款管理辦法（暫行）》，完善了促進創業的一系列政策措施。各成員單位全面落實創業帶動就業政策，取得明顯成效。截至發2010年3月，我州共發放小額擔保貸款1015萬元，扶持涉及包括餐飲服務、零售商店、種植、養殖、印刷、汽車用品等多個行業的66個創業者。通過小額擔保貸款的發放，在幫助扶持一部分有創業需求的人實現創業的同時，通過他們又帶動了一批人實現就業。

　　馬忠林說，《就業促進法》頒布實施兩年多來，我州促進就業工作逐步邁上一個正常、有序的發展軌道，但與《就業促進法》的要求和廣大群眾的實際需要還有一定的差距，在貫徹落實過程中還存在著一些問題，在就業方面面臨著很大壓力。主要是以下幾個方面：《就業促進法》宣傳普及還不夠深入。社會知曉率有待提高。據調查統計，近年來，全州城鄉新成長勞動在4.6萬人左右，由于我州經濟欠發達，企業從總量和規模都較小，吸納勞動力的能力有限，每年大約只能提供10000個左右的就業崗位，因此就業形勢較為嚴峻。加之我州城鄉勞動力文化程度總體偏低、職業技術教育和培訓經費缺乏。基層平臺建設有待完善。促進就業的相關稅費減免政策還不夠完善，落實力度還有待加強。因此，下一步將繼續加強《就業促進法》的宣傳教育。加大政策執行力度，推動促進就業工作順利開展。繼續增強就業培訓實效。同時繼續加快人力資源市場建設工作，定期組織招聘單位，舉辦大型專場人力資源招聘洽談會，針對失業人員開展就業援助活動，擴大其就業機會，幫助其實現就業愿望。