我州認真落實國家淘汰落后產能的重要精神，認真踐行科學發展觀，轉變經濟發展方式，全面推進節能工作，2007年至2009年，共淘汰落后產能358萬噸。

　　提高資源利用率，發展循環經濟，推進清潔生產，加快節能技術改造，淘汰落后生產能力，強化法規建設和政策措施導向，構建“天藍、地綠、水清、人和、業興”的和諧黔西南，萬元GDP能耗降低20%，是我州“十一五”期間節能降耗確定的目標。我州自2006年起，全面推進節能降耗工作，初步形成了以工業節能為重點，推進公共機構、建筑、交通等領域節能，帶動全社會共同節能的良好社會氛圍。

　　——強化目標責任，嚴格考核評價。州政府制訂了《州單位GDP能耗和單位工業增加值能耗考核體系實施方案》，并將節能工作納入各縣市、頂效開發區目標績效管理考核；州政府與各縣市政府、頂效開發區管委會簽訂了節能目標責任書，明確能源消耗總量、萬元GDP能耗、規模以上萬元工業增加值能耗下降目標值，并與相關州直單位和重點能耗企業簽訂了節能降耗責任書， 落實分解全州節能降耗指標，節能工作目標責任制進一步健全。

　　——加大節能投入，大力實施節能重點工程。州政府將節能專項經費納入財政預算并逐年增加。同時，圍繞余熱余壓利用、能量系統優化和循環經濟利用等重點工程，積極爭取上級支持。2009年獲中央財政節能技改獎勵項目2個，已經國家發改委同意，項目實施后，可獲中央財政節能技改獎勵資金1515萬元，年可節約標煤6.96萬噸；獲節能技改項目2個，專項資金55萬元。

　　——推廣節能技術產品，培育節能技術市場。2009年，全州以中央財政補貼推廣高效照明節能燈為契機，加大節油節電宣傳力度，認真落實國家惠民政策，減少購買程序，在全州廣泛設立節能燈推廣服務點，把節能燈的推廣由城市面向農村。2009年度完成54萬只節能燈推廣任務。

　　——加大對重點企業的監督管理，建立健全企業節能管理制度。全州上下認真貫徹落實《國家節約能源法》，在重點行業、企業開展“521”節能降耗工程，按照《節能法》規定并結合我州實際，將年用標煤3000噸以上的企業作為州重點用能單位進行節能管理。此外，為重點用能企業建立“一責三崗”制度，切實加強重點企業的監督管理。

　　——突出抓好重點領域節能，推進公共機構節能降耗。按照國家《公共機構節能條例》，將節能降耗納入全州目標績效管理考核，州政府制訂了公務車節油，淘汰落后低效照明產品等辦法，制訂了公共機構能源消耗定額，確保我州公共機構能源消耗逐年下降。

　　——推進節能體系建設，夯實節能管理基礎。抓好《州單位GDP能耗和單位工業增加值能耗考核體系》《州節約能源管理暫行辦法》《州重點能耗企業節能管理辦法》《州固定資產投資項目節能評估和審查管理暫行辦法》“一個體系三個辦法”的落實，從源頭到結果對能源的使用進行管理和監控。

　　——加大對節能的檢查和宣傳力度。通過不定期對州重點能耗企業目標責任制完成情況、節能機構建設、節能制度建設等方面的檢查，督促企業節能降耗。圍繞“推廣使用節能產品，促進擴大消費需求”主題，利用“全國節能宣傳周”，開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動，增強全社會節能意識。

　　據悉，2007年至2009年，我州共淘汰煉鐵產能8.5萬噸、焦炭產能296萬噸、水泥產能46萬噸、鐵合金產能6萬噸、電石產能0.8萬噸。雖然我州在節能降耗上取得較好成績，但在穩步推進節能降耗工作中，面臨的形勢依然十分嚴峻。主要表現在：一是經濟發展方式粗放，結構調整優化難度大。我州高耗能比重大，能源和原材料工業增加值占全州工業增加值的70%左右，資源型產業總體上技術裝備比較落后，企業規模小、初級產品多，產業鏈短，附加值低，高投入、高耗能、高污染和低效益仍較突出。企業在實施產業結構調整，優化產業布局，淘汰落后產能及節能技改時，自籌資金能力不足，融資渠道單一等，影響了結構調整和技術改造步伐。二是對節能認識不足，我州能源相對豐富，能源供應及價格對企業和社會的壓力相對較小，主觀上容易忽視節能工作。全社會對節能認識不足，特別是部分民營企業，資源憂患和資源節約意識不強，在生產、建設、流通、消費領域中，不同程度地存在浪費能源的現象。三是今年是“十一五”的最后一年，我州要完成萬元GDP能耗降低8.85%和萬元增加值能耗降低9.92%的目標，是上一年的兩倍，任務大，加之“十五”時期，興化、宜化、金宏、華虹等重點能耗企業未完全納入能源基礎，造成能源基數較高。因此，專家建議，要實現“十一五”萬元GDP能耗降低20%的目標，必須圍繞工業領域節能降耗和發展循環經濟，采取“鐵的手腕”淘汰落后產能，加強行政問責，確保全州“十一五”目標的實現。

　　（郭連軍）