各位代表:
我代表州人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
2009年政府工作回顧
2009年是我州經濟社會發展最為困難的一年，也是經受嚴峻考驗、取得令人鼓舞新成就的一年。一年來，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅決貫徹中央和省“保增長、保民生、保穩定”的決策部署，在中共黔西南州委的領導下，在州人大、州政協的監督、支持和幫助下，認真履行政府職責，與全州各族干部群眾一道，堅定信心，沉著應對，搶抓機遇，排難而進，變壓力為動力，化挑戰為機遇，完成或超額完成了州六屆人大四次會議確定的主要目標任務。
一、積極應對金融危機，經濟運行回升向好。緊緊抓住中央和省擴內需、保增長的政策機遇，爭取到四批新增中央投資項目196個，總投資18.13億元。按照中央“三個百分之百”的要求，在財政十分困難的情況下，積極落實項目配套資金，全力推進中央新增投資項目建設。針對國際金融危機對實體經濟的沖擊，出臺相關政策措施，從電力供應、資金補貼、貸款融資、稅收緩繳等方面對困難企業給予支持，幫助企業渡過難關。自去年3月以來，全州工業經濟增長逐月回升。預計全年生產總值完成232億元，實際增長13.1%；全社會固定資產投資完成150.1億元，增長47.7%；財政總收入完成45.1億元，增長24.6%，增速超過全省平均水平；一般預算收入完成21.9億元，增長33.4%；金融機構各項存款余額314.4億元，比年初增加65億元；城鎮居民人均可支配收入14118元，實際增長6.3%；農民人均純收入2800元左右，增長14.5%左右。
二、基礎設施不斷完善，城鎮建設步伐加快。汕頭至昆明高速公路黔西南段全線開工建設，晴隆至興義高速公路、惠水至興仁高速公路黔西南段開工建設。興仁至安龍二級公路建成投用，貞豐至安龍二級公路基本建成。實施通鄉油路453公里，建成通村公路1519.9公里。西南水運出海中線通道航運擴建工程貴州段航道整治基本完成。“盤江灌區”、打魚凼水庫開工建設，煙水配套工程等一批重大項目列入國家規劃。解決農村飲水安全31.66萬人，新增灌溉面積12.7萬畝，恢復改善灌溉面積5.75萬畝。“州市共建”工作扎實推進，基礎設施配套建設明顯提速。各縣（市）、頂效開發區市政設施、房地產、路網等工程建設取得新進展。城鎮建設步伐加快，城鎮化率達27.1%，比上年提高1個百分點。9個城市污水處理工程，按省的要求，有8個基本建成投用。
三、農業結構加快調整，“三農”工作成效顯著。以“五個培育”為抓手，大力推廣“晴隆模式”、“頂壇模式”、“坪上模式”、“者樓模式”及桔山現代農業示范園區建設經驗，農業產業化進程加快。第一產業完成增加值49.4億元，增長4.6%。糧食總產量111.8萬噸，增長1.3%，再創歷史新高；油菜籽產量2.7萬噸，增長17%；畜牧業總產值32億元，增長14.3%。建成興義萬·魯現代煙草農業試驗區。烤煙種植26.74萬畝，煙農收入5.91億元。投入3000萬元，開展全州所有行政村的村級規劃工作。投入資金1.12億元，積極推進社會主義新農村建設。對86個貧困村實施整村推進，減少農村貧困人口4.88萬人。完成綠色證書培訓9647人、農民實用技術普及培訓54.98萬人（次）、貧困地區農村勞動力轉移培訓10060人、干部培訓7000余人，轉移農村勞動力8828人，返鄉農民工就業取得明顯成效。“星火計劃、科技扶貧”試驗區、“智力支邊”、寧波對口幫扶工作進一步加強。
四、工業經濟較快發展，第三產業增勢強勁。興義電廠開工建設，老江底電站、董箐電站建成發電，糯東煤礦基本建成，打葉復烤廠項目加快建設，貞豐、興仁、晴隆煤焦化項目和安龍金宏電石渣水泥生產線建設進展順利。加強煤、電、油、運等生產要素的調度，幫助企業解決發展難題。第二產業完成增加值102.3億元，增長15.4%；規模以上工業完成增加值78.1億元，增長12.8%。旅游基礎設施不斷完善，旅游業穩步發展，實現旅游總收入23.12億元，增長1.17%。第三產業完成增加值80.3億元，增長16%，在國民經濟中的比重進一步提高。城市、農村市場同步發展，社會消費品零售總額實現74.8億元，增長19.3%。
五、生態建設得到加強，環境保護力度加大。加快實施公益林保護、鞏固退耕還林成果、珠江防護林、世行貸款水保項目和“四沿”綠化等工程，完成營造林任務53.78萬畝，治理水土流失面積297.05平方公里，石漠化綜合治理161.2平方公里，坡地過度開墾治理28.18萬畝。全州森林覆蓋率達44.75%，比上年提高1.37個百分點。建成農村戶用沼氣池14068個、沼氣后續服務網點191個、省柴節煤灶7101個。整理復墾開發土地3.18萬畝，新增耕地2.45萬畝。大力打擊濫采黃金等礦產資源違法行為，整頓礦產資源開發秩序。節能減排工作取得新成效，萬元工業增加值能耗降低10.19％，萬元生產總值能耗降低7.83%，超額完成年度預期目標。加強對“兩江一湖”環境問題和工業污染的整治力度，省、州限期治理項目通過驗收。
六、改革開放不斷深入，投資環境持續改善。州、縣（市）兩級政府機構改革積極穩妥推進。事業單位人事制度改革繼續全面推進。國有企業改革和農村綜合改革不斷深化，財稅體制、投融資體制、行政管理體制、醫藥衛生體制、社會保障體制等改革深入開展。集體林權制度主體改革、基本草原勘界確權工作基本完成。進一步理順了頂效開發區行政管理體制。建立和完善土地、礦產資源收購儲備制度，政府對重要資源的利用、管理和調控能力進一步增強。非公有制經濟增勢強勁，規模以上非公有制工業企業增加值占全州規模以上工業增加值的比重達64.5%。投資環境持續改善，對外開放力度加大，招商引資成效明顯，實施招商引資項目196個，到位資金64.88億元，增長22.4%。
七、著力推進民生改善，切實維護社會穩定。城鎮新增就業10408人，對零就業家庭實行動態清零，城鎮登記失業率4.08%。城鄉低保清理核查工作按期完成，全面實施農村低保制度，農村最低生活保障金、城鄉醫療救助金等及時足額發放。城鎮居民醫療保險工作啟動實施，參保人數達12.47萬人；城鎮職工基本醫療保險參保人數達13.12萬人。完成農村危房改造擴大試點任務3928戶，實施農村危房改造30363戶。建設廉租住房4930套25萬平方米。嚴格兌現水利水電工程移民的各項補償補助和后期扶持經費，“和諧庫區”、“和諧礦區”、“和諧社區”建設穩步推進。認真落實信訪問題首辦責任制，抓好信訪積案化解，做好全國、全省“兩會”和新中國成立60周年慶典等特殊敏感時期的信訪穩控工作，國慶期間我州無一起群眾赴京上訪。加強橫向到邊、縱向到底的責任體系建設，安全生產工作有力開展。加強社會建設和管理，強化社會治安綜合治理，深入開展“打黑除惡”專項斗爭，扎實推進“平安黔西南”建設。
八、教育工作取得突破，社會事業全面進步。“兩基”順利通過“國檢”，興義民族師范學院申辦成功。兌現了義務教育階段教師績效工資。興義一中擴建工程和興義民族師范學院、黔西南民族職業技術學院新校區建設積極推進。科技工作取得新成績，科技對經濟社會發展的貢獻率進一步提高。衛生事業加快發展，開工建設貞豐、普安、晴隆、望謨4個縣級醫院標準化建設項目以及一批中心鄉（鎮）衛生院項目，州、縣（市）、鄉（鎮）、村四級醫療衛生服務體系基礎設施進一步改善。新型農村合作醫療參合農民達265.51萬人，參合率達91.59%，230余萬人（次）得到醫療補助。率先在全省制定、實施“農村孕產婦住院分娩不花錢”政策，農村孕產婦住院分娩人數是前８年的總和。甲型H1N1流感等疾病得到有效控制。
完成地氟病改爐改灶7.77萬戶。人口計生工作成效顯著，省年度考核黨政線、業務線分別獲第5名、第4名，分別比2008年上升3位、5位，實現了州委、州政府提出的“一年打基礎、兩年上臺階、三年爭先進”的目標；人口自然增長率7.14％。，下降0.36個千分點。年末全州總人口321.5萬人。建設鄉（鎮）綜合文化站41個，基層文化設施不斷完善。大力實施農村廣播電視“村村通”工程。全州各民族共同團結進步、共同繁榮發展，在2009年9月國務院第五次全國民族團結進步表彰大會上，州政府被表彰為“全國民族團結進步模范集體”。積極弘揚民族文化，開播布依語、苗語廣播節目，在全州黨政機關推行漢文、布依文、苗文三文函牌。在我州拍攝的電視連續劇《絕地逢生》，在中央電視臺熱播，引起強烈反響，被評為全國、全省“五個一工程獎”。體育事業健康發展，全民健身運動和競技體育取得新進展。扎實抓好救災救濟、擁軍優屬工作，積極支持駐州部隊建設，加強國防后備力量建設。宗教、外事、僑務、對臺、人防、國防教育、統計、工商、質監、食品藥品監督、氣象、水文、檔案、保密、婦女兒童、老齡、紅十字、新聞出版、殘疾人事業等各項工作取得新進步。
九、民主政治深入推進，政府效能明顯提高。認真開展深入學習實踐科學發展觀活動，強力推進制度“廢、改、立”工作，扎實開展行政規范性文件和行政審批事項清理，努力消除影響經濟社會發展的體制機制障礙。自覺接受州人大及其常委會的法律監督和工作監督，自覺接受州政協的民主監督，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體的意見。高度重視并認真辦理人大代表建議和政協委員提案。嚴格按《州政府工作規則》辦事，在重大事項決策、重要項目安排、大額資金使用等重大問題上充分聽取各方面的意見，確保依法、民主、科學決策。加強“六型政府”和“六型機關”建設。積極推行依法行政績效管理和行政執法責任制，加強“五五”普法和依法治理工作。村務、廠務、政務公開和公共事業單位辦事公開不斷擴大。加快電子政務建設，拓展“黔西南州黨政辦公網”應用，大力推進無紙化辦公。認真落實《政府信息公開條例》，建立政府新聞發布制度。加強對新增中央投資項目的審計和監督檢查，對全州政府性投資建設項目進行前置審計。政府及部門廉政建設、效能建設、作風建設、糾風工作取得新進展。
總的來看，2009年我州經濟社會發展好于年初預期，成績來之不易，經驗彌足珍貴，需要我們在今后的工作中很好地總結、很好地珍惜、很好地堅持、很好地運用，在新的起點上進一步鞏固和發展這一難得的好局面、好態勢。
各位代表！過去一年取得的成績，是黨中央、國務院親切關懷，省委、省政府和州委正確領導的結果，是全州各族干部群眾不甘落后、攻堅克難、奮起直追的結果。在此，我代表州人民政府，向全州工人、農民、知識分子、干部，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體，向駐州人民解放軍指戰員、武警及消防部隊官兵、民兵預備役人員、公安政法干警，向所有關心和支持我州改革開放和現代化建設的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我州經濟社會發展中還存在一些突出的困難和問題：一是經濟總量小，人均水平低，欠發達、欠開發的面貌還沒有根本改變，基礎產業、基礎教育、基礎設施薄弱的問題仍有待解決。二是農業產業化水平和農產品商品率低，農民增收長效機制還需進一步完善。三是項目配套資金籌措困難，土地儲備不足，建設用地落實難度較大。四是產業投資不足，經濟增長點不多，給持續增長帶來很大壓力。五是國際金融危機對實體經濟的影響仍未完全消除。六是工業結構單一，科技含量較低，創新能力亟待提高，節能減排和淘汰落后產能的任務還很艱巨。七是安全生產形勢不容樂觀，特別是煤炭生產與安全的矛盾突出。八是社會保障體系不夠完善，就業空間小，社會治安綜合治理難度大。九是政府及部門行政效能、工作水平、管理服務水平與形勢的要求和人民群眾的期待還有一定差距。對于這些問題，我們將高度重視、認真對待，采取有力措施，努力加以解決。
2010年政府工作任務
今年，政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央、全省、全州經濟工作會議精神，搶抓國家繼續實施積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策和深入推進西部大開發的機遇，按照“一二三四”科學發展思路，圍繞大力調整經濟結構和加快轉變發展方式，以項目建設為突破口，以民生工作為著力點，重民生，抓項目，調結構，促跨越，加快推進基礎設施建設，加快推進產業發展，加快推進城鎮化，加快推進生態文明建設，加快推進改革開放，加快推進社會事業發展，全力維護社會穩定，推動全州經濟社會又好又快發展。
全州經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長12%以上；財政總收入50億元以上，增長13%以上；一般預算收入24.65億元，增長12.5%；全社會固定資產投資200億元，增長33%以上；社會消費品零售總額87億元，增長20%以上；城鎮居民人均可支配收入15000元，增長6%以上；農民人均純收入3080元，增長10%以上；城鎮登記失業率控制在4.2%以內；人口自然增長率控制在7.2％。以內；單位生產總值能耗降低8%以上，化學需氧量和二氧化硫排放量分別控制在1.36萬噸和8.1萬噸以內。
圍繞上述總體要求和主要預期目標，今年要著力抓好以下工作。
一、加快推進基礎設施建設，著力改善發展條件和增強發展后勁
搶抓中央擴大內需的機遇，科學統籌，全力抓好以交通、水利、信息、電力為重點的基礎設施建設，改善加快發展的基礎條件，增強經濟社會發展后勁。
第一，全力抓好交通基礎設施建設。加快推進汕頭至昆明高速公路黔西南段、晴隆至興義高速公路、惠水至興義高速公路黔西南段建設，力爭開工建設望謨至安龍高速公路。抓好馬嶺至普安礦區汽車專用公路建設，動工建設巴鈴至白層二級汽車專用公路。扎實抓好通鄉油路、通村公路建設，基本實現“鄉鄉通油路、村村通公路”的目標。抓好興義公路樞紐管理信息指揮中心、鄉（鎮）客運站建設。推進西南水運出海中線通道航運擴建工程貴州段項目建設，力爭啟動光照庫區航運工程建設，完成省下達的渡口改造任務。配合做好長沙至昆明快速鐵路黔西南段前期工作。完善興義機場的配套設施，積極培育和發展新航線。
第二，大力抓好水利基礎設施建設。加快推進“滋黔工程”水車田水庫、柘侖水庫擴建工程建設，扎實抓好“興中灌區”、“盤江灌區”等骨干水利工程建設。力爭開工建設木浪河水庫加壩擴容、桑郎水庫等工程。切實做好“引馬入興”工程和五嘎沖水庫、七星水庫、小龍潭水庫、幸福水庫、納壩水庫、丫他水庫等水源性工程前期工作。繼續抓好興義晏家灣等28座病險水庫的治理。優先安排受干旱影響嚴重地區的農村飲水安全工程，解決農村飲水安全20萬人以上。力爭完成國家水土保持重點工程治理面積200平方公里以上。統籌合理利用地表水和地下水，抓好全省小水利重點縣建設項目、中央財政新增農資綜合補貼資金水利項目、“三小”工程、煙水配套工程、草水配套工程、農村水電及電氣化等項目建設。新增有效灌溉面積15萬畝，加快農村人口人均半畝基本口糧田建設。
第三，扎實抓好信息、電力等基礎設施建設。做好“數字黔西南”建設總體規劃，加快建設和完善電信網、廣播電視網和互聯網，多層面推進“三網融合”。進一步擴大固定、移動通信網絡的覆蓋面，大力推動3G移動通信網絡的建設和發展，消除信息盲區和信息盲點。加大資源整合力度，加快電子政務網絡平臺建設，推行無紙化、網絡化辦公，提高辦公效能。統籌推進城鎮、農村、工業、社會發展等領域的信息化建設，提高經濟社會發展的信息化水平。加快城鄉電網改造，抓好變電站、電網建設，優化電力運行調節。
二、加快推進產業發展，著力增強經濟社會發展內在動力和綜合實力
大力調整經濟結構，優化產業布局，加快產業發展，擴大經濟總量，提高發展質量，增強綜合實力。
第一，大力推進新型工業化。進一步調整工業結構，下大力解決好“重工業不重、輕工業太輕”的問題，輕重工業齊頭并進，壯大工業經濟規模，提高工業經濟增長的質量和效益。加快生態工業園區建設，著力抓好以發展煤化工為主的重工業園區和清水河循環經濟工業示范園區建設，推動工業企業向園區聚集，提高園區配套設施利用率，降低企業生產運行成本，促進污染集中有效處理，發展循環經濟、綠色經濟和低碳經濟。發展壯大煤炭、電力、化工、建材、食品、冶金、制藥、煙草等產業，延長產業鏈，提高附加值，加快資源優勢向經濟優勢、發展優勢轉變。全力推進興義電廠建設，力爭開工建設馬馬崖電站。切實抓好安龍金宏化工二期、興義日產4500噸熟料新型干法水泥生產線異地技改項目建設，支持貴州宜化20萬噸硝銨、廣西柳化60萬噸硝銨等項目建設。爭取一批大中型煤礦年內建成投產，確保全年煤炭產量達到1600萬噸。促進泥堡、幸福等大型煤礦動工建設，推進興仁巴鈴、興義威舍、興義萬屯、普安青山等煤化工、煤電化一體化項目以及貞豐、興仁、晴隆、興義煤焦化基地建設。加快黃金產業的技改進程，力爭黃金產量突破10噸。加快推進興義、頂效、興仁、貞豐、安龍輕工業園區建設，大力發展勞動密集型產業，鞏固和提升煙、酒、糖、茶等傳統產業，積極發展制藥、特色食品、油茶等新興產業，穩定和擴大貴州醇白酒的生產和銷售，確保打葉復烤廠和天地藥業3億瓶塑瓶一期工程建成投產，提高輕工業在全州工業經濟中的比重。在新能源、新材料、新醫藥、信息網絡等領域選擇適合在我州培育發展的新興產業，強化政策支持，加大財政投入，培育新的經濟增長點。加快建立以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，為加快轉變經濟發展方式提供科技支撐。
第二，加快推進農業產業化。突出“三農”工作重中之重的地位，以“五個培育”為抓手，加快發展現代農業。加大 “晴隆模式”、“頂壇模式”、“坪上模式”、“者樓模式”及桔山現代農業示范園區建設經驗推廣力度，認真總結和推廣興義萬·魯現代煙草農業試驗區、興仁南部現代煙草示范基地的建設經驗。積極探索和創新農業產業化發展模式，有序推進農村土地合理流轉，通過公司＋合作社（協會）＋基地＋農戶等途徑，加快推進農業產業化。大力調整農業產業結構，加快優質糧油、草地畜牧、烤煙、中藥材、水產、蔬菜、甘蔗、茶葉、油桐、油茶、薏仁米、林果、花卉等特色農產品基地建設。實施好糧食增產工程，穩定播種面積，提高復種指數，增強糧食綜合生產能力，糧食總產量穩定在110萬噸左右。扎實抓好草地生態畜牧業推進行動項目，加強良種繁育、疫病防控、畜產品質量安全等畜牧業綜合配套技術體系建設。積極培育和引進農業產業化經營龍頭企業，加快發展特色農產品精深加工業。大力扶持農民專業合作經濟組織，完善企業與農民之間的利益聯結機制。建立健全州、縣（市）、鄉（鎮）三級農產品質量安全監管體系，推行標準化生產。加大農特產品商標和地理標志保護力度，培育和壯大一批特色農產品知名品牌。進一步加大對“三農”的投入，完善財政支農資金穩定增長機制。認真落實中央和省的各項強農惠農政策，改進補貼發放方式，確保國家各項涉農補貼資金及時足額發放到農民手中。認真做好農村“一事一議”財政獎補試點縣工作，爭取更多的縣（市）進入試點。進一步做好家電、汽車、摩托車等產品下鄉工作，推進“萬村千鄉市場工程”、“雙百市場工程”、“標準化菜市場示范工程”建設。加強農資市場監管，切實保護農民利益。加強農業適用技術培訓和轉移就業培訓，積極推動對外勞務輸出。認真抓好村級規劃工作，確保按時全面完成。大力推進社會主義新農村建設，加快改善農村人居環境。把扶貧開發作為“三農”工作的重中之重，搶抓國家完善扶貧政策的機遇，以實施扶貧開發和社會救助兩項制度銜接為契機，構建“大扶貧”格局，大力開展產業化扶貧和貧困村整村推進，全年減少貧困人口4.36萬人。切實加強與寧波的對口幫扶聯系，開展“星火計劃、科技扶貧”試驗區建立20周年紀念活動，積極做好“智力支邊”工作。
第三，重視發展以旅游業為重點的第三產業。搶抓國家加快旅游業發展的機遇，圍繞“把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業”的目標，大力發展以旅游業為龍頭的第三產業，推進旅游與文化、旅游與體育相結合。加快旅游資源整合，積極探索市場化手段推動旅游業發展的有效途徑和辦法。以自然風光、民族風情、人文景觀、紅色旅游、自然遺產、度假勝地等旅游板塊為載體，加大推介力度，開拓旅游市場，打造旅游品牌。加強景區景點、賓館酒店等旅游設施建設，提高旅游接待能力。加大旅游招商和旅游商品開發力度。加快發展演出、娛樂等產業，打造一批文化品牌和文化精品。改善旅游軟環境，規范旅游業經營秩序，加快培養高素質的旅游人才隊伍，提高旅游服務的質量和水平。把推進工業化與促進服務業發展緊密結合，不斷開拓服務業發展新領域。認真抓好興義清水河西300萬噸貨場擴建、頂效南昆貨場擴建等工程建設，切實推進頂效、坪東、桔山物流園區建設，積極培育大中型綜合物流企業，在條件成熟的中心城鎮建設現代物流市場、專業市場和大型商場，配套發展城市倉儲業。進一步規范房地產市場，引導和推動房地產業健康發展。加快發展金融、農業、科技、信息等生產性服務業和社區服務、體育健身等面向民生的服務業，大力促進服務業規模化、品牌化、網絡化經營，提高服務業產業化和社會化水平。
三、加快推進城鎮化，著力推動農村人口向城鎮轉移和提高城鎮發展質量
加快推進城鎮化、城鄉一體化，切實增強城鎮綜合承載能力和輻射帶動能力，力爭全州城鎮化率提高2個百分點左右，提升城鎮發展質量和水平。
第一，扎實推進“州市共建”工作。以興義市為龍頭，強力推動全州城鎮化進程。認真研究解決“州市共建”工作中的新情況、新問題，加大工作力度，確保各項工作順利推進。按100萬人口規模規劃、建設、管理、經營興義市，充分發揮興義市在全州“作表率、走前列”的輻射帶動作用，加快把興義市建成黔、滇、桂三省（區）結合部的中心城市和物流中心，引領和帶動全州城鎮化建設。
第二，大力推進城鎮化和城鄉一體化。堅持以路網為載體，以高速公路、主要交通干道為主線構建城鎮帶，把交通要道和等級公路沿線符合條件的鄉建成建制鎮、符合條件的村建成集鎮。積極支持有條件的縣撤縣建市，支持有條件的鄉撤鄉建鎮，以縣城所在地為核心，以鄉（鎮）所在地、交通節點為重點，著力推進縣城和小城鎮建設，加快建成一批環境好、功能全、有特色的城鎮。在城鎮建設中，注重產業支撐，大力發展輕工業、流通業、服務業和文化產業，通過發展產業積累財富，形成城市投資、建設、發展的良性循環。把加快城鎮化作為促進消費的重要舉措，通過減少農村人口、增加城鎮人口，推動城鄉消費結構調整，有效擴大消費需求，加快推進城鄉一體化進程。
第三，切實提高城鎮規劃、建設、管理和經營水平。根據經濟發展水平、區位優勢和資源條件，堅持循序漸進、節約土地、集約發展、合理布局的原則，切實發揮規劃對城鎮產業布局、城鎮綜合交通、房地產開發、歷史文化保護、城鎮特色塑造等城鎮化發展重大問題的指導作用，加快形成富有黔西南特色的城鎮建設體系。堅持抓好基礎設施建設、配套功能設施建設和生態系統建設，挖掘、整理、提煉黔西南地域性和以布依族、苗族等民族文化為代表的文化精髓。以爭創文明城市和衛生城市為目標，加快城鎮“硬化、凈化、亮化、綠化、美化、序化”步伐，理順城鎮管理體制，強化管理執法，提高市民素質，規范社區服務和物業管理，建立現代城鎮管理和公共服務體系。堅持合理開發、整合利用和優化配置可經營性資源，加快城鎮資產向資本轉化，構建政府主導推動、多元主體投入、社會積極參與的城鎮建設經營格局。
四、加快推進項目建設，著力擴大投資總量和增強投資拉動力
加快項目建設，加強項目儲備，積極爭取項目，以大項目推動大投資，以大投資促進大發展。
第一，全力抓好新增中央投資項目建設。嚴格按照中央“三個百分之百”的要求，全力推進新增中央投資項目建設，已開工的新增中央投資項目和其他重點項目，要確保按要求盡快建成投用。沒有開工建設的，要創造條件，早日動工，為經濟社會發展增添后勁。
第二，下大力爭取中央和省更多項目支持。中央經濟工作會議明確提出，進一步加大對民生領域和社會事業支持保障力度，增加對“三農”、科技、教育、衛生、文化、社會保障、保障性住房、節能環保等方面的投入，加強對中小企業、居民消費、欠發達地區支持力度，為我們爭取項目指明了路徑。我們要根據國家產業政策的調整，圍繞基礎設施、產業發展、民生工程、社會事業、生態環境等重點領域，及時謀劃和爭取新的項目。要高度重視項目前期工作，落實項目前期工作經費，加快項目庫建設，形成“開工一批、建設一批、投產一批、謀劃一批、爭取一批、儲備一批項目”的工作機制。堅持走基礎設施項目靠國家投資、產業發展項目靠招商引資的路子，多爭取國家資金投入基礎設施項目，通過招商引資，最大限度地激活民間資本投入產業發展項目。扎實抓好技改項目建設，提高項目建設的質量和效益。
第三，建立和完善項目建設管理服務機制。建立健全項目篩選、儲備、發布、跟蹤服務制度，健全完善重大項目領導聯系責任制。加強項目資金和工程建設過程監管，盡可能使投資合理化，嚴禁新增投資用于不符合規定投向、不符合管理要求的項目，嚴禁截留挪用、滯留不用和浪費建設資金。進一步落實好項目法人制、招標投標制、工程監理制、合同管理制，確保工程質量和安全。加強對項目建設的督促檢查，對項目建設中出現的問題，要限時整改，高標準、高質量完成項目建設任務。
五、加快推進生態文明建設，著力轉變發展方式和提高可持續發展能力
牢固樹立保住青山綠水也是政績的理念，創新思路，強化措施，扎實推進生態文明建設，加快轉變發展方式，提高可持續發展能力。
第一，切實抓好生態環境建設。堅持治水與固土并重，生物措施、工程措施和技術措施并舉，使用好各類專項資金，探索建立生態環境補償機制。實施好鞏固退耕還林成果、石漠化綜合治理、坡耕地過度開墾治理、“1113”工程等項目，治理石漠化面積149.38平方公里，治理水土流失面積200平方公里。完成營造林面積30萬畝以上，森林覆蓋率提高1個百分點以上。加大自然保護區保護力度，抓好森林防火和森林有害生物防治，抓好林地使用管理，依法打擊破壞生態的行為，切實保護好自然生態。加大低質低效林改造力度，提高森林質量。抓好小水電代燃料等農村能源建設，建成農村戶用沼氣池1萬個。
第二，加快轉變經濟發展方式。以節能減排、生態環境保護和資源綜合利用為突破口，大力推進經濟發展方式轉變。強化節能減排降耗目標責任制，抓好水泥、冶金、電石、焦化等行業的整合聚集和升級改造，堅決淘汰落后產能。提高環境執法水平，加大環境污染整治力度，從嚴查處違法排污企業。嚴格環境準入，規范審批程序，堅持環境影響評價和建設項目“三同時”制度，從源頭上控制新的污染源。全面加強節能、節水、節地、節材和資源綜合利用工作，加強對耗能重點監控企業的能耗監管，積極實施節能產品惠民工程。加強固定資產投資項目節能評估和審查，對不達標的項目限期進行節能整改。積極開發新能源和可再生能源。加快城鎮垃圾處理設施建設，抓好已建成污水和垃圾處理設施運營管理，確保穩定運行。加強南、北盤江等重點流域和煤礦礦區等重點區域的污染防治力度，嚴格執行環保標準和生態恢復政策規定。加強城市機動車排氣治理、固體廢棄物污染防治和化學品環境管理。加大農業面源污染和土壤污染防治力度。
第三，積極發展生態產業。充分利用我州土地、氣候、光熱、生物等資源優勢，積極引進適合本地生長的能源植物品種，加快生物質能源基地建設，大力發展可再生資源。遵循自然規律和經濟規律，積極發展能夠創造經濟效益、社會效益和生態效益的生態產業，并努力將其培育成為新興產業，實現節約發展、清潔發展、安全發展、高效發展。在加快石漠化綜合治理中推進生態產業發展。
六、加快推進改革開放，著力激發內部活力和借助外力發展
繼續加大改革開放力度，激發內部活力，充分借助外力，努力在重點領域和關鍵環節取得突破，為經濟社會發展注入新的動力。
第一，扎實推進各項改革。切實推進政府管理體制機制創新，完成州、縣（市）兩級政府機構改革任務。加強政府投融資平臺建設，增強投融資能力。繼續推進國有企業改革，進一步完善法人治理結構，深化國有資產管理體制改革，推動國有資本向國民經濟的關鍵領域、重要行業、支柱產業、優勢企業集中。積極推進城鎮戶籍制度改革和保障性住房制度改革，引導和鼓勵有條件的農民工特別是新生代農民工轉為城鎮居民，正確處理好農民轉為居民后在農村的權益和在城鎮的保障問題。深化集體林權制度改革，完善配套改革政策。深化醫藥衛生體制改革，促進基本公共衛生服務逐步均等化，千方百計解決群眾看病難、看病貴問題。大力推進農村綜合改革，加大統籌城鄉發展力度，在經濟發展方式轉變和經濟結構調整中夯實農業農村基礎。深化投融資體制改革，在基礎設施建設中探索引進BOT、BT和TOT模式，積極推動投資主體多元化。
第二，努力提高對外開放水平。完善引進外資的配套政策措施，抓住當前東部地區產業轉移的機遇，爭取利用外資水平有新的提高。積極探索和建立“政府引導、部門聯動，企業主動、市場運作，社會支持、全民參與”的招商引資工作機制，實施招商引資“一把手”工程，堅持搞好“六個服務”，著力打造“低成本、快回報、高誠信、優服務、零障礙”的服務環境和開放環境。充分利用長三角、珠三角、中國—東盟自由貿易區等平臺，進一步抓好招商引資。認真做好省參加上海世博會涉及我州的有關工作，全面展示我州對外開放的良好形象。
第三，大力發展非公有制經濟。認真落實州委、州政府關于支持非公有制經濟發展的意見，把發展非公有制經濟與推進新型工業化、城鎮化、市場化、農業產業化結合起來，放寬準入條件，擴大投資領域，實行公平待遇，引導非公有制經濟發展特色農產品生產及精深加工、礦產資源勘探及精深加工、高新技術產業及服務業，鼓勵非公有制經濟投資基礎設施、旅游景區、科技開發、中介服務、公益事業等領域。加大非公有制經濟參與國有企業改革和產權重組力度，引導同行業企業通過并購、重組、上市等方式做強做大。構建多層次非公有制企業信用擔保體系，幫助非公有制經濟解決融資難問題。加強非公有制企業服務體系和管理體系建設，促進非公有制企業規范行為、提升素質、增強實力，走科學發展之路。
七、加快推進民生工作，著力解決好人民群眾最關心的就業問題和社會保障體系建設
把保障和改善民生作為推動科學發展的根本目的，作為擴大內需、調整經濟結構的重點，堅持在推動科學發展中保障和改善民生，在保障和改善民生中推動科學發展。
第一，著力做好就業工作。把就業工作擺在更加突出的位置，實施更加積極的就業政策，通過創業、產業、事業來擴大就業，以創業帶動就業，以產業支撐就業，以事業促進就業，堅持政府引導就業、市場主導就業、個人自主擇業相結合，發展競爭性產業和開發公益性崗位相結合，拓寬就業渠道。認真落實州委、州政府《關于大力推進創業促進就業工作的若干意見》、《黔西南州公益性崗位開發管理暫行辦法》和《黔西南州促進高校畢業生就業工作實施辦法》，降低創業門檻、抓好創業扶持、激發創業熱情、營造創業環境，積極推動全民創業促進全民就業。通過市場化不斷壯大產業化，提供更多、更好、更穩定的就業崗位。注重發展草地畜牧、蔬菜、農特產品加工等農業產業和文化、旅游等第三產業，形成“發展產業促進就業、實現就業推動產業”的格局。強化政府的引導和支持，拓展干事創業空間，促進多種形式的靈活就業。大力推進大中專畢業生就業，積極探索財政適度補貼、不列入單位編制、具有社會保障的就業新機制。高度重視復員退伍軍人、返鄉農民工的就業再就業工作，做好零就業家庭、下崗人員和困難家庭人員的就業援助工作，千方百計穩定和擴大就業，城鎮新增就業1萬人以上。加強勞動爭議仲裁和監察執法，維護勞動者合法權益。
第二，扎實抓好保障性安居工程建設。實施好以農村危房改造、廉租住房建設為重點的保障性安居工程，對城鎮低收入住房困難家庭實現“應保盡保”。農村危房改造要從最困難的農戶和最破舊、最危險的農房著手，嚴把資金使用、安全選址、規劃設計、建筑材料、施工質量和竣工驗收關；要充分考慮農民的實際承受能力，幫助他們按規定的面積建設，做到量力而行、盡力而為、安全入住，切勿貪大求洋，造成負債返貧。同時，要注意彰顯地方民居特色。廉租住房建設，要不折不扣地按照國家政策的要求實施，加強監管，規范運作，防止出現超面積建設和結構不合理等問題，確保整個工作的順利推進。加大受地質災害威脅的農房和學校搬遷治理力度。
第三，加快完善城鄉社會保障體系。深入推進社會保障體系建設，提高統籌層次，擴大社會保障覆蓋面。力爭城鎮職工基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險參保人數分別達到7.1萬人、13.2萬人、5.4萬人、12.3萬人、8.7萬人。把城鄉低保作為事關民生改善和長遠發展的大事來抓，進一步提高保障標準，完善管理辦法，切實做到科學定標、按標施保，應保盡保、動態管理。農村低保要強化縣（市）級人民政府的主體責任，緊緊抓住收入核查這個最基礎、最核心的工作環節，堅持示范引路，摸清真實情況，加快建立科學規范、公正有效、可持續的農村低保制度，堅決制止采取盲目分指標、分錢的辦法實施農村低保。搞好農村低保對象與臨時救助對象的銜接。積極抓好新型農村養老保險試點工作，繼續做好被征地農民社會保障和農民工養老保險工作，落實好農村“五保”供養政策。完善城鄉醫療救助制度。積極抓好參保人員養老保險關系轉移接續工作。大力推進災害管理體系建設，抓好救災救濟工作。
八、加快發展社會事業，著力推進基本公共服務均等化和統籌經濟社會協調發展
加快社會事業項目建設，大力推進社會事業發展，促進基本公共服務均等化，統籌經濟社會協調發展。
第一，大力發展教育和科技事業。優先發展教育事業，鞏固“兩基”成果，推進義務教育均衡發展，加快農村中小學寄宿制學校建設，繼續實施中小學校舍安全工程和農村義務教育階段薄弱學校改造工程。抓好興義一中擴建工程和黔西南民族職業技術學院、興義民族師范學院新校區建設。大力發展普通高中教育，提高高等教育質量，重視民族教育和幼兒教育，關心特殊教育，抓好繼續教育。切實保障進城務工人員隨遷子女接受義務教育，加強農村留守兒童教育管理。圍繞產業發展需要、市場需求和就業特點，大力培養實用型、技術型人才，推動職業教育更好地為地方發展服務。抓住國家開展中等職業學校建設機遇，對公辦中等職業學校全日制在校學生中的農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生逐步免除學費。規范和引導社會力量辦學，促進各級各類教育協調發展。加強教師隊伍建設，不斷提高師資水平。繼續抓好人力資源開發和人才培養。根據我州產業發展情況，有針對性地引進急需緊缺人才。積極發展科學技術事業，抓好科技的宣傳、普及、研究，推進科技成果的引進、轉化、應用，加強知識產權工作，提高科技進步對經濟社會發展的貢獻率。
第二，扎實抓好人口計生和醫療衛生工作。進一步加大統籌解決人口問題的力度，繼續穩定和降低生育水平，大力提高出生人口素質，努力解決出生人口性別比偏高問題。加大對獨生子女戶、二女戶等計生家庭的獎勵扶助力度。強化流動人口計劃生育服務與管理。進一步完善“過程管理”、“雙百活動”、“和諧計生”、“科技計生”工作機制，主攻重點難點，突破薄弱環節，實現“鞏固成果、提升水平”目標。
完善公共衛生服務體系，加強重大傳染病防控，積極應對重大突發公共衛生事件。加快州醫院“三甲”醫院、州中醫院綜合住院大樓和縣（市）級醫院建設，完成興仁、普安、晴隆三個縣8.7萬戶地氟病爐灶改良任務。落實國家基本藥物制度，加強食品安全和醫藥市場監管。完善新型農村合作醫療制度，提高補助標準，擴大受益覆蓋面。推進基層醫療衛生服務體系建設，新建和改擴建一批鄉（鎮）衛生院、社區衛生服務中心和村衛生室，加強基層衛生人才的培養。大力發展中醫藥和民族醫藥事業。加強婦幼保健工作，認真落實“農村孕產婦住院分娩不花錢”政策。
第三，積極發展文化、體育、民族等事業。加快推進縣（市）級公共圖書館和文化館、鄉（鎮）綜合文化站、社區文化活動室建設改造及設備配置工作。實施好農民文化家園工程，新建農家書屋350個，新建215456座農村廣播電視衛星地面接收站。進一步深化文化體制改革，大力發展公益性文化事業和經營性文化產業，加強文化遺產保護和合理開發。加強文化市場監管。支持新聞事業發展。廣泛開展豐富多彩的文化娛樂活動和“送文化下鄉”活動。以貫徹落實《全民健身條例》為契機，深入開展全民健身運動。加快體育基礎設施建設，有重點地發展競技體育和民族體育。全面落實民族區域自治制度和黨的民族政策，加大對少數民族和民族地區的支持力度。做好擁軍優撫安置工作。扎實推進宗教、外事、僑務、對臺、檔案等工作，積極發展社會福利、慈善、老齡、婦女兒童和殘疾人事業。
九、加快“平安黔西南”建設，著力化解社會矛盾和提高社會管理水平
正確處理改革發展穩定的關系，堅持把維護穩定作為第一責任和硬任務，切實履行職責，做到守土有責、守土盡責，維護一方穩定，保護一方平安。
第一，大力抓好社會矛盾化解。創新新形勢下正確處理人民內部矛盾和信訪工作的方式、方法，積極預防和妥善處理人民內部矛盾和信訪突出問題，深入基層、深入實際、深入群眾，集中開展矛盾糾紛大排查、大調處工作，切實解決好影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，鞏固和發展社會和諧穩定的良好局面。繼續推進信訪積案的清理化解工作，著重在征地拆遷、移民安置、企業改革、環境保護、安全生產、重點項目建設等領域，從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，妥善解決群眾的合理訴求，把矛盾化解在萌芽狀態。
第二，全力維護社會穩定。深入開展社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，尤其是加大對“兩搶一盜”、詐騙、傳銷、拐賣婦女兒童等群眾反映強烈的犯罪活動的打擊力度，不斷提高案件偵破率，切實增強人民群眾的安全感。高度重視社會治安混亂地區的排查整治，進一步加強流動人口的服務管理和特殊人群的幫教管理，著力提高社會管理水平。大力推進“和諧社區”、“和諧礦區”、“和諧庫區”建設。牢固樹立國家安全意識，高度警惕和嚴密防范境內外敵對勢力的滲透破壞活動。
第三，切實加強安全生產工作。強化安全生產基層基礎工作，嚴格落實安全生產責任制，加大查處和責任追究力度，切實抓好礦山、道路交通、危爆物品等重點行業、重點區域、重點部位的安全整治，有力推進應急救援體系建設，有效防范和堅決遏制各類較大以上安全事故發生，努力保持安全生產事故起數和死亡人數“雙下降”。加強對食品、藥品、消防等涉及人民群眾生命安全環節的監管，積極預防和妥善處置突發公共衛生安全事件。
十、加快“十二五”規劃編制，著力完善規劃體系和提高規劃編制水平
精心組織，深入研究，加強銜接，規范程序，發揚民主，科學編制“十二五”規劃和專項規劃，為今后五年乃至更長時期的發展奠定基礎。
第一，認真抓好規劃編制前期重大問題研究。要理清規劃思路，把應對當前國際金融危機與促進長遠發展結合起來，圍繞“十二五”規劃編制，加強對當前和今后一段時期關系全州改革發展穩定全局重大問題的研究，重點開展對發展戰略及思路目標、城鄉區域發展、新型工業化、農業產業化、城鎮化、經濟結構調整、擴大投資、資源保護與開發利用等重大課題的調研，認真分析經濟社會發展中面臨的深層次矛盾和問題，提出解決問題的對策措施。要加強重大項目前期研究和論證工作，圍繞交通和水利基礎設施、重大產業、民生工程、生態建設、社會事業等方面，研究提出一批關系全局、影響較大、帶動力強的重大項目。加強規劃目標研究和測算，研究提出“十二五”規劃指標體系，為科學編制“十二五”規劃做好基礎性工作。
第二，科學編制總體規劃和專項規劃。按照“一二三四”科學發展思路，注意遵循“一條主線”（努力實現全州經濟社會發展的歷史性跨越），切實搞好“四個銜接”（與中央和省的規劃銜接，與州“十一五”規劃及其完成情況銜接，與國內外發展趨勢銜接，總體規劃與專項規劃銜接），切實做好編制規劃的前期研究、文本起草、論證評估、審批發布等工作，切實增強規劃的戰略性、政策性、前瞻性和科學性，使規劃經得起歷史、實踐和群眾的檢驗。圍繞基礎設施建設、資源開發、經濟結構調整等關鍵領域，認真編制交通運輸、水利、能源、工業布局、重點產業、特色農業、城鄉就業、社會保障等涉及全州經濟社會發展重點領域的專項規劃。
第三，切實加強規劃編制的規范性和民主性。嚴格遵循規劃編制各個環節的程序和要求，建立和完善規劃編制的調查研究、專家咨詢、論證評估、調整完善、審批發布等項制度，規范規劃編制程序。充分發揚民主，走好群眾路線，通過互聯網、報刊、電視、電臺等媒體和采取座談會、公布規劃草案等形式，廣泛征求干部群眾和社會各界對規劃編制的意見和建議，增強規劃編制的透明度和公眾參與度，讓干部群眾和社會各界參與規劃編制，確保“十二五”規劃充分體現全州上下的共同意愿。
加強政府自身建設
當前，我州正處在加快實現經濟社會發展歷史性跨越的關鍵時期。急劇變化的國內外經濟形勢、稍縱即逝的發展機遇和全州干部群眾盼發展的強烈愿望，對做好政府工作提出了新的更高的要求。要繼續大力推進“六型政府”和“六型機關”建設，以新一輪政府機構改革為契機，加快轉變政府職能，進一步增強政府工作的科學性、規范性、公平性和有效性，著力提高各級政府科學統籌、駕馭全局、依法行政、公共服務、執行落實的能力。
一、著力提高科學統籌能力。堅持用系統思維和科學統籌的方法推動工作，抓重點帶全局，抓關鍵促突破，正確處理加快發展與可持續發展、跨越式發展與漸進式發展、當前發展與長遠發展、重點突破與整體推進的關系，不斷提高科學統籌能力。要學會“彈鋼琴”，注重統籌兼顧，區別輕重緩急，特別要注意處理好重點工作與全面工作的關系。既要抓住重點，又要整體推進。既要有所側重，又不能顧此失彼。既要協調平衡，又不能迷失重點。既要重點突破，又不能眉毛胡子一把抓。要不折不扣地貫徹落實中央、省和州委的決策部署，創造性地開展工作。既要積極進取，開拓創新，又要實事求是，量力而行。既要未雨綢繆，增強工作的預見性，又要立足當前，腳踏實地做好各項工作。各級各部門要樹立全州一盤棋的思想，加強溝通，增進理解，密切配合，團結協作，合力攻堅，共同把黔西南的事情辦好。
二、著力提高駕馭全局能力。加強學習型政府、學習型機關建設，提高各級干部的理論素養和綜合素質。樹立世界眼光，強化戰略思維，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，善于在復雜矛盾和艱難環境中打開局面，善于研究和解決改革發展穩定中帶有全局性、方向性、戰略性、苗頭性的問題，增強預見能力，提高應變能力，見微知著，防微杜漸，勇于直面矛盾，敢于承擔責任，不斷提高駕馭復雜局面、解決復雜問題的能力。充分凝聚全州上下的智慧和力量，充分調動全州上下的積極性、主動性和創造性，形成推動發展的強大合力。
三、著力提高依法行政能力。大力加強依法行政工作，繼續推行依法行政績效管理和行政執法責任制，建立和完善依法行政的體制機制，規范行政執法行為。依靠法治化解社會矛盾、協調社會利益關系，保障社會公正和諧；依靠法治加強社會管理，加強法律援助和人民調解工作，保障社會安定有序；依靠法治深入整頓和規范市場經濟秩序，保障經濟社會又好又快發展。完善行政問責制度，堅決防止行政不作為和亂作為，切實糾正損害群眾利益的不正之風。加強“五五”普法和依法治理工作，迎接國家的檢查驗收。做好行政復議、行政應訴工作。大力支持法院和檢察院的工作。擴大基層民主，保證人民群眾依法行使民主權利。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和工會、共青團、婦聯等人民團體的意見，認真接受新聞輿論和人民群眾對政府工作的監督。
四、著力提高公共服務能力。把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為全部工作的出發點和落腳點，增強基本公共服務能力，著力解決人民群眾反映強烈的問題。堅持政府營造環境、全民創造財富，讓各類經濟主體在公平、公正的市場環境下各展所長、各得其所、共同發展。把大力保障和改善民生作為政府工作的大事來抓，促進公共資源配置更多地向民生領域、社會發展領域傾斜，不斷改善人民群眾生產生活條件，促進經濟社會協調發展，讓人民群眾共享改革發展成果。加快州政務服務中心建設，推進網上行政審批系統、行政審批電子監察系統建設。大力推進政務公開，辦好《黔西南州人民政府公報》、“中國金州—黔西南”門戶網站、“黔西南州黨政辦公網”。
五、著力提高執行落實能力。大力提倡雷厲風行、立說立行的作風，該辦的事項，不拖不壓，定了就辦，限時辦結。增強機遇意識、責任意識、憂患意識和公仆意識，撲下身子，少說多干，苦干實干，善干巧干。強化抓落實的責任，練就抓落實的本領，提高抓落實的效果。在實踐中研究新辦法，開拓新思路，破解新難題，開創新局面。大力發揚艱苦奮斗的作風，堅持量力而行，量入為出，節儉辦一切事業。嚴格財政資金使用全過程監管，提高財政資金使用效益，確保財政資金真正用在刀刃上，用在事關民生改善和長遠發展的大事實事上。強化審計監督和行政監察，進一步加強政府性投資建設項目的前置審計工作，切實做到行政權力運行到哪里，監督監察就跟進到哪里。繼續加大對中央新增投資項目和涉及民生項目等的審計監督力度，堅決依法依紀查處不作為和亂作為。深入開展廉政建設和反腐敗斗爭，嚴厲打擊各種違法違紀行為。
各位代表！今年是實施“十一五”規劃的最后一年，做好今年的各項工作，推動全州經濟社會又好又快發展，任務艱巨，意義重大。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，在中共黔西南州委的領導下，堅定信心、開拓進取，齊心協力、扎實工作，為全面完成今年各項工作和“十一五”規劃目標任務，為加快實現全州經濟社會發展歷史性跨越，建設天藍、地綠、水清、人和、業興的“和諧黔西南”而努力奮斗！
