3月2日，州委、州政府召開全州政府機構(gòu)改革工作會議，公布了《中共黔西南州委黔西南州人民政府關(guān)于印發(fā)〈黔西南州人民政府機構(gòu)改革的實施意見〉的通知》和《中共黔西南州委黔西南州人民政府關(guān)于縣（市）人民政府機構(gòu)改革的指導意見》。至此，廣受各方關(guān)注的政府機構(gòu)改革浮出水面。

　　■改革的指導思想和原則

　　改革的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，把維護人民群眾的根本利益作為改革的出發(fā)點和落腳點，著力解決制約州、縣（市）經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力建設(shè)人民滿意的政府。

　　改革的原則是：圍繞深化行政管理體制改革的總體目標，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，按照精簡統(tǒng)一效能的原則，理順職責關(guān)系，明確和強化責任，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，完善體制機制，推進依法行政，提高行政效能。

　　■改革的主要任務(wù)

　　——著力轉(zhuǎn)變政府職能。加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，把不該由政府管理的事項轉(zhuǎn)移出去，從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮公民和社會組織在社會公共事務(wù)管理中的作用。州人民政府在履行“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)”職責時，要更加注重有效地貫徹實施中央方針政策和國家法律法規(guī)，加強對經(jīng)濟社會事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；更加注重社會管理和公共服務(wù)，著力解決民生問題；更加注重強化執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)管職責，增強處置突發(fā)事件和社會治安綜合治理能力。

　　改進直接面向基層和群眾的“窗口”機構(gòu)服務(wù)與管理，健全辦事制度和程序，公開辦事依據(jù)，簡化辦事流程，轉(zhuǎn)變服務(wù)與管理方式和工作作風，提高工作透明度和辦事效率。

　　——理順職責關(guān)系。切實解決部門職責交叉和關(guān)系不順的問題。州人民政府要結(jié)合實際確定各部門的職責分工，堅持一件事情原則上由一個部門負責，確需多個部門管理的事項，分清主辦和協(xié)辦關(guān)系，明確牽頭部門。建立健全部門間協(xié)調(diào)配合機制，形成工作合力。

　　——明確和強化責任。按照權(quán)責一致、有權(quán)必有責的要求，通過制定“三定”工作，在賦予部門職權(quán)的同時，明確其相應(yīng)承擔的責任。推進政務(wù)公開、績效考評、行政問責，強化責任追究，切實解決權(quán)責脫節(jié)問題，增強州人民政府的執(zhí)行力和公信力。

　　——調(diào)整優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。按照精簡統(tǒng)一效能的原則，理順職責關(guān)系，明確和強化責任，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，完善體制機制，推進依法行政，提高行政效能，積極探索建立職能有機統(tǒng)一的大部門體制，促進我州經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　加強對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作的綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立職責明確、權(quán)責一致、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)行政管理體制。發(fā)展草地畜牧業(yè)、漁業(yè)，進一步實踐、探索、完善“睛隆模式”。加強對工業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進信息化和工業(yè)化融合，加快走新型工業(yè)化道路。促進煤炭行業(yè)管理與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、宏觀調(diào)控的緊密結(jié)合，加強煤炭行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和標準，發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)。促進各種交通運輸方式相互銜接，發(fā)揮整體優(yōu)勢和組合效率，加快形成城鄉(xiāng)一體化的綜合交通運輸體系。加強城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌，加快建立住房保障體系。加強人力資源統(tǒng)一管理、合理流動和有效配置，整合人才市場與勞動力市場，完善就業(yè)、勞動權(quán)益和社會保障體系。加強文化領(lǐng)域綜合管理，推進文化市場統(tǒng)一執(zhí)法。加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能。加強州人民政府對食品藥品監(jiān)管工作的領(lǐng)導。強化食品藥品安全監(jiān)管，落實食品安全綜合監(jiān)督責任。

　　全面清理和規(guī)范州人民政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，該撤銷的堅決撤銷，確需設(shè)立的，嚴格按規(guī)定程序?qū)徟�。議事協(xié)調(diào)機構(gòu)不設(shè)實體性辦事機構(gòu)，其工作職責交給相關(guān)職能部門承擔。今后，州人民政府不再新設(shè)立議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和臨時機構(gòu)，確因工作需要的采取建立聯(lián)席會議制度的辦法解決。

　　州人民政府嚴格按省的規(guī)定設(shè)置部門管理機構(gòu)。清理歸并承擔行政職能的事業(yè)單位,不在政府工作機構(gòu)限額外設(shè)置履行行政職能的事業(yè)單位。

　　■機構(gòu)設(shè)置

　　政府工作機構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整。根據(jù)《改革方案》精神，具體設(shè)置和調(diào)整如下：

　　1、組建州農(nóng)業(yè)和扶貧開發(fā)委員會。將州農(nóng)業(yè)辦公室(州扶貧開發(fā)辦公室)、州農(nóng)業(yè)局、州農(nóng)業(yè)機械事業(yè)服務(wù)中心行政管理職責和州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局(煤炭工業(yè)局)農(nóng)產(chǎn)品加工行政管理職責，整合劃入州農(nóng)業(yè)和扶貧開發(fā)委員會。不再保留州農(nóng)業(yè)辦公室(州扶貧開發(fā)辦公室)、州農(nóng)業(yè)局、州農(nóng)業(yè)機械事業(yè)服務(wù)中心。州農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室職責由財政局承擔，不再保留州農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室。

　　2、組建州工業(yè)和信息化委員會。將州發(fā)展和改革局的工業(yè)管理和信息化有關(guān)職責、州經(jīng)濟貿(mào)易局、州黃金管理局、州中小企業(yè)局(州非公有制經(jīng)濟辦公室)行政管理職責，整合劃入州工業(yè)和信息化委員會。不再保留州經(jīng)濟貿(mào)易局、州黃金管理局、州中小企業(yè)局(州非公有制經(jīng)濟辦公室)。

　　3、組建州交通運輸局。將州交通局職責與州建設(shè)局指導和管理城市客運職責，整合劃入州交通運輸局。不再保留州交通局。

　　4、組建州城鄉(xiāng)規(guī)劃局。將州建設(shè)局城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)職責和州城鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會辦公室職責，整合劃入州城鄉(xiāng)規(guī)劃局。不再保留州城鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會辦公室。

　　5、組建州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，將州建設(shè)局城市管理具體職責交給城市人民政府，指導和管理城市客運職責及城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)職責以外的職責、州房地產(chǎn)管理局職責，整合劃入州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。不再保留州建設(shè)局、州房產(chǎn)事業(yè)局。

　　6、組建州人力資源和社會保障局。將州人事局、州勞動和社會保障局職責，整合劃入州人力資源和社會保障局。不再保留州人事局、州勞動和社會保障局。

　　7、組建州商務(wù)和糧食局。將州商務(wù)局、州糧食局職責，整合劃入州商務(wù)和糧食局。不再保留州商務(wù)局、州糧食局。

　　8、將州食品藥品監(jiān)督管理局由省以下垂直管理機構(gòu)調(diào)整為政府工作部門。

　　9、將州民族事務(wù)局(州宗教事務(wù)局)更名為州民族和宗教事務(wù)委員會。

　　10、將州廣播電視局更名為州廣播電影電視局，由政府直屬事業(yè)單位調(diào)整為政府工作部門。將州文化局指導電影發(fā)行、放映工作職責劃入州廣播電影電視局。

　　11、將州人民防空辦公室(州交通戰(zhàn)備辦公室)由政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的常設(shè)辦事機構(gòu)調(diào)整為政府工作部門，掛州交通戰(zhàn)備辦公室牌子。

　　12、將州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局由政府直屬事業(yè)單位調(diào)整為政府工作部門。將州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局(煤炭工業(yè)局)煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責劃入州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

　　13、將州體育事業(yè)局更名為州體育局，由政府直屬事業(yè)單位調(diào)整為政府工作部門。

　　14、將州旅游事業(yè)局更名為州旅游局，由政府直屬事業(yè)單位調(diào)整為政府工作部門。

　　15、將州發(fā)展和改革局更名為州發(fā)展和改革委員會。

　　16、將州人口和計劃生育局更名為州人口和計劃生育委員會。

　　17、將州畜牧獸醫(yī)局更名為州畜牧水產(chǎn)局，由政府直屬事業(yè)單位調(diào)整為政府工作部門。

　　18、將州物價局由政府工作部門調(diào)整為部門管理機構(gòu)，由州發(fā)展和改革委員會管理。

　　19、將州煤炭工業(yè)局更名為州煤炭局，由政府工作部門調(diào)整為部門管理機構(gòu)，由州工業(yè)和信息委員會管理。將州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局(煤炭工業(yè)局)除農(nóng)產(chǎn)品加工和煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)督管理以外的行政管理職責劃入州煤炭局。不再保留州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局(煤炭工業(yè)局)。

　　20、將州人民政府辦公室管理的州外事僑務(wù)辦公室、州人民政府法制辦公室職責劃入州人民政府辦公室，州人民政府辦公室掛州外事僑務(wù)辦公室、州人民政府法制辦公室牌子。不再保留州外事僑務(wù)辦公室、州人民政府法制辦公室。

　　21、不再保留州招商局，職責劃入州發(fā)展和改革委員會、州商務(wù)和糧食局。

　　22、州人民政府其他機構(gòu)的調(diào)整。

　　①保留州國防教育辦公室，為州人民政府和全民國防教育委員會的常設(shè)辦事機構(gòu)。

　　②保留州供銷合作社聯(lián)合社，為州人民政府管理的全州供銷合作社的聯(lián)合組織。

　　23、州人民政府直屬事業(yè)單位的調(diào)整。

　　①將州移民開發(fā)局更名為州水利水電工程移民局，為政府直屬事業(yè)單位。

　　②保留州檔案局(州檔案館)、州住房公積金管理中心，為政府直屬事業(yè)單位。

　　通過上述調(diào)整后，州人民政府共有工作部門32個。另設(shè)置州人民政府部門管理機構(gòu)2個，直屬事業(yè)單位3個，其他機構(gòu)2個。

　　按照轉(zhuǎn)變政府職能和大部門制的要求，州直各部門要在“三定”中重新核定人員編制。工作職責變化不大的部門，要重點解決好機關(guān)人員行政、事業(yè)混編問題；撤并、整合、重組的部門，人員編制一律上收，集中統(tǒng)一調(diào)配。