今年政府工作的總體要求是：
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央、全省、全州經濟工作會議精神，搶抓國家繼續實施積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策和深入推進西部大開發的機遇，按照“一二三四”科學發展思路，圍繞大力調整經濟結構和加快轉變發展方式，以項目建設為突破口，以民生工作為著力點，重民生，抓項目，調結構，促跨越，加快推進基礎設施建設，加快推進產業發展，加快推進城鎮化，加快推進生態文明建設，加快推進改革開放，加快發展社會事業，全力維護社會穩定，推動全州經濟社會又好又快發展。
全州經濟社會發展的主要預期目標是：
生產總值260億元，增長12%以上；財政總收入50億元以上，增長13%以上；一般預算收入24.65億元，增長12.5%；全社會固定資產投資200億元，增長33%以上；社會消費品零售總額87億元，增長20%以上；城鎮居民人均可支配收入15000元，增長6%以上；農民人均純收入3080元，增長10%以上；城鎮登記失業率控制在4.2%以內；人口自然增長率控制在7.2％。以內；單位生產總值能耗降低8%以上，化學需氧量和二氧化硫排放量分別控制在1.36萬噸和8.1萬噸以內。
圍繞上述總體要求和主要預期目標，今年要著力抓好以下工作。
一、加快推進基礎設施建設，著力改善發展條件和增強發展后勁
全力抓好交通基礎設施建設。加快推進汕頭至昆明高速公路黔西南段、晴隆至興義高速公路、惠水至興義高速公路黔西南段建設，力爭開工建設望謨至安龍高速公路。抓好馬嶺至普安礦區汽車專用公路建設，動工建設巴鈴至白層二級汽車專用公路。扎實抓好通鄉油路、通村公路建設，基本實現“鄉鄉通油路、村村通公路”的目標。抓好興義公路樞紐管理信息指揮中心、鄉（鎮）客運站建設。推進西南水運出海中線通道航運擴建工程貴州段項目建設，力爭啟動光照庫區航運工程建設。配合做好長沙至昆明快速鐵路黔西南段前期工作。完善興義機場的配套設施，積極培育和發展新航線。
大力抓好水利基礎設施建設。加快推進“滋黔工程”水車田水庫、柘侖水庫擴建工程建設，扎實抓好“興中灌區”、“盤江灌區”等骨干水利工程建設。力爭開工建設木浪河水庫加壩擴容、桑郎水庫等工程。切實做好“引馬入興”工程和五嘎沖水庫、七星水庫、小龍潭水庫、幸福水庫、納壩水庫、丫他水庫等水源性工程前期工作。繼續抓好興義晏家灣等28座病險水庫的治理。優先安排受干旱影響嚴重地區的農村飲水安全工程，解決農村飲水安全20萬人以上。力爭完成國家水土保持重點工程治理面積200平方公里以上。統籌合理利用地表水和地下水，抓好全省小水利重點縣建設項目、中央財政新增農資綜合補貼資金水利項目、“三小”工程、煙水配套工程、草水配套工程、農村水電及電氣化等項目建設。新增有效灌溉面積15萬畝，加快農村人口人均半畝基本口糧田建設。
扎實抓好信息、電力等基礎設施建設。做好“數字黔西南”建設總體規劃。進一步擴大固定、移動通信網絡的覆蓋面，大力推動3G移動通信網絡的建設和發展。加快電子政務網絡平臺建設，提高經濟社會發展的信息化水平。加快城鄉電網改造，抓好變電站、電網建設，優化電力運行調節。
二、加快推進產業發展，著力增強經濟社會發展內在動力和綜合實力
大力推進新型工業化。進一步調整工業結構，下大力解決好“重工業不重、輕工業太輕”的問題，輕重工業齊頭并進，壯大工業經濟規模，提高工業經濟增長的質量和效益。加快生態工業園區建設，著力抓好以發展煤化工為主的重工業園區和清水河循環經濟工業示范園區建設，發展循環經濟、綠色經濟和低碳經濟。發展壯大煤炭、電力、化工、建材等產業。全力推進興義電廠建設，力爭開工建設馬馬崖電站。切實抓好安龍金宏化工二期、興義日產4500噸熟料新型干法水泥生產線異地技改項目建設，支持貴州宜化20萬噸硝銨、廣西柳化60萬噸硝銨等項目建設。爭取一批大中型煤礦年內建成投產，確保全年煤炭產量達到1600萬噸。促進泥堡、幸福等大型煤礦動工建設，推進興仁巴鈴、興義威舍、興義萬屯、普安青山等煤化工、煤電化一體化項目以及貞豐、興仁、晴隆、興義煤焦化基地建設。加快黃金產業的技改進程，力爭黃金產量突破10噸。加快推進興義、頂效、興仁、貞豐、安龍輕工業園區建設，大力發展勞動密集型產業，鞏固和提升煙、酒、糖、茶等傳統產業，積極發展制藥、特色食品、油茶等新興產業，穩定和擴大貴州醇白酒的生產和銷售，確保打葉復烤廠和天地藥業3億瓶塑瓶一期工程建成投產，提高輕工業在全州工業經濟中的比重。
加快推進農業產業化。突出“三農”工作重中之重的地位，以“五個培育”為抓手，加快發展現代農業。大力推廣“晴隆模式”、“頂壇模式”、“坪上模式”、“者樓模式”及桔山現代農業示范園區建設等成功經驗，認真總結和推廣興義萬·魯現代煙草農業試驗區、興仁南部現代煙草示范基地的建設經驗。積極探索和創新農業產業化發展模式，有序推進農村土地合理流轉，通過公司＋合作社（協會）＋基地＋農戶等途徑，加快推進農業產業化。大力調整農業產業結構，加快優質糧油、草地畜牧、烤煙、中藥材等特色農產品基地建設。實施好糧食增產工程，糧食總產量穩定在112萬噸左右。扎實抓好草地生態畜牧業推進行動項目。積極培育和引進農業產業化經營龍頭企業。大力扶持農民專業合作經濟組織。建立健全州、縣（市）、鄉（鎮）三級農產品質量安全監管體系。培育和壯大一批特色農產品知名品牌。進一步加大對“三農”的投入。認真落實中央和省的各項強農惠農政策，認真做好農村“一事一議”財政獎補試點縣工作，進一步做好家電、汽車、摩托車等產品下鄉工作，推進“萬村千鄉市場工程”、“雙百市場工程”、“標準化菜市場示范工程”建設。加強農資市場監管，加強農業適用技術培訓和轉移就業培訓，積極推動對外勞務輸出。認真抓好村級規劃工作，大力推進社會主義新農村建設。把扶貧開發作為“三農”工作的重中之重，全年減少貧困人口4.36萬人。切實加強與寧波的對口幫扶聯系，開展“星火計劃、科技扶貧”試驗區建立20周年紀念活動，積極做好“智力支邊”工作。
重視發展以旅游業為重點的第三產業。大力發展以旅游業為龍頭的第三產業，推進旅游與文化、旅游與體育相結合。把推進工業化與促進服務業發展緊密結合。認真抓好興義清水河西300萬噸貨場擴建、頂效南昆貨場擴建等工程建設，切實推進頂效、坪東、桔山物流園區建設。進一步規范房地產市場，加快發展金融、農業、科技、信息等生產性服務業和社區服務、體育健身等面向民生的服務業。
三、加快推進城鎮化，著力推動農村人口向城鎮轉移和提高城鎮發展質量，力爭全州城鎮化率提高2個百分點左右
扎實推進“州市共建”工作。以興義市為龍頭，強力推動全州城鎮化進程。認真研究解決“州市共建”工作中的新情況、新問題，按100萬人口規模規劃、建設、管理、經營興義市，充分發揮興義市在全州“作表率、走前列”的輻射帶動作用，加快把興義市建成黔、滇、桂三省（區）結合部的中心城市和物流中心，引領和帶動全州城鎮化建設。
大力推進城鎮化和城鄉一體化。堅持以路網為載體，以高速公路、主要交通干道為主線構建城鎮帶，把交通要道和等級公路沿線符合條件的鄉建成建制鎮、符合條件的村建成集鎮。積極支持有條件的縣撤縣建市，支持有條件的鄉撤鄉建鎮，加快建成一批環境好、功能全、有特色的城鎮。在城鎮建設中，注重產業支撐，大力發展輕工業、流通業、服務業和文化產業。把加快城鎮化作為促進消費的重要舉措，加快推進城鄉一體化進程。
切實提高城鎮規劃、建設、管理和經營水平。切實發揮規劃對城鎮產業布局、城鎮綜合交通、房地產開發、歷史文化保護、城鎮特色塑造等城鎮化發展重大問題的指導作用，加快形成富有黔西南特色的城鎮建設體系。堅持抓好基礎設施建設、配套功能設施建設和生態系統建設，挖掘、整理、提煉黔西南地域性和以布依族、苗族等民族文化為代表的文化精髓。
四、加快推進項目建設，著力擴大投資總量和增強投資拉動力
全力抓好新增中央投資項目建設。嚴格按照中央“三個百分之百”的要求，全力推進新增中央投資項目建設，已開工的新增中央投資項目和其他重點項目，要確保按要求盡快建成投用。沒有開工建設的，要創造條件，早日動工，為經濟社會發展增添后勁。
下大力爭取中央和省更多項目支持。要根據國家產業政策的調整，圍繞基礎設施、產業發展、民生工程、社會事業、生態環境等重點領域，及時謀劃和爭取新的項目。
建立和完善項目建設管理服務機制。建立健全項目篩選、儲備、發布、跟蹤服務制度，健全完善重大項目領導聯系責任制。加強項目資金和工程建設過程監管，盡可能使投資合理化。
五、加快推進生態文明建設，著力轉變發展方式和提高可持續發展能力
第一，切實抓好生態環境建設。
第二，加快轉變經濟發展方式。
第三，積極發展生態產業。
六、加快推進改革開放，著力激發內部活力和借助外力發展
扎實推進各項改革。切實推進政府管理體制機制創新，完成州、縣（市）兩級政府機構改革任務。加強政府投融資平臺建設，增強投融資能力。繼續推進國有企業改革。積極推進城鎮戶籍制度改革和保障性住房制度改革。深化集體林權制度改革，深化醫藥衛生體制改革，大力推進農村綜合改革。深化投融資體制改革，在基礎設施建設中探索引進BOT、BT和TOT模式，積極推動投資主體多元化。
努力提高對外開放水平。完善引進外資的配套政策措施，抓住當前東部地區產業轉移的機遇，爭取利用外資水平有新的提高。積極探索和建立“政府引導、部門聯動，企業主動、市場運作，社會支持、全民參與”的招商引資工作機制，努力營造良好的開放環境。充分利用長三角、珠三角、中國—東盟自由貿易區等平臺，進一步抓好招商引資。
大力發展非公有制經濟。認真落實州委、州政府關于支持非公有制經濟發展的意見，把發展非公有制經濟與推進新型工業化、城鎮化、市場化、農業產業化結合起來，放寬準入條件，擴大投資領域，實行公平待遇，引導非公有制經濟發展特色農產品生產及精深加工、礦產資源勘探及精深加工、高新技術產業及服務業，鼓勵非公有制經濟投資基礎設施、旅游景區、科技開發、中介服務、公益事業等領域。加大非公有制經濟參與國有企業改革和產權重組力度。
七、加快推進民生工作，著力解決好人民群眾最關心的就業問題和社會保障體系建設
著力做好就業工作。把就業工作擺在更加突出的位置，實施更加積極的就業政策，通過創業、產業、事業來擴大就業，以創業帶動就業，以產業支撐就業，以事業促進就業，堅持政府引導就業、市場主導就業、個人自主擇業相結合，發展競爭性產業和開發公益性崗位相結合，拓寬就業渠道。認真落實州委、州政府《關于大力推進創業促進就業工作的若干意見》、《黔西南州公益性崗位開發管理暫行辦法》和《黔西南州促進高校畢業生就業工作實施辦法》。強化政府的引導和支持，拓展干事創業空間，促進多種形式的靈活就業。大力推進大中專畢業生就業，積極探索財政適度補貼、不列入單位編制、具有社會保障的就業新機制。高度重視復員退伍軍人、返鄉農民工的就業再就業工作，做好零就業家庭、下崗人員和困難家庭人員的就業援助工作，千方百計穩定和擴大就業，城鎮新增就業1萬人以上。
扎實抓好保障性安居工程建設。實施好以農村危房改造、廉租住房建設為重點的保障性安居工程，對城鎮低收入住房困難家庭實現“應保盡保”。農村危房改造要從最困難的農戶和最破舊、最危險的農房著手。
加快完善城鄉社會保障體系。深入推進社會保障體系建設，提高統籌層次，擴大社會保障覆蓋面。力爭城鎮職工基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險參保人數分別達到7.1萬人、13.2萬人、5.4萬人、12.3萬人、8.7萬人。把城鄉低保作為事關民生改善和長遠發展的大事來抓，切實做到科學定標、按標施保，應保盡保、動態管理。積極抓好新型農村養老保險試點工作，繼續做好被征地農民社會保障和農民工養老保險工作，落實好農村“五保”供養政策。完善城鄉醫療救助制度。積極抓好參保人員養老保險關系轉移接續工作。大力推進災害管理體系建設，抓好救災救濟工作。
八、加快發展社會事業，著力推進基本公共服務均等化和統籌經濟社會協調發展
大力發展教育和科技事業。優先發展教育事業，鞏固“兩基”成果，推進義務教育均衡發展，加快農村中小學寄宿制學校建設，繼續實施中小學校舍安全工程和農村義務教育階段薄弱學校改造工程。抓好興義一中擴建工程和黔西南民族職業技術學院、興義民族師范學院新校區建設。大力發展普通高中教育，提高高等教育質量，重視民族教育和幼兒教育，關心特殊教育，抓好繼續教育。切實保障進城務工人員隨遷子女接受義務教育，加強農村留守兒童教育管理。大力培養實用型、技術型人才，推動職業教育更好地為地方發展服務。對公辦中等職業學校全日制在校學生中的農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生逐步免除學費，規范和引導社會力量辦學，加強教師隊伍建設，繼續抓好人力資源開發和人才培養。
扎實抓好人口計生和醫療衛生工作。進一步加大統籌解決人口問題的力度，繼續穩定和降低生育水平，大力提高出生人口素質，努力解決出生人口性別比偏高問題。完善公共衛生服務體系，加強重大傳染病防控，積極應對重大突發公共衛生事件。加快州醫院“三甲”醫院、州中醫院綜合住院大樓和縣（市）級醫院建設，完成興仁、普安、晴隆三個縣8.7萬戶地氟病爐灶改良任務。
積極發展文化、體育、民族等事業。
九、加快“平安黔西南”建設，著力化解社會矛盾和提高社會管理水平
第一，大力抓好社會矛盾化解。
第二，全力維護社會穩定。
第三，切實加強安全生產工作。
十、加快“十二五”規劃編制，著力完善規劃體系和提高規劃編制水平
第一，認真抓好規劃編制前期重大問題研究。
第二，科學編制總體規劃和專項規劃。
第三，切實加強規劃編制的規范性和民主性。
