搶抓國家擴大內需的歷史機遇 興仁“四大機制”促項目建設
今年,興仁縣搶抓國家擴大內需的歷史機遇,建立“四大機制”,創新思維模式和工作方法,全面促進項目建設。
一是建立和完善推進項目建設的政策機制。建立項目儲備制度,推進和完善項目庫建設,切實做到“謀劃一批、申報一批、儲備一批”,確保隨時需要隨時調得出來。在服務項目上、服務發展上,建立“限時辦結制”和“辦結報告制”,不斷完善和簡化審批程序,堅決打破制約非公有制經濟發展的體制性、制度性障礙,放寬市場準入限制,鼓勵非公有制經濟新上項目、發展新產業。堅持科學發展觀,制定出臺“項目前期工作經費暫行辦法”,使項目建設從策劃、立項、可行性研究、初步設計到項目審批、開工前所進行的各個環節的資料編制、文本制作、招標相關工作有經費保障。
二是探索推進項目建設的投融資機制。創新金融融資方式,解決中小企業貸款難的問題。鼓勵和調動民間資本參與建設,做強做大特色產業。盤活城鄉土地和礦產資源的招標、掛牌、拍賣制度,加強城鎮地價管理制度,完善城鎮土地儲備制度,加快土地、礦產資源的市場化進程,努力提高土地和礦產資源的經濟效益,用于解決基礎設施和社會發展及民生項目建設投資。進一步做好金融機構工作,努力解決體制和機制性障礙。
三是建立科學有效的項目考核機制。建立科學的項目考核目標體系,進一步完善領導干部績效考核制度。考核體系和考核指標隨著經濟社會發展的變化及時調整充實,抓住集中反映干部素質和水平的關鍵性和綜合性強的主要指標和重點工作進行考核。同時通過制定具體的考核結果使用辦法和規定,體現獎懲的原則,鼓勵各級干部謀大局、抓項目,解難題,攻難關,提高抓項目的能力和水平。
四是建立用制度作保證的項目建設長效機制。建立項目稽查制度,采取專項稽查和不定期稽查相結合的方式對重點建設項目進行全過程、全方位的稽查,對發現的問題責令限期整改,對重大問題依紀依法查處;建立職能部門監督制度,加強對建設項目立項審批和設計概算的審查核實,嚴格控制建設規模、標準和投資,行業主管部門加強對項目實施中執行基本建設程序、工程建設強制性標準、招標投標、質量、安全等方面的監督管理和合同管理,以及對施工單位的行業管理,確保工程質量和安全;財政部門建立健全資金管理制度,負責對建設項目的預算審核和工程款的審核、撥付、管理等,加強項目資金管理、財務管理、材料設備采購等相關活動的監督檢查;審計部門依法建立健全審計監督制度,負責建設項目的審計工作,依法對建設項目的竣工決算進行審計,將審計結果作為項目結算依據;監察部門對建設項目全過程、全方位進行監督。建立多種形式的監督制度,發揮黨委、政府的黨內監督和行政監督、人大的法律監督、政協的民主監督、新聞的輿論監督和廣大干部群眾的社會監督作用,對建設項目各個環節進行全方位監督,對違規建設項目、劣質工程和違法違紀的單位和責任人,通過新聞媒體予以曝光,確保建設項目個個安全、優質。



















