普安縣在學習實踐活動中,按照“科學發展上水平、黨員干部受教育、人民群眾得實惠”的總體要求,求實際、講實效,以“四個圍繞”突出重點推進整改。
圍繞科學發展上水平,深入推動“推進‘四化一基礎’,實現歷史性跨越”目標。在工業化方面,依托豐富的礦產資源特別是煤炭資源、水能資源進行二次創業、延長產業鏈,依托大資源開發大項目,打造產業集群,重點培育和做大煤、電、冶、金、砼五個工業產業。在農業產業化方面,抓住普安被列為全國農業綜合開發縣、全省茶葉基地縣、全省草地生態畜牧業試點縣等機遇,按照“強龍頭、建基地、創品牌、拓市場、增效益”的發展思路,做優“煙、草(畜)、茶、林(果、蔬)、特(農業特色產品)”五個農業產業。在城鎮化方面,以每年提高一個百分點的速度來追趕全省、全州的平均水平,著力打造“兩個中心一市場”(縣城政治文化中心,青山50平方公里工業園區,江西坡農特產品交易市場),再形成“南樓(樓下)北龍(龍吟)東江(江西坡)西三(三板橋)”各具特色的小城鎮建設格局。在民營化方面,按照“非禁即入”的原則,大力營造良好的法制環境、政策環境、社會環境,鼓勵和引導民營企業進入經濟社會發展的各個領域,尤其是一、三產業,為經濟社會發展增添活力,推動改善經濟結構。在“一基礎”方面,堅持不懈抓好基礎設施、基礎教育、基本民生等關乎民生、服務民生的基礎性建設,堅持不懈抓好黨的執政能力和先進性建設,夯實發展基礎。
圍繞人民群眾得實惠,努力解決熱點難點問題。堅持邊整邊改,解決民生熱點問題。進一步完善新農合惠民制度,提高補償比例。今年全縣已有26.87萬人參加新農合醫保,參合率為93.02%;繼續鞏固縣委書記大接訪成果,深入開展“信訪積案化解年”活動。目前全縣共查出急需解決的積案29起,并已全部進行責任分解,明確責任領導、責任單位和具體結案時間,相關工作正順利進行;建立和完善貧困家庭低保制度,將3.37萬人納入城鎮低保和農村低保,上半年已發放五保供養金69萬元,發放城鎮最低生活保障金284.3萬元,農村最低生活保障金1203.7萬元;加快農村危房改造,第一批300戶農村危房改造主體工程全部竣工,力爭完成4500戶改造任務;深入做好安全生產和維護社會穩定工作,建立健全各種突發事件應急預案,“打黑除惡”專項工作深入開展,已立各類刑事案件202起,破107起,抓獲犯罪嫌疑人136人,各類治安案件177起,查處133起,查處率75%。
圍繞轉變作風,讓干部在實踐中受到教育。一是制定了《關于切實轉變作風狠抓工作落實的意見》、《關于加強黨的建設為促進普安科學發展提供政治組織保證的意見》、《行政問責制》、《庸、懶、散治理工作制度》等體制機制。二是以深入推進“四聯四幫”為載體,積極開展“黨員承諾制”、“黨員先鋒崗”、“我為發展獻一策、我為企業解一難,我為群眾排一憂、我和基層結一對”等實踐活動,積極為群眾辦實事好事,讓干部在工作中受到教育,群眾確確實實得到實惠。目前全縣7800名黨員參加了承諾,創建集體先鋒崗43個,個人先鋒崗267個,已為群眾辦實事好事213件,已擬辦扶民助民事項800余件。三是開展機關干部作風治理,深入推進庸、懶、散專項治理,營造良好的“三聲四心”工作作風,“三聲”即來有迎聲、問有答聲、走有送聲;“四心”即接待熱心、辦事細心、服務誠心、解答耐心,切實解決“門難進,臉難看,事難辦”等現象。同時,嚴格落實單位部門主要負責人為第一責任人,干部職工為成員的工作責任追究制度,嚴格責任追究。凡發現任何單位部門存在不良工作作風的現象,首先追究主要負責人的責任,其次再追究直接責任人責任。
圍繞“三保”目標創新體制機制,推進廢、改、立。一是建立完善“保增長”長效體制機制。擬定“煤、金、電、冶、砼”5個工業發展長效體制機制,即《關于發展煤炭產業的規劃》、《關于發展黃金產業的規劃》、《關于發展電力產業的規劃》、《關于發展水泥等建材產業的規劃》、《關于發展電冶產業的規劃》,全力打造全縣經濟發展的產業支撐。圍繞市場化、特色化的農業產業化目標,擬定《關于發展草畜產業的規劃》、《關于林果蔬發展的五年規劃》、《關于發展烤煙產業的規劃》、《關于發展茶產業的規劃》、《關于發展特色產業的規劃》5個農業產業發展長效體制機制,加快農民增收步伐。二是建立完善“保民生”長效體制機制。圍繞縣委、縣政府在調研基礎上形成《關于切實關注民生,構建和諧普安的意見》的制度成果,積極創新體制機制保民生。建立完善殘疾人幫扶制度、新農合惠民制度、縣級部門聯系捆綁貧困村幫扶制度、貧困家庭低保制度、農民工就業培訓幫扶制度等。三是建立完善“保穩定”長效體制機制。圍繞縣委、縣政府形成《關于建立應急預警處置機制,建設平安普安的實施意見》和《關于正確處理礦群矛盾,構建和諧礦區的意見》,建立和完善了《食品藥品安全監管制度》、《普安縣抗災救災應急預案機制》、《信訪工作制度》、《和諧礦區“三同時”制度》、《監測預警機制》、《信息與指揮系統機制》、《應急隊伍建設》、《應急保障機制》、《應急處置機制》等體制機制,為促進社會大和諧夯實基礎和創造條件。四是按照科學發展觀的要求,緊扣“三保”工作長效體制機制,開展對不合理、不符合、不適應科學發展的各類政策措施、意見辦法、規章制度進行清理,現已廢止不符合科學發展的機制體制27個、修改77個、新建63個。清理文件998份,其中行政規范性文件保留117份、廢止206份、修改2份;行政許可審批事項保留108份、取消8份。