關注民生 穩定物價 

——“十一五”期間興義市物價分析國家統計局黔西南調查隊 欽 瑩 

　　物價事關群眾生活，事關社會和諧和大局穩定，年初中央經濟工作會議明確提出，把穩定價格總水平作為今年宏觀調控的首要任務。今年3月召開的“兩會”再次將物價問題提高到“涉及民生、關系全局、影響穩定”的戰略高度，充分體現了中央對穩定物價的關注及決心。市場物價穩定與否，直接影響人民生活水平和生活質量，關系國民經濟整體運行的趨勢和社會的和諧穩定；分析市場物價漲跌情況，了解價格動態，找出存在的問題，制定對應措施穩定物價，是今后工作的首要任務。為此，國家統計局黔西南調查隊對我州“十一五”期間，興義居民消費價格變動情況進行了分析——

　　一、居民消費價格運行的基本特征

　　隨著國民經濟的快速發展，拉動了投資和消費需求，一些漲價因素在沉寂多年后逐步釋放。據興義市消費品價格調查資料反映，“十一五”期間居民消費價格總指數漲幅為23.3%，年平均遞增4.3%。

　　（一）“十一五”期間價格變動趨勢

　　“十一五”期間，興義市場價格有漲有跌，呈波浪式推進，在五年中曾出現回落，2009年為負增長，但回落之后又再次反彈。以上年為基期的居民消費價格總指數最高在2007年和2008年，均為107.7%，最低是2009年，為98.4%。從五年的總體趨勢來看，是逐步走高。以2005年相比，居民消費價格總指數直線上漲，以年平均4.3%的速度遞增，到2010年，居民消費價格總指數上漲了23.3個百分點。

　�。ǘ�）居民消費品價格八大類“七升一降”

　　在“十一五”期間，居民消費價格八大類指數中，食品類指數上漲最為強勁，影響最大，漲幅位居第一，上漲61.4%；衣著類漲幅位居第二，上漲15.3%；居住類指數漲幅位居第三，上漲11.8%；醫療保健和個人用品類漲幅位居第四，上漲10.7%；家庭設備用品及維修服務漲幅位居第五，上漲5.4%；交通和通信類漲幅位居第六，上漲1.9%；煙酒及用品類漲幅位居第七，上漲1.5%；而娛樂教育文化用品及服務因受家用電器更新換代價格下降的影響，下降2.1%。

　　二、漲跌原因

　　據對居民消費價格指數分析，影響總指數上漲的原因既有自然災害的影響，也有生產經營成本增加、國際市場不穩和人為炒作的因素。

　　三、物價上漲對居民生活的影響

　　隨著國民經濟的快速增長，人民的生活水平得到進一步提高，居民高低收入差距過大的現象有所緩解，但價格的上漲降低了居民家庭的生活水平和生活質量，特別是低收入家庭。

　　物價上漲對居民的影響因收入不同而異。收入層次的不同，受價格上漲的影響程度不一，由于價格的上漲加大了居民的生活成本，每個家庭都能感受到價格的上漲，但高收入家庭基本不受影響，中等收入家庭能承受，低收入家庭影響較大。

　　四、穩定物價的建議

　　2011年是“十二五”規劃的開局年，中央明確指出穩定物價是首要任務。從今年以來的價格趨勢看，價格仍在繼續上漲，以去年同期相比，2月份居民消費價格總指數上漲3.4%，其中“翹尾”因素影響1.99個百分點，新漲價因素影響1.41個百分點，但隨著“翹尾”影響的逐漸消失，如再無新的漲價因素的前提下，今后居民消費價格總指數可望逐步回落，預計在3%左右。因此，制定相應措施，控制新的漲價因素出現關系到能否實現穩定物價的目標。為此建議：

　　一是加大農產品生產的投入力度，大力發展種、養業，全力穩定農產品價格。農副產品價格是總指數上漲的主要推手，確保農副產品價格平穩是穩定市場物價的關健所在。糧價是“食品之基”“百價之王”，糧食價格的上漲，必將帶動飼料、肉禽蛋、糧食制品等相關產品價格的上漲，在積極采取措施抓農業生產的同時，抓好扶持農業各項政策措施的落實，加大農業投入，提高農民的生產積極性。大力發展肉禽養殖，開發蔬菜種植，建立政府扶持的生產基地，切實解決好生產與供應的矛盾，在增加農民收入的同時，也能在平抑市場物價中發揮關鍵作用。

　　二是建立健全農副產品生產供應的長效機制。目前，我州農副產品生產和供應相對薄弱，現有的蔬菜、鮮果基地生產的產品大部分外流，這部分生產給生產者確實帶來了實惠，增加了收入，改善了生活條件，但本地消費者沒有享受到生產成果。因此，在加大對農副產品生產資金的投入，保障農業生產資料的供應，做好與農業生產相關的煤、電、油、運輸協調工作的同時，還應健全農副產品批發市場網絡，完善農產品信息發布制度，指導農副產品生產，在確保本地市場供應的前提下，合理組織產品外運，建立市場價格調控聯席會議制度，使其在穩定物價中發展作用，確保城鄉居民生活水平的不斷提高。

　　三是密切關注市場動向，加強流通環節的管理，減少流通成本。為了穩定市場物價，政府要采取有效措施，確保生產者和消費者的利益，使流通環節的利益均衡分配，不斷理順流通環節，改善市場環境，在加強城市環境管理的同時，在城區開發建立必要的生活商品供應直銷市場，減少農產品流通環節層層加價現象，避免流通成本的轉嫁，使生產者增產也能增收，消費者得到合理消費。

　　四是謹慎出臺新的調價項目，防止服務價格過快上漲引發新一輪上漲風波。服務價格對居民消費價格上漲有較大的影響，鑒于目前居民消費價格繼續上漲的壓力仍然較大，應限制出臺服務價格上調方案，如生活用水、民用電等，政府一定要嚴格把握提價幅度和出臺時機，盡量減輕民眾生活負擔，以免造成公眾心理上的恐慌。

　　五是建立健全價格調節基金，利用價格調節基金，提高政府市場調控穩定物價的能力。目前，我州價格調節基金還是一個薄弱環節，在利用價格調節基金平抑市場物價方面還處于空白，因此，建立健全價格調節基金十分必需。價格調節基金在正常時期，政府可用于有計劃地建設“菜籃子”工程，在價格異常波動時期，政府又可用于調控市場，平抑物價，對低收入群體實施補貼，對副食品生產提供補助。