一、基本案情

　　董天項，男，漢族，1956年10月出生，1974年5月參加工作，1978年7月入黨，初中文化，原系普安縣三板橋鎮黨委副書記兼三板橋電力公司經理。張正偉，男，漢族，1975年12月出生，1997年2月入黨，中專文化，2005年12月被聘為三板橋電力公司副經理。2005年6月至10月，董天項與張正偉（南京橋公司法人代表，該公司系股份制私營企業）共謀后，以南京橋公司名義向鎮勝高速公路27合同段收取電費共計66049.88元，共同將應由三板橋電力公司收取的該款占為己有；2005年6至12月，董天項與張正偉共謀后，以南京橋公司名義向鎮勝高速公路26合同段收取電費817095.46元，減去南京橋公司壩后電站并網送電應收部分331458.91元，二人將應由三板橋電力公司收取的余款485636.55元非法占有；2003年7月至2005年11月，董天項利用職務之便擅自將三板橋電力公司的公款人民幣1559389.14元以代付設備款、代付工程款、付現、轉帳等方式借給南京橋公司使用，至案發時尚有354939.25元未歸還三板橋電力公司。2007年11月16日，貴州省高級人民法院二審以董天項犯貪污罪判處有期徒刑13年，并處沒收個人財產3萬元；犯挪用公款罪，判處有期徒刑13年；數罪并罰，總和刑期26年；決定執行有期徒刑18年，并處沒收個人財產3萬元。張正偉犯貪污罪判處有期徒刑7年，并處沒收個人財產人民幣2萬元。2008年6月普安縣紀委、縣監察局分別給予董天項開除黨籍、開除公職處分，給予張正偉開除黨籍處分。

　　二、評析

　　本案經州中院一審判決后，二人不服，上訴至省高院。上訴理由主要有：

　　一是二人認為由南京橋公司收取電費用作三板橋公司支付南京橋公司的電費，只是結算方式問題和涉及征繳稅收問題。經查，三板橋電力公司是國有企業，南京橋公司壩后式電站每年發電季節只有三個月，并無能力全年供電，也不具備直接向用戶供電的資質，二人無視三板橋電力公司與南京橋公司壩后式電站是泵售電關系的規定，將本應由三板橋電力公司收取的電費由本人及親屬入股的南京橋公司直接收取，進而非法占有中間差價，使國有公司遭受損失，二人的行為構成刑法規定的貪污罪的犯罪構成要件。

　　二是董天項認為其以代付設備款、代付工程款、付現、轉帳等方式將三板橋公司公款借給南京橋公司使用不構成挪用公款罪，認為兩個公司有互相拆借資金現象，且南京橋公司是三板橋公司的組成部分，由三板橋公司統一調度管理，三板橋公司對南京橋公司有幫助扶持的義務。經查，三板橋公司是國有企業，南京橋公司是董天項、張正偉及其親屬等人成立的私營企業，是獨立的法人實體，獨立進行成本核算。董天項作為三板橋電力公司經理，個人決定將公款借給自己及其親屬占有股份的私營企業進行營利性活動，使國家公款的使用權轉移，其行為構成挪用公款罪。我國《刑法》第三百八十二條規定：“國家工作人員利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的，是貪污罪。受國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體委托管理、經營國有財產的人員，利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財物的，以貪污論。”第三百八十四條規定：“國家工作人員利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，或者挪用公款數額較大、進行營利活動的，或者挪用公款數額較大、超過三個月未還的，是挪用公款罪”。

　　綜上所述，二人的行為觸犯了刑法，同時違犯了《中國共產黨紀律處分條例》和《中華人民共和國公務員法》的規定，故依紀依法受到追究。