2011年全國兩會報道：人大代表“睜大眼睛”審查“國家賬本”

　　新華網北京3月8日電（新華社記者）“我來做一個關于預算報告的發言。”全國人大代表、廣西廣播電視大學副校長陸云在參加8日上午廣西代表團審查2011年預算報告時的開場白，聲音響亮，立刻引來諸多關注的目光。

　　“我建議國家加快對增值稅、個人所得稅、預算以及預算執行的立法。”雖然是一位來自教育界的代表，陸云仍然以專業的口吻說出了自己的看法。“第38頁倒數第二行提出"兩個務必"，但沒說是哪兩個，希望能有具體的解釋。”陸云代表說。

　　因為預算報告的專業性，每年的全國兩會上，審查預算報告的現場總會出現不同程度的“冷場”，復雜的表格、晦澀的數據、名目繁多的科目……面對預算報告，一些人大代表表示“不知從何審起”。

　　中央預算報告，也就是我們國家年度的支出“賬單”，在很多的西方國家，預算報告往往舉國關注，每年的“國家賬單”都會經過社會各界，包括老百姓的充分討論、修改后才能最終通過執行。

　　記者在采訪中發現，在全國兩會上，人大代表審查預算報告“冷場”的狀況正在悄然發生變化，越來越多的人大代表開始“睜大眼睛”審查“國家賬本”，越來越多的人大代表開始從不同角度論證究竟如何才能花好這一筆筆的錢。

　　全國人大代表、江西省農業綜合開發辦公室調研員陳春平說：“我仔細看了預算報告的內容，比以前更加詳實，我建議國家進一步加大一般性轉移支付的力度，減少專項轉移支付。”

　　“我很關心國家在科技方面的支出，我仔細看了預算報告，去年我們國家在科技方面的支出是1728．34億元，今年是1944．13億元，我希望能夠更加細化一些其中的項目。”全國人大代表、北京銅牛集團有限公司總工程師漆小瑾說。

　　“教育支出是2963．57億元、醫療衛生支出是1727．58億元、社會保障和就業支出是4414．34億元、住房保障支出是1292．66億元，這些都屬于我們國家民生方面的支出，這些支出每年都會增長，這體現了國家對民生的關注。”全國人大代表、廣西財政廳廳長蘇道儼說。

　　作為一名專業性較強的人大代表，蘇道儼同時說，預算報告中，應該將政府的收支科目進一步改革和完善，比如教育支出這一項，政府部門分到農業部門或是林業部門的錢中，有一部分也有教育的資金，但這在預算中卻反映不出來。

　　與蘇道儼代表一樣，很多代表在審查預算報告時提出的是對我國如何推進預算公開的建議。全國人大代表、廣西北部灣銀行黨委書記湯世保說：“政府如何下撥資金，如何對資金的使用情況進行論證和評估，這些都應該在預算報告中有所反映，這需要制度的保障，需要加快出臺預算法。”

　　全國人大代表、湖北省統計局副局長葉青說：“現在的中央預算報告，內容比以前更加豐富了，尤其是今年把國有資本預算單獨列了一項，希望今后能再做實一些，對預算報告中的一些重要數字做一些必要的說明。　”

　　可喜的是，近幾年，每年舉行的地方兩會還是全國兩會，財政預算報告都不斷以更詳細的解釋、更細化的科目呈現出來，政府曬“賬單”的良好氛圍已經開始在全社會形成。

　　漆小瑾代表說：“預算報告本身就是專業人士做出來的專業報告，太通俗了有些表述上可能就有問題了，這兩年，預算報告在表達上更加通俗了，讓人看出了積極的變化，作為人大代表，為了更好地履行職責也應該有意識地加強這方面的學習。”

　　“人大代表的職責是代表人民對政府行使監督權，所以首先應該讓人大代表看懂財政預算報告，應該推進相關的培訓，提高人大代表在這方面的素質，這也有利于人大代表更好地履行職責。”　全國人大代表、湖北省人大常委會副主任周洪宇說。（記者何雨欣、黃小希、劉羊旸、雷敏）