文旅融出新天地
——黔西南州文化與旅游體制改革工作綜述

　　黨的十八屆三中全會以來，黔西南州認真貫徹落實黨中央、省委關于全面深化改革的決策部署，認真貫徹落實圍繞“四新”主攻“四化”主戰略，深入實施“產業強州”“文教興州”“和諧穩州”發展戰略，聚焦“康養勝地、人文興義”城市定位和資源、客源、服務三大要素，超前謀劃、積極推進、狠抓落實、大膽創新，推動文體廣旅事業和產業快速發展，為全州經濟社會高質量發展注入了新的活力。

　　深化公共文化服務改革，激發文化發展活力

　　構建公共文化服務體系，滿足人民高品質精神文化需求。出臺《黔西南州加快構建現代公共文化服務體系實施方案》，大力推進文化惠民工程，組織開展各類文化活動，不斷豐富廣大群眾精神文化生活。一是加快文化項目建設，在推動公共文化設施提質升級持續發力。加強公共文化服務能力建設，不斷完善上下聯通、服務優質、有效覆蓋的文化館、圖書館總分館制。全州現有州、縣兩級公共圖書館9個、文化館9個、博物館11個、鄉鎮(街道)綜合文化站140個、村(社區)綜合性文化服務中心1295個。140個鄉鎮(街道)綜合文化站已完成縣級圖書館、文化館總分館制，村(社區)綜合性文化服務中心實現全覆蓋。在機關事業單位、企業、社區、學校等30余個單位，設立全民閱讀示范點。累計實施易地扶貧搬遷綜合性文化服務示范點24個，基層綜合文化站(中心)高質量發展試點11個，建設“城市主題書房”6個。二是加大文化產品供給，在豐富群眾文化生活上持續發力。建立“圖書館、文化館、博物館和鄉鎮文化站、村級文化服務中心免費開放”“戲曲進鄉村”“非遺進鄉村”“文化進機關、進企業、進農村、進社區、進學校、進景區、進軍營‘七進’活動”“文化惠民演出”等文化產品供給保障機制。黨的十八屆三中全會以來，以“我們的中國夢——文化進萬家”活動為總攬，結合民族節日慶典活動，以“三月三”“六月六”“八月八”等少數民族節慶活動為主線，開展群眾文化活動3600余場次。開展線上線下全民閱讀推廣活動，州圖書館平均每年舉辦線上活動12場，線下活動10場，年均接待讀者18萬余人次。三是開展文化藝術培訓，在培育鄉村文藝人才上持續發力。組織100余人到北京、上海、浙江等地藝術院校進行培訓;面向縣市、鄉鎮、易地搬遷安置區，開展文藝人才培訓班50余期共10000余人次。萬峰林景區民族村寨每周一、三、五晚上，組織專家組隊伍，開展舞蹈、器樂、聲樂、布依八音等文化藝術培訓。改進文藝傳播方式，在公共文化數字化建設上持續發力。建設黔西南州文化館官方網站、黔西南州文化館微博、黔西南州文化館微信公眾號，搭建“數字課堂”“群藝學堂”等資訊平臺，為廣大群眾提供線上文化服務。

　　深化法人治理結構改革，提高公共文化單位管理水平。加快構建黔西南州公共文化服務體系，創新公共文化管理，在試點基礎上，建立更加完善的公共文化機構法人治理結構，提高公共文化單位管理水平和服務效能，制發《黔西南州公共文化單位法人治理結構改革實施方案》，從建立理事會制度、組建理事會、制定章程、建立健全反饋機制等方面抓好落實。

　　弘揚傳統文化和民族文化，傳承保護非物質文化遺產。一是摸清遺產底數，強化非遺申報。目前，全州有國家級非物質文化遺產保護名錄14項20處;省級非物質文化遺產保護名錄110項128處;州級非物質文化遺產保護名錄370項403處;縣級非物質文化遺產保護名錄718項。國家級非物質文化遺產代表性傳承人9名，省級非物質文化遺產代表性傳承人61名，州級非物質文化遺產代表性傳承人406名，縣級非物質文化遺產代表性傳承人637名。2022年，“黔西南布依族苗族自治州文化生態保護區”獲貴州省人民政府公布為省級文化生態保護區。二是完善保護機制，規范工作流程。出臺《黔西南州關于加強非物質文化遺產保護工作的意見》《黔西南州州級非物質文化遺產項目代表性傳承人認定與管理暫行辦法》等地方性政策措施，為非遺傳承保護提供有力的政策保障。2019年以來，黔西南州將州級非物質文化遺產代表性傳承人補助經費納入州級財政預算，以每年每人2000元進行發放，加大非遺傳承人保障力度。三是依托民族節日，展示民族風采。依托“文化和自然遺產日”“非遺周末聚”等活動平臺，開展非遺演出、活態展示、圖冊宣傳等非遺活動。圍繞布依族“三月三”“六月六”、查白歌節，苗族“二月二”“八月八”、彝族“火把節”等傳統民族節日，廣泛開展民俗活動和群眾文化活動，普及非遺保護知識。深挖文化資源，創作優秀作品。組織文藝工作者深入城鄉采訪，深挖文化資源，編輯出版紀實文學《靜聽那些遠古傳來的聲音——黔西南非物質文化遺產傳承人的故事》;創編布依族八音坐唱《軍民同昂央》、布依族八音坐唱《半塊銀元》等文藝作品，《軍民同昂央》入圍第十一屆中國曲藝牡丹獎全國曲藝大賽，《半塊銀元》獲貴州省第十五屆“杜鵑書薈”曲藝大賽二等獎和文學創作獎，《紅稻香》獲貴州省第十五屆“杜鵑書薈”曲藝大賽優秀獎，歌舞劇《山水八音》《納央花紅》獲貴州省第六屆、第七屆少數民族文藝匯演銀獎。四是利用文化資源，深化文旅融合。成立阿妹戚托藝術團，每天晚上八點在阿妹戚托小鎮開展民族文化活動，組織100余名搬遷群眾演員身著民族服飾引導游客參與篝火晚會，跳阿妹戚托舞蹈。在興義萬峰林八音堂、冊亨陂鼐古寨、安龍藍布謠等9個點，認定公布非遺旅游體驗空間，為非遺保護傳承提供“展示點”，增強游客文化體驗。

　　加強文物保護利用，推動文物工作向預防性保護轉變。全州共編制申報文物保護項目75個，爭取項目資金約1.5億元。完成黔西南州革命文物保護經費需求規劃申報工作，涵蓋108個文物保護單位、2個革命文物保護片區。2016年以來，全州共完成安龍興義府試院保護修繕1期工程、興義劉氏莊園等搶救性保護工程。編制傳統村落保護利用總體規劃、《黔西南州傳統村落保護修繕加固技術導則》，完成興義南龍古寨、貞豐花江村、興仁白卡村等7個傳統村落、貞豐納孔1個省級文化名村的保護修繕。編制安龍新安歷史文化名城保護規劃方案，夯實安龍新安歷史文化名城保護基礎。完成全州150處革命遺址現狀復核、價值評估和重要戰略遺址設施摸排調查，采集長征文物信息;組織118處革命遺址申報省級文物保護單位，其中10處被公布為第六批省級文物保護單位。打造義龍萬屯紅軍湖、坡崗愛國主義教育基地，建成晴隆“二十四道拐”陳列館、望謨紅軍卡法連隊紀念館、冊亨坡妹紅色文化陳列館并對外免費開放。先后完成興義威舍紅軍戰斗遺址、興仁海河紅軍戰斗遺址、貞豐白層紅軍戰斗遺址長征國家文化公園規劃方案、可行性研究、項目建設，申報長征國家文化公園雕塑項目7個，擴建興義威舍紅軍戰斗遺址陳列室2個。

　　深化體育改革，加快推動體育創新發展

　　創建體育旅游示范區，增強體育旅游發展新動能。創建省級體育旅游基地3個、體育特色小鎮1個，培育體育旅游黃金線路2條，興義市、興仁市、安龍縣、貞豐縣被命名為體育旅游示范縣。成功舉辦中國萬峰湖第十六屆野釣大獎賽、2022年全國軟式棒壘球錦標賽及夏令營活動、2022年全國百城千村健身氣功交流展示系列活動等賽事活動，不斷擴大體旅融合發展示范州影響力和吸引力。全力打造“萬峰林馬拉松”賽事品牌，建成半程馬拉松賽道21.0975公里，布局賽道沿線森林公園、鄉愁集市等20個業態景觀組團，串聯貴州醇與萬峰林兩個國家4A級旅游景區，打造以馬拉松賽道為軸心構建的農文體旅產業長廊，全面推動形成“周周有活動”的文體旅高效融合態勢。

　　深化足球運動改革，不斷充實黔西南州足球人才隊伍。出臺《黔西南州足球改革發展實施方案》《黔西南州足球運動納入體育教學工作實施方案》《黔西南州青少年足球振興三年行動方案》《黔西南州足球特長生招生實施意見》等政策措施，為促進黔西南州青少年健康發展提供政策支撐。承辦貴州省足球協會E級教練員培訓，黔西南州31名學員參訓并通過考核;舉辦貴州省足球協會2024年國家三級裁判員培訓班(黔西南州第一期)，我州34名裁判員參訓并通過考核。組隊參加貴州省縣域青少年五人制足球比賽等競技體育賽事活動7場，獲2024年貴州省青少年射箭冠軍賽8金8銀5銅等好成績。加快構建青訓體系，鼓勵社會力量參與，創新青訓模式，圍繞軟硬件設施、青訓隊伍建設等方面，不斷推動完善我州足球青訓體系，選定義龍棒壘球公園作為青訓中心主場地，建成11人制真草皮足球場3塊;開展U系列梯隊選拔賽，初步建成U11、U13隊伍。

　　深化體教融合發展，促進青少年健康發展。立足州情，充分學習借鑒省內外先進經驗，緊扣改革創新與傳承發展，出臺《黔西南州深化體教融合 促進青少年健康發展實施方案》，發展足球運動，促進青少年健康發展。2023年7月普安縣獲貴州省體教融合示范縣稱號。組織參加和舉辦各類競技體育和青少年體育賽事活動，激發青少年參與體育鍛煉的積極性。舉辦“貴州龍杯”2024年“奔跑吧·少年”全國軟式棒壘球錦標賽暨夏令營活動等“奔跑吧·少年”兒童青少年系列主題健身活動16場，覆蓋兒童青少年群體11000余人次。

　　深化廣播電視改革，加快廣播電視媒體深度融合發展

　　全面推動農村應急廣播“建、管、用”一體化試點，搭好平臺、建好網絡、用好終端，為全州的應急管理和鄉村振興工作注入新活力。在“建”上，累計投入建設資金1.92億元，建設完善應急廣播系統，目前已建成州級應急廣播平臺1個、縣級平臺8個、鄉鎮級平臺140個、村級平臺1290個，安裝應急廣播點位3.5萬余個、音柱和大喇叭7萬只。設施覆蓋全州11424個自然村，覆蓋農村人口達224.76萬人，覆蓋率高達86.15%，為應急廣播系統全面運行奠定了堅實的基礎。在“管”上，制定《黔西南州應急廣播系統管理辦法》《黔西南州農村應急廣播“建管用”一體化方案》等措施，明確全州各級管理人員和操作人員職責和工作流程。完善維護保養制度，定期對系統進行巡檢和維護，確保系統穩定性和可靠性。加強與公安、應急管理等部門合作，聯合保障信息安全傳輸，防止信息泄露和篡改。在“用”上，充分發揮應急廣播系統在各類應急預警和防災救災工作中的重要作用，及時發布氣象監測預報預警、森林防火等信息，指導群眾采取防范措施，有效降低了災害損失。制作《黔西南新聞》《黔西南鄉村之聲》《政策與資訊》《黔西南故事》等一批“村村響”廣播節目，每天早、中、晚三個時段運用應急廣播準時播出，實現資源共享和互融互通。應急廣播“視播聯動”試點穩步實施，在普安縣、晴隆縣、望謨縣等縣(市)建成應急廣播“視播聯動”點位4037個，得到應急管理、公安、林業等部門廣泛運用，被列為“數智黔鄉”試點建設和森林防火工程建設實施內容。

　　深化旅游體制改革，加快推動旅游業高質量發展

　　發揮山地旅游資源優勢，打造山地旅游示范區。全州開發(含正在開發)旅游資源314處，其中優良級共開發284處、普通級共開發357處。推出興義市“一城七景”和萬峰林濱河生態長廊，為游客提供豐富的旅游體驗。全力推動景區提質升級，興義萬峰林通過國家5A級旅游景區申報景觀質量評審，被列入5A級景區創建單位;創建國家4A級旅游景區15個、國家3A級旅游景區35個、省級旅游度假區4個。萬峰林景區榮獲國家級體育旅游示范基地，貞豐三岔河露營基地獲批自駕車旅居車4C營地，興義馬嶺河夜間消費集聚區獲批省級文化旅游夜間消費集聚區。以興義萬峰林區域為核心的興義地質公園正式獲批聯合國教科文組織“世界地質公園”。

　　強化頂層設計，加快推動文旅深度融合發展。編制《黔西南州全域山地旅游體系規劃》，制定《黔西南州創建國家全域旅游示范區實施方案》，全力推動國家全域旅游示范區建設，興義市、興仁市、安龍縣等通過國家全域旅游示范區省級驗收。出臺《州人民政府關于進一步加強全域山地旅游資源保護與開發工作的實施意見》，對全州旅游資源開發、保護、出讓等進行了明確規定。牢固樹立和踐行“兩山”理念，不斷推動生態旅游融合促進旅游產業生態化轉型發展，打造全境全季旅游、綠色生態旅游，讓康養文旅產業持續擦亮“中國四季康養之都”品牌。圍繞業態升級打造山地旅游度假品牌，不斷豐富旅游業態，發展康養度假、戶外運動、文化體驗、鄉村旅游、研學旅行等業態，大力發展夜間經濟，推動創建文化和旅游消費試點城市、夜間文旅消費集聚區，激發旅游消費活力。打造貞豐“二月二”苗族走親節、望謨“三月三”民族文化節等文化品牌活動，形成集“趣味賽事+文藝演出+民間美食+旅游體驗”為一體的文體旅融合盛會，吸引省內外周邊地區游客前來游玩，促進休閑娛樂消費。拓展新發展業態，成立阿妹戚托藝術團，每天晚上八點在阿妹戚托小鎮開展民族文化活動，組織100余名搬遷群眾演員身著民族服飾引導游客參與篝火晚會，跳阿妹戚托舞蹈，有效解決了三寶彝族鄉部分搬遷群眾的就業問題，帶動了景區周邊及搬遷群眾增收，讓阿妹戚托舞蹈得到有效推廣傳承。在萬峰林、峰林布依、雙乳峰等景區，開設非遺體驗館，為非遺保護傳承找到“展示點”，增強游客文化體驗。建成冊亨中華布依錦繡坊、貞豐者相土布小鎮等民族文化旅游創意產業集聚區，累計培養繡娘13萬余人、帶動2萬余名婦女就業。推進文創產品設計研發，設計制作研發喜傘、喜字沙漏、喜筷、喜碗、喜勺、龍鳳梳、合巹鎮紙等文創產品40余款。

　　探索運用管理模式，加快推行國有景區“三權分置”改革。實行國有景區所有權、管理權、經營權分置，緊扣景區功能定位，分類施策，先行試點、逐步推開。2023年，納入省級改革試點的貞豐雙乳峰景區、安龍山地戶外運動示范公園景區通過省級驗收。2024年，改革試點為萬峰林、馬嶺河峽谷、貴州醇、二十四道拐，目前各景區已制定改革方案，明確管理權、所有權、經營權，正在有序推進現代化企業運營管理模式。

　　(黔西南州文化與旅游體制改革專項小組供稿)

　　來源：來源：黔西南日報