建州四十年：
從“零”到“五六七八九”
——黔西南州民營經濟輝煌歷程回顧

　　1982年5月1日，黔西南布依族苗族自治州正式建立，是黨的十一屆三中全會后誕生的第一個少數民族自治州，是貴州省最年輕的自治州。建州40年來，在黨中央、國務院的親切關懷下，在省委、省政府的堅強領導下，歷屆黔西南州委、州政府帶領全州各族干部群眾，團結拼搏，攻堅克難，開拓進取，搶抓機遇，真抓實干，全州經濟社會發展取得歷史性成就。

　　一路行來，黔西南州全面深化改革開放，認真踐行新發展理念，大力實施創新驅動發展戰略，加快轉變經濟發展方式，縱深推進農村產業革命，深入實施工業強州戰略，加快發展以文化旅游為龍頭的現代服務業，“民族特色山地經濟創新示范區”創建大踏步前進，全州經濟加速發展、總量持續提升、質量穩步提高，蔬菜、茶葉、中藥材、食用菌、烤煙等十大特色產業加快發展，建成登高煤電鋁、振華新材料、鵬昇紙業等一批重大產業項目，成功舉辦五屆國際山地旅游暨戶外運動大會、七屆“中國美麗鄉村·萬峰林峰會”等重大賽會活動，以旅游業為龍頭的現代服務業快速發展。全州地區生產總值從1982年4.20億元增加到2021年1506.37億元，增長81倍，年均增長11.8%;人均地區生產總值從1982年194元增加到2021年50070元，增長82倍，年均增長11.8%。在全國30個少數民族自治州中，GDP從2012年的第14位上升至2021年第8位。

　　民營經濟從“零”到“五六七八九”，成為黔西南取得翻天覆地變化的精彩縮影。截至2021年底，全州工商注冊登記市場主體26.53萬戶，其中：內資企業(含國有)5372戶，外資企業194戶，私營企業48370戶，個體工商戶20.67萬戶，農民專業合作社4742戶，民營經濟市場主體占97%以上。民營經濟具有“五六七八九”特征，即貢獻了50%以上的稅收、60%以上的國內生產總值、70%以上的技術創新成果、80%以上的城鎮勞動就業、90%以上的企業數量。民營經濟市場主體已成為我州市場經濟主體中數量最大、最具活力的企業群體，是解決就業穩定社會的重要力量，也是推動全州經濟社會高質量發展的生力軍。

　　80年代——初生萌芽：從“社隊企業”更名為“鄉鎮企業”

　　回顧歷史，我州的民營經濟萌芽于“社隊企業”。

　　1977年社隊企業的發展增加了群眾收入，支持了農業發展，1978年全州生產總值2.63億元，為80年代后鄉鎮企業的崛起打下了堅實基礎。隨著家庭聯產承包責任制的推行，州內農村生產力獲得極大的解放和發展，廣大群眾沖破舊觀念、舊體制的束縛，因地制宜，發揮資源優勢、拓寬生產經營領域。州內鄉村能人不斷涌現，部分能工巧匠開始利用自己的技術或資源，針對市場需求，加工農副產品或土特產品出售，全州各地社隊企業如雨后春筍般破土而出。1984年3月后正式更名為鄉鎮企業。

　　1988年，全州鄉鎮企業達到3.7萬戶，是1979年的10倍，形成鄉鎮企業第一個發展高潮。1992年鄧小平視察南方重要談話的發表和黨的十四大召開，為鄉鎮企業的發展帶來新的生機，州委州政府制定出臺一系列發展鄉鎮企業政策、措施，將其作為實現“興州富民”的一個戰略重點來抓。到1994年，全州鄉鎮企業增加到4.4萬戶，成為鄉鎮企業發展的又一個高峰。隨著1997年1月1日《中華人民共和國鄉鎮企業法》的頒布實施，全州鄉鎮企業開始實行產權制度改革，鄉鎮企業進入一個新的發展階段，個體企業、私營企業迅猛發展。到2000年，全州共有鄉鎮企業5.46萬戶，涵蓋一、二、三產業。2010年，州鄉鎮企業管理機構改革，鄉鎮企業重新面對新一輪結構調整，

　　迎來新的機遇和挑戰，走向合作、調整、革新、提升的新型發展道路。

　　90年代——春天的故事：鄉鎮企業轉制加盟民營大軍

　　1992年鄧小平南方談話沖破了“姓社姓資”的爭論束縛。同年10月召開黨的十四大，“共同發展”的方針給個體戶和私營企業吃了“定心丸”，1993年底我州個體工商戶和私營企業戶數大幅度增長。

　　1993年，《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中除了重申“共同發展”方針外，還第一次明確“一般小型國有企業，有的可以實行承包經營、租賃經營，有的可以改組為股份合作制，也可以售給集體和個人。”1997年，黨的十五大更是提出了“混合所有制”概念。這時一些企業通過轉制，身份從集體變成民營，黔西南州民營經濟開始了蓬勃發展的階段。

　　榮盛集團的發展歷程，就是黔西南工業起步發展壯大的一個生動縮影。乘著改革開放的春風，創辦于1982年8月的興義市榮盛鐵廠，通過引進貴州省機械研究所的專利技術，建成黔西南州首家球磨機襯板和球磨等生產線，遠銷東南亞地區。

　　1988年，榮盛鐵廠引進南京華南理工學院的75#硅鐵合金產品生產技術，產品出口美國、日本、韓國等國家，加入國際貿易行列。

　　1992年，榮盛鐵廠抓住國家“八五”重點工程——南昆鐵路貴州段開工建設機遇，果斷決策，將擱置的黃磷生產線改建為水泥廠，榮盛鐵廠水泥分廠一躍成為興義市最大的水泥生產企業，提供就業崗位1000余個。

　　1998年，榮盛鐵廠正式更名為貴州榮盛(集團)建材有限公司。同年，貴州榮盛(集團)礦泉飲料有限公司成立，投資4000萬元在興義市清水河鎮建設了貴州省單線產能最大、設備最先進的礦泉水生產線。

　　2003年至2014年，榮盛集團承包了瀕臨倒閉的南下水泥廠，完成對水泥一分廠的升級改造，建成全省第一條新型干法水泥生產線，榮盛水泥二分廠誕生，年產水泥達100萬噸，使榮盛集團成為全州第一家年產水泥達百萬噸的旋窯水泥企業。投資20億元在義龍新區鄭魯萬工業園區建成日產4500噸熟料新型干法水泥生產線，水泥產能和質量再次得到質的飛躍。

　　榮盛集團自成立以來，在光彩事業、扶貧濟困等社會公益事業方面累計捐款捐物3000余萬元;在脫貧攻堅工作中，通過直接讓利的方式支持政府8000余萬元;通過“百千萬行動”“千企幫千村”行動幫扶貧困村資金和水泥折合300余萬元;在疫情防控中，累計捐款捐物40余萬元。多次獲省、州、市表彰為“先進企業”“非公有制經濟先進企業”“先進民營企業”“文明企業”“納稅先進企業”和“全州脫貧攻堅先進集體”等。目前，榮盛集團涉足水泥、混凝土、食品、石油、商貿等多個領域，各板塊產業鏈累計帶動就業1.2萬余人，資產15億余元，年產值8億元，年納稅費1.2億元。

　　貴州省施達房地產開發(集團)有限責任公司前身是黔西南州施達房地產綜合開發總公司，是黔西南州首家房地產開發企業。1991年7月13日，施達前身——州房地產綜合開發總公司成立，開發了全州第一個商品房項目——吉利小區和興義最早最大的綜合性商貿市場——興義發達市場(現那坡立交橋區域)。

　　1993年至2000年，施達飲品公司生產的靈芝茶等產品榮獲“中國貴州保健精品”稱號。同時，開發了興義市新時代花園項目，占地170多畝，投資1億多元，建筑面積17萬平方米，是當時全市最大的商品房項目之一。

　　2001年至2017年，相繼建成黔山酒店、皇冠酒店、鳳凰酒店，興辦黔西南州賽文實驗學校，投資開發雙乳峰景區(2016年轉讓)，啟動黔西南州“百家藥店進鄉村，安全用藥到農戶”行動，創辦了施達醫院。

　　2021年8月，黔西南州施達礦業有限公司成立，推進產業轉型升級，進軍氟化工科技產業。2022年，施達礦業以1.43億元，拍得普安、晴隆3處螢石礦探礦權，9月可進行生產;同年6月，貴州施達集團與興仁市舉行年產1萬噸電子級氫氟酸、7萬噸高端氟化鋁項目簽約儀式，此次施達氟材項目，總投資5億元，可實現年產值11億元，產生稅費2億元。

　　施達集團在慈善公益事業、疫情防控累計投入款項7000余萬元，多次獲國家、省、州、市表彰為“重合同守信用單位”“貴州建筑行業100強”“全省房地產業五十強”“貴州省A類信用納稅企業”“貴州省民營企業100強”等榮譽。目前，已形成集房地產、酒店、餐飲、教育、礦業、醫藥等行業于一體的民營企業，總資產逾20億元，擁有10余家子公司的現代企業集團。

　　回顧黔西南民營經濟歷史，可以說，施達集團與富康集團是繞不開的“雙子星”。兩家民營企業的發展史一定程度上代表了全州民營經濟的發展縮影。

　　2000年，黔西南州委、州人民政府確定將桔山新區定位由開發建設之初的“擴大老城規模，補充功能不全”調整為將桔山建設成興義這一中等城市的中心區。

　　2004年，緊跟新型城鎮化建設的步伐，黔西南州富康房地產開發有限公司成立。同年，位于老城區盤江賓館門口的時代廣場開始建設。這是興義市第一個嘗試“購物中心”雛形模式的“百貨廣場”。時代廣場的名字，刻下了那個時代的印跡。

　　2011年，五星級的富康國際酒店建成開業，富康國際“雙子塔”矗立在桔山新城，為隨之在興義召開的貴州省第六屆旅游產業發展大會增添了新的旅游接待設施，成為興義城市新地標。2012年，前后歷時82天，興義體育中心體育場建成，迎接建州三十周年的盛大慶典。

　　2014年3月，為響應國際山地旅游暨戶外運動大會的召開，完善“大會展”基礎服務設施，富康國際會展中心正式奠基建設。同年12月底，一個現代化、多功能、信息化的國際會展中心建成投入使用。

　　如今的貴州富康實業投資(集團)有限公司，已是集文旅、地產、商業、建工、物業等多種經營為一體的“中國產城運營服務商”。現有員工5000余人，是西部地產品牌價值10強、中國商業地產百強，貴州省誠信示范企業，中國誠信經營與服務示范企業，2021中國產業新城運營優秀企業，2021中國房地產產品力優秀品牌。集團銷售額收入50億元，上繳稅金近47900萬元。

　　創建于1995年的貴州天地藥業有限責任公司，已發展成為今天國內排名靠前的注射劑生產企業，走過了不同尋常的27年。

　　1995年至1999年，天地藥業生產規模逐步擴大，填補了我州沒有大容量注射劑生產企業的空白，產值突破千萬，利稅超百萬，員工人均年收入上萬元，就業人數達200余人。

　　2000年至2017年間，天地藥業先后進行四期GMP技改，建成2條年生產能力1億瓶的大輸液生產線并通過GMP認證。年生產規模上億瓶，年產值突破億元大關，就業人員達1216人。2018年11月，天地藥業整體入駐義龍新區紅星醫藥產業園，實現了設備設施升級，成為智能化現代企業，就業人數近600人，其中就業困難人員100余人，產能逐年釋放、連年遞增，上繳稅金逐年增長。

　　目前，天地藥業已是年產值2億元的集團型企業，擁有大容量注射劑生產線5條24個注射劑品種、小容量注射劑生產線5條17個注射劑品種，大輸液年產能3.6億瓶(袋)，小水針年產能10億支，產品銷往18個省(區)，代加工產品出口美洲、非洲及中亞部分國家。2021年，公司實現銷售收入近2.5億元，上繳稅金近1000萬元。

　　隨著民營企業遍地開花，民營經濟蓬勃發展，商會組織在黨委、政府的關心下應運而生。1992年，黔西南州工商業聯合會(黔西南州總商會)成立，在州委的正確領導下，商會始終把團結、引導、服務廣大會員、發展民營經濟為工作重心，貫徹落實黨委政府關于發展民營經濟的方針政策，為民營企業排憂解難。

　　1992年機構、組織和會員從零開始至2021年底，州工商聯及8個縣(市)基層工商聯共有59個直屬商(協)會，其中：州級商會18個、縣級商會33個，鄉鎮街道商會8個。目前，州工商聯系統會員數達到4810個，其中：企業會員1169個、團體會員59個、個體會員3582個。在工商聯界別中，有州級以上政協委員36名、州級以上人大代表7名，其中省政協委員4名、省人大代表3名;省工商聯非公副主席2名、副會長1名、常委3名、執委5名。多年來，全州各級工商聯(商會)圍繞工商業發展、交通運輸、醫藥衛生、環境保護、教育科技、工資稅費等問題開展調查研究，形成90余篇調研報告，多篇提案引起黨委、政府的重視并被納入州委、州人民政府督辦提案。

　　引導民營企業助力脫貧攻堅，開展“千企幫千村”精準扶貧行動。采取“一企幫一村”“多企幫多村”，建立“扶貧車間”等多種方式，探索出多種在全州可推廣、可復制、可帶動的幫扶模式。截至2020年底，“千企幫千村”精準扶貧行動臺賬顯示，全國范圍內幫扶黔西南州的企業有838家，企業實施項目1751個，受幫扶村770個，企業投入總金額195533.6582萬元，受幫扶貧困人數290459人，共分四批建成了96個省、州“千企幫千村”示范項目，實施項目主要覆蓋產業扶貧、就業扶貧、教育扶貧、醫療扶貧、基礎設施扶貧、消費扶貧、公益扶貧等方面。

　　推動“千企幫千村”向“萬企興萬村”行動有效鞏固拓展，助力鄉村振興。目前，全州共有256家商會、民營企業參與“萬企興萬村”行動，結對幫扶州內248個村。其中，2022年度全州共有41家民營企業通過“萬企興萬村”行動在望謨、冊亨、晴隆3個國家鄉村重點幫扶縣開展幫扶，擬投入幫扶資金36363.1萬元，已投入幫扶資金21556.2萬元。

　　2000年——西部大開發的東風：民營經濟走向更加廣闊的舞臺

　　2000年1月，國務院西部地區開發領導小組召開西部地區開發會議，研究加快西部地區發展的基本思路和戰略任務，部署實施西部大開發的重點工作。借助國家西部大開發的東風，黔西南州鄉鎮企業和非公有制經濟得到快速發展。2001年，全州鄉鎮企業共完成工業總產值18億元，占全州工業總產值的38%。在建材、制藥、礦產、冶金、農副產品加工等行業中，非公有制經濟成為主力軍，形成了興義榮盛企業集團、興義華圣制藥、心意藥業、安龍星光冶煉廠、普安電石廠、興義鐵廠、興義民族商品廠、望謨油脂有限公司、冊亨合資水泥廠、興仁富興鐵鍋廠等一大批企業集團和骨干企業。

　　——新世紀初期，是黔西南州民營經濟的黃金生長期，鄉鎮企業如雨后春筍，紛紛破土而生。

　　2007年，全州鄉鎮企業增加值完成35.59億元，鄉鎮工業增加值完成22.52億元，實現利潤12.36億元，納稅8.91億元。全州非公有制經濟工商登記達到40293戶，注冊資金達到75.38億元。其中，注冊的中小企業戶數達到2935戶(除貴州宜化公司外均屬中小企業)，全州規模以上中小企業完成工業產值120億元，占全州工業產值的92.3%，完成工業增加值44億元，占全部工業增加值的92%，實現利潤5.2億元，占全部規模工業以上利潤的96%。

　　這一年，全州非公企業共納稅23.5億元，全州非公有制經濟邁入健康發展的快車道。

　　2012年至今——新時代的號角已經吹響：民營企業深耕產業、逐夢奔跑，高質量發展結出累累碩果

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視，大力支持，推動和激勵廣大民營企業奮力拼搏、蓬勃發展，使之成為推進經濟社會發展的重要力量。從強調非公有制和非公有制經濟財產權“兩個不可侵犯”，健全以公平為核心原則的產權保護制度，到出臺激發企業家精神、鼓勵支持民營經濟的各類政策舉措，鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的政策體系進一步完善，政策環境進一步優化。

　　2012年4月，州政府為大力扶持微型企業發展，出臺了《黔西南州扶持微型企業發展實施管理辦法》。同年4月17日召開了全州扶持微型企業發展動員大會，對重點扶持范圍和行業內的微型企業發展給予更為優惠的政策，微型企業在實際貨幣投資達到10萬元后，政府給予5萬元的財政資金補助。并計劃從2012年起，全州每年扶持創辦1500戶微型企業，力爭完成2000戶，新增就業人員7500至10000人，孵化一批具有穩定成長前景的微型企業，培育一批具有創業經驗和較強經營管理能力的企業家隊伍。

　　黨的十九大以來，民營經濟站在一個新的歷史起點上，既迎來了新的機遇，也面臨著新的挑戰。人民群眾的幸福感主要來源于收入的增加、民生福利水平的提高，民營企業滿足了80%以上的城鎮勞動就業，直接支持了人民群眾收入的增加和社會福利水平的提升，使人民群眾直觀感受到社會發展所帶來的好處，感知社會進步帶來的幸福。

　　2019年1月，州委州政府印發了《關于大力支持民營經濟發展壯大的二十八條措施》。2020年1月，州政府出臺《黔西南州進一步扶持微型企業發展實施方案》，以創業帶動就業促進產業發展為根本，進一步創新服務方法、優化扶持體系、提升保障水平，形成扶持和培育微型企業加快發展的良好環境，最大限度激發市場活力，加快構建和完善政府激勵創業、社會支持創業、勞動者勇于創業新機制，著力推進微型企業提升發展、創新發展和集約發展，為推進經濟高質量發展奠定堅實基礎。

　　2021年，州政府印發《黔西南州進一步優化營商環境更好服務市場主體工作方案》《黔西南州支持民營企業加快改革發展與轉型升級的政策措施》《黔西南州優化營商環境政策措施》《黔西南州人民政府優化提升營商環境“八嚴”禁令》，州紀委州監委出臺《關于強化監督執紀問責護航營商環境的八條措施》等文件，深化、細化改革舉措，著力打造市場化、法治化、國際化的營商環境。成立黔西南州服務民營經濟高質量發展工作領導小組，聚焦民營經濟發展重點難點問題，切實增強服務民營經濟高質量發展的針對性、精準性。2021年全州減稅降費共計32.6億元。

　　2022年初，國發〔2022〕2號文件的出臺為民營經濟高質量發展帶來了新的機遇和挑戰。當前，全州各級正搶抓這一重大政策機遇、發展機遇、歷史機遇，按照省第十三次黨代會的部署，堅持以高質量統攬全局，全力實施主戰略，努力實現主定位，民營經濟再次迎來新的“黃金時期”。當前，黔西南州持續優化營商環境，鼓勵和引導民營企業加大研發投入力度，聚焦戰略性新興產業和特色優勢產業關鍵核心技術，深度參與科技計劃項目，支持民營企業建設州級以上眾創空間、大學科技園、科技企業孵化器等“雙創”服務憑條，走“專精特新”發展道路。進一步打破戶籍、身份、檔案、所有制等制約，拓寬民營企業專業技術人才職稱申報渠道，保障民營企業專業技術人才待遇，支持有轉型升級需求的民營企業開展轉崗轉業培訓。開展減稅降費，加大民間投資金融支持，引導民營企業推動招商引資，鼓勵民營企業開展對外貿易。優化稅收信用體系建設，豐富政策宣傳輔導形式，持續深化制度改革，完善企業“一網通辦”線上服務平臺。加大“政金企”融資對接力度，加強政策宣傳、融資服務，持續推行稅銀合作，推動緩解民營企業融資難問題。

　　好風憑借力，送我上青云。40年來，黔西南州民營經濟從無到有、從小到大，展現了勇于創新、奮力拼搏、力爭一流的奮斗姿態。在推動經濟社會高質量發展新征程上，全州廣大民營企業家將勇往直前，不斷克服困難，在激烈的市場競爭中展現他們蓬勃向上的生機活力。盡管目前受國際宏觀經濟環境影響，民營企業面臨新一輪的挑戰，但是有40年的創業實踐，在摸爬滾打中成長成熟起來的民營企業，正一步步地破蛹化蝶，從“零”到“五六七八九”，從“手工作坊”到“專精特新”，從“粗放式”到“高質量”，黔西南民營企業將繼續續寫新的輝煌篇章!

　　來源：黔西南日報 作者：查連金 劉周君