2019年以來，黔西南州秉承“共同締造”理念，按照“政府統籌、部門協同、市民參與”的工作機制，堅持“一區一策”，扎實推進老舊小區改造更新，補齊城市配套設施和人居環境短板。截至目前，全州累計改造130個小區惠及8920戶近3萬人，小區舊貌換新顏，群眾的獲得感、幸福感、安全感得到有效提升。

　　黨委政府高度重視，協同協力高位推進

　　將城鎮老舊小區改造納入重要民生實事之一，成立由分管副州長任召集人，州住建局主要負責同志任副召集人，相關職能部門及縣(市)政府分管負責同志為成員的城鎮老舊小區改造聯席工作會議制度，定期召開會議，全面統籌協調推進老舊小區改造工作。各縣(市、新區)參照州級做法，均成立了以政府主要領導為組長的老舊小區改造領導小組和改造專班，全力推動老舊小區改造工作。印發《黔西南州城鎮老舊小區改造實施方案》，明確部門職責分工，形成以州級統籌協調，縣市和鎮街為實施主體，社區黨組織為基礎，社區居民共同參與的共建、共管、共治的工作體系。通過四級體系建設，充分發揮聯席會議辦公室及專班統籌調度作用，壓實職能部門和街道、社區責任，確保推進合力。

黔西南州“三改”工作聯席會議整治“蜘蛛網”問題

　　統籌部門履職盡責，齊抓共管合力推進

　　明確各主要職能部門職責。住建部門負責聯席會議辦公室的日常事務，具體負責組織協調、政策擬定、計劃編制、教育培訓、質量安全監管、督查推進、情況通報等工作，積極爭取上級資金的支持;發改部門負責參與年度改造計劃編制審核，積極爭取國家老舊小區改造及配套基礎設施資金支持;工信部門負責指導城鎮老舊小區改造中通信基礎設施的協調工作督促按照相關規范標準對城鎮老舊小區通訊基礎設施進行改造升級，實現共建共享;管線專營單位在相關主管部門的指導下，負責老舊小區改造中管線亂搭亂建的凌亂問題，徹底整治“蜘蛛網”問題。發揮部門合力。涉及“水、電、氣、訊”的住建、水務、工信、通信、供電等部門(公司)定期聯合組織召開會議，就改造建設與配套設施工作的推進共謀共商、同向發力，有效實現了老舊小區與配套設施改造同步組織、同步實施、同步竣工。建立月調度、月通報制度。聯席辦公室堅持每月調度并上報一次項目推進情況，每半月調度一次各縣資金使用情況、工程進展情況，每月到各縣項目現場開展一次督導工作。通過深入縣(市、新區)項目工地督促指導項目進度和品質，真正做到以“繡花”功夫推進項目建設，提高改造品質。

　　全面開展摸底調查，做到底數清步驟明

　　一是通過組織全州各縣(市、新區)住建部門、街道社區深入開展走訪入戶，詳細統計并掌握了各小區人員組成、改造建構筑物、工程管線、配套設施等基本信息，為后期改造“菜單”提供了基礎支撐。全州2000年前建成的小區540個涉及31303戶全部錄入老舊小區管理系統。二是分類分步開展改造。結合前期摸底基礎，明確了“先民生、后提升，先急需、后改善”改造原則，以綜合提升居住功能，解決群眾關切問題為重點，針對存在安全隱患、生活不方便、設施不完善等群眾急難愁盼、改造意愿強烈的問題小區優先啟動改造，并分年度鎖定目標任務，確保早謀劃、早開工、早達效。

興義市花月小區改造前后局部對比照片

　　問需問計問效于民，滿足群眾美好生活向往

　　堅持“問需于民、問計于民、問效于民”，充分發揮群眾主人翁作用，在改造意愿征集、內容協商、方案制定、過程監督等方面，積極動員居民全面參與，變“政府干、群眾看”為“主動干、全員干”，確保真正解決老舊小區痛點、難點，讓老舊小區改造真正成為惠民生、增福祉的民生工程。改造前，堅持問需于民。對老舊小區改造實行“點菜式”改造，改造前向居民發放《城鎮老舊小區改造居民意愿調查表》，廣泛征求群眾意見建議，并按照“缺什么、改什么”原則制定改造方案交由住建部門審核指導，切實將居民“最關心、最直接、最現實”的訴求納入改造內容。比如：普安縣老舊小區改造過程中，居民普遍反映電瓶車充電困難，在全覆蓋征求意見的基礎上，小區改造中特別增設了充電裝置。又如：興義市的州勞動局宿舍按居民需求對既有建筑增設安裝了電梯。改造中，堅持問計于民。在老舊小區改造過程中，對改造內容進行公示，邀請居民代表參與改造進度、質量、安全全過程監督;對于改造涉及歷史文化街區、歷史建筑的，充分尊重居民意見，落實保護修繕要求，避免隨意拆除老建筑、搬遷居民、砍伐古樹大樹等行為發生，進一步保留建筑風貌，傳承歷史文脈。改造后，堅持問效于民。組織開展居民滿意度測評，滿意度未達到80%的，根據居民意愿，對改造內容進行整改提升，直至居民滿意度達到80%以上，方可組織進行驗收。全州征求意見率及居民滿意度均達到90%以上。2021年10月，州人大常委會專門組織人大代表對全州城鎮老舊小區改造工作進行調研、視察，并針對改造品質、物業管理等方面開展專題詢問，相關做法獲得認可肯定。

黔西南州人大常委會組織人大代表調研老舊小區改造工作

　　強化資金籌資力度，著力解決資金“瓶頸”

　　全州搶抓政策機遇，積極拓寬籌資渠道，認真謀劃申請上級財政資金支持。2019年以來已到位中央、省財政專項補助資金0.57億元，中央預算投資配套基礎設施建設補助資金1.86億元。同時積極引導居民出資、引入社會資本參與電梯加裝等改造，有效緩解地方財政資金壓力，為老舊小區改造順利推進提供了有力資金保障。比如：貞豐縣率先完成縣域城市更新規劃，將老舊小區改造內容納入規劃內容，在項目編制、實施過程中，與相關部門協同配合，合理確定改造的深度、廣度，與城市建設、環境治理、社會公共服務建設等相結合，提前謀劃準備項目前期手續，通過向發改部門對接爭取，2021年獲得中央預算投資配套基礎設施建設補助資金2465萬元。

　　堅持黨建引領聚力，推進共治共建共管共享

　　一是由街道、社區牽頭在小區成立黨支部，充分發揮黨建對行業管理和基層治理的引領作用，采取單建或聯建模式，推動涉改小區、物業服務企業建立黨組織，提升小區自治管理能力。特別是由相關黨組織牽頭開展改造建設宣傳發動工作，在破解違規建筑拆除等改造難題過程中起到重要作用。比如：興義市吉利一期項目通過黨支部動員工作，對小區所有違章建筑全部從快從穩進行拆除，共拆除煤棚80余個、違建17處，騰退空間用于增加小區的公共配套設施，改善居民生活條件。二是充分發揮黨員的帶頭作用，發揮老黨員、老干部的先鋒模范作用和帶頭示范作用，及時協調解決改造中遇到的困難問題。通過老黨員、熱心人的帶頭參與，在改造意愿征集、改造內容協商、改造方案制定、改造過程監督、改造后管理機制建立等方面充分調動居民積極性，形成了共建、共管、共享、共治的長效機制。

吉利一區老舊小區改造共商會

　　建立長效管理機制，鞏固小區改造成果

　　堅持建管并重，將社區治理能力建設融入改造全過程，完善小區長效管理機制。小區改造完成后，同步建立小區的后續管理機制，規范引入物業管理服務或實現小區業主自治管理，落實物業管理措施。改造后水電路氣等專營設施設備產權依照法定程序移交給專業經營單位，由其負責維護管理;逐步建立健全小區住宅專項維修資金歸集、使用、續籌機制。對于規模較大的小區由街道辦牽頭，住建局指導成立業主委員會，由業主委員會自行選聘物業公司對小區進行管理;對于規模較小的小區成立業主自治組織，由業主自行管理;對于規模小無人管理的小區探索以街道辦、社區為主體的管理模式。

　　來源：貴州建設