“三共”增合力 攜手架“五橋” “八園”正揚鞭
黔惠兩地構建東西部協作新格局

　　東西部協作新結對關系調整以來，黔西南州、惠州市兩地以“三共”為路徑，拓寬協作領域。攜手共架“五橋”，暢通協作之路。找準工作載體，共建“八個園區”，構建以協作促發展的東西部協作新格局。

　　“三共”增合力，雙贏圓好夢

　　共商是共建和共享的基礎。今年以來，黔惠兩地黨委政府按照新階段東西部協作要求，圍繞東西部協作人才、產業、勞務、消費、資金項目等重點工作任務，通過兩地黨政干部人才互訪、縣(市、區)互聯、社會各界互動等形式進行共商，簽訂協作協議，建立結對幫扶關系，達成協作共識，全力推動東西部協作工作落實。

　　共建是共商的延伸、共享的前提。按照政府主導、群眾配合、企業主推、社會助力的發展思路，共同推進東西部協作各項工作。政府主導方面，全面落實國家、省東西部協作安排部署，出臺招商引資、消費協作、干部關懷、資金管理等政策，全面推動東西部協作工作。群眾配合方面，圍繞以產業促增收致富的目標，動員群眾配合做好產業項目建設用地支持，鼓勵其積極參與項目建設和管理。企業主推方面，以市場為杠桿，以企業為主體，充分發揮其主觀能動性，通過引進龍頭企業，形成規模經濟，拉動經濟發展。社會助力方面，積極鼓勵社會力量帶著感情、人才、資金、技術參與東西部協作工作，形成多方資源促發展的新協作模式。

　　共享是共建的目標和動力。通過搭建“廣東企業+貴州資源”“廣東市場+貴州產品”“廣東總部+貴州基地”“廣東研發+貴州制造”的“4+”模式，推動黔惠兩地產業升級，實現優勢互補，合力打造梯度轉移、成果共享的創新示范區、產業鏈條分工合作的協調發展區，推動黔惠兩地經濟實力、產業發展、基礎設施、營商環境、管理水平得到全面提升，讓投資者得盈利、就業者得增收、區域得發展，實現兩地互利共贏。

　　攜手架“五橋”，暢通協作路

　　架起高頻對接互動橋。去年4月，惠州市委書記胡洪率黨政代表團到我州對接東西部協作工作，兩地共商建立健全全方位、多層次、寬領域的溝通協調和對接協作機制。9月，黔西南州委書記劉文新率黨政代表團赴惠州考察交流，就強化勞務協作、拓展消費協作、深化區域合作、共同推進鄉村振興有關事宜達成了初步共識。10月，州委副書記、州長黃興文率黨政代表團赴惠州市調研對接東西部協作工作。兩地間的高頻互動，為我州鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村振興注入了強勁動力。截至目前，我州廳級領導帶隊赴惠州市實地考察交流累計20人次，7個受援縣(市)黨政主要負責同志均按要求赴惠州市結對區(縣)開展了調研對接工作。

　　架起快捷互通空中橋。為借力惠州市雄厚經濟實力和“珠三角”“粵港澳”大灣區的強大發展動能，幫助我州融入國內國際大循環，融匯黔惠政治經濟社會推動高質量發展，兩地黨委、政府積極破局地緣困境，把開通黔惠兩地航線列入2021年協作重點。2021年10月31日，中國聯合航空“興義萬峰林號”航班從興義機場順利起飛前往惠州，標志著興義往返惠州航線正式通航，

　　架起了黔西南州與惠州市交流合作的空中橋梁，使兩地協作進入了嶄新時空。

　　架起勞務協作惠民橋。積極建立和完善黔惠兩地勞務對接機制，州縣兩級均相互簽訂了勞務協作協議，我州在惠州市設立了1個州級和7個縣級勞務協作站。引進惠州市伯恩公司、TCL集團等知名企業在我州設立“異地用工儲備基地、直招服務點”。截至目前，惠州市共幫助我州實現穩崗就業35805人，其中脫貧人口29413人。

　　架起真幫實助連心橋。根據東西部協作安排部署，我州7個脫貧縣(市)與惠州市7縣(區)建立了結對關系，簽訂了結對協議。同時，我州60個鄉鎮與惠州市48個經濟強鎮(街道)、108個村與惠州市108個強村(社區)、131個村與惠州市85家企業、54個村與惠州市29家社會組織、125所學校與惠州市120所學校、52所醫院與惠州市46所醫院在規定時間內完成結對，并開展實質性的工作。去年以來，惠州市黨委政府安排財政資金3.5億元、爭取社會幫扶資金(物資)6062.66萬元支持我州經濟發展，以實際行動架起了黔惠兩地“連心橋”。

　　架起志智雙扶夯基橋。2021年，兩地合作開展了勞務協作培訓班219期，培訓農村勞動力9464人，提升了就業能力，增強了群眾的自我發展意識。培訓黨政干部6648人次、專業技術人才18390人次，為我州儲備高素質人才提供了保障。加強人才交流，相互學習、共同提高。截至目前，我州共選派9名黨政干部、259名專業技術人才到惠州市掛職學習，惠州市共選派22名黨政干部、163名專業技術人才到我州掛職幫扶。

　　找準著力點，“八園”正揚鞭

　　積極打造“八個園區”。充分借鑒惠州市產業園區建設的經驗做法，結合我州產業基礎、資源稟賦，按照“一縣一園”思路，成立了黔惠共建州級工業產業園建設工作組、黔惠共建縣級農業產業園建設工作組，兩地攜手共建“八個園區”，其中惠州市與黔西南州共建1個州級工業產業園、7個脫貧縣分別與結對縣(區)共建1個現代農業產業園，共同打造新時期東西部協作新高地。截至目前，“八個園區”已引進29家企業入駐，實際到位投資11.36億元，吸納農村勞動力就業7568人，助推我州實施“工業強州”戰略和山地農業轉型升級。

　　“三抓三強”推進建設。“三抓”即抓規劃引領、抓龍頭帶動、抓利益聯結。規劃引領方面，制定《黔西南州東西部協作現代農業產業園推進工作方案》，圍繞園區定位，充分結合產業基礎、資源稟賦高起點規劃，注重完善城鎮功能性布局、盤活城鎮閑置建設用地、吸引城市資源要素流入、強化產業支撐配套，積極培育產業經濟新增長點。安龍縣黔惠共建食用菌現代農業產業園大力發展食用菌加工業，促進產業融合和企業聚合發展。龍頭帶動方面，立足園區功能定位，大力實施招商引資，積極引導龍頭企業入駐園區，力爭培育一批成長發展快、可塑性強、市場空間大的協作企業。引進稀美資源(廣東)有限公司到共建工業園區投資興業。目前一期工程已試產，二期工程正在擴建。項目建成投產后，每年營業收入20億元以上，增創稅收約1億元以上，可新增就業200余人。利益聯結方面，聚焦助農增收，創新利益聯結機制，引導農戶參與園區建設，創造更多就業增收機會。“三強”即強組織領導、強政策保障、強資金投入。組織領導方面，成立了州級黔惠共建工業產業園工作組和州、縣兩級黔惠共建農業產業園工作組，統籌推進“八個園區”建設。政策保障方面。出臺了《黔西南州與惠州市產業合作招商引資政策》，明確了用地保障、財政扶持、金融服務、科技創新應用、人才支撐等要素保障措施。資金投入方面，按照《粵黔協作共建鄉村振興現代農業產業園合作框架協議》要求，2021年至2023年單園累計投資不少于5000萬元。

　　2021年黔惠兩地共商從惠州市財政援助資金中安排4458.85萬元注入共建園區，用于基礎設施、產業扶持建設。黔惠兩地攜手同心、共同努力，突破地緣限制，找準有效契合，聯手采取“重拳實招”，精準發力“創新發展”，各項工作從無到有、從有到優、從優到特。依托“共商、共建、共享”路徑，架起了協作發展五座橋，共同推動“7+1”共建產業園區發展，基本實現了“鋪路架橋”、協同共進。

　　來源：黔西南日報 作者：記者 黃瑩 通訊員 馬恒