警力下沉，旨在解決繁重警情與基層警力嚴重不足之間的矛盾。將80%的治安特巡警撒到鄉鎮，推行交警、特巡警和派出所“三警合一”，按需撤并整合派出所……黔西南推進實戰化警務創新實踐卓有成效。

　　特警駐鎮：警力下沉實打實

　　黔西南州公安局義龍分局整合治安、特(巡)警、游警、森林警察成立治安特巡警大隊，以“大部制”做強“大治安”，將200余人的警力編配到“雪狼”突擊隊、后勤保障中隊及頂效辦事處、萬屯鎮、德臥鎮三個治安特巡警中隊，同時向10個派出所分別派駐一支5人力量的特巡警分隊，基層所隊力量得到有力加強。

　　鄉鎮治安特巡警中隊怎么做?力量集中下沉，“聚是一團火，散是滿天星”。在頂效街道辦設治安特巡警中隊，力量輻射毗鄰兩個街道辦；在萬屯鎮設治安特巡警中隊，輻射毗鄰四鎮;在德臥鎮設治安特巡警中隊，輻射毗鄰四鎮。日常按照自身勤務規程執行作息、訓練、執勤，保持常態化巡邏防控，每周對照趕集日輪班加強重點巡防工作，每月定期入村入寨巡邏，提高村寨見警率，減少村寨案事件發生，實現突發情況先期控制，提升群眾滿意度。

　　“高考期間，我們僅用時12分鐘，協助派出所快速現場處理一起矛盾糾紛。”萬屯治安特巡警中隊輔警指導員章友澤說。

　　治安特巡警如何進駐派出所?特巡警隊員由派出所統一管理，參與每周一次的社會治安大清查行動，落實村居、場所風險隱患排查，每三個月開展一次“回爐”集訓。

　　方兵，望謨縣公安局民警，懂少數民族語言，近幾年常駐義龍新區，服務原望謨籍新市民群眾，經常與木隴派出所對接，對治安特巡警分隊進駐派出所的舉措感觸很閃。

　　“特巡警隊員置換出派出所更多的執法辦案力量，彌補基層警力不足的現狀，尤其是在治安巡邏防控、排查社會面風險隱患方面發揮了重要作用。”

　　而對于這支隊伍的管理，義龍分局更有一套。

　　“我們建立健全了輔警基礎工資、職級工資、職務工資、績效工資制度，設置了輔警大隊長、副大隊長、中隊長、指導員等職級，同步完善了筆試、體能測試、用人部門綜合評價即德能勤績廉考核制度，有力確保隊伍素質和嚴格管理。”治安特巡警大隊大隊長王國文介紹。

　　撤并整合：催生更強戰斗力

　　近年來，興仁市易地扶貧搬遷，農村向城鎮轉移人口不斷增多，帶來城鄉治安防控及服務管理的現實需求。

　　2020年，興仁市公安局對東湖與城北、百德與馬馬崖4個派出所分別進行了撤并，整合警力資源，警務效果倍增，社會管理效能實現大提升。

　　比如整合后的東湖派出所，現有民警22人、工勤2人、輔警70人、警務助理18人，服務7個社區、11個村居8.6萬余人。通過設置“兩室兩隊”，近兩年1至6月同比破案率提升36.3%。

　　綜合指揮有了“最強大腦”。打造綜合指揮室，配備11名專職警員，接入多端數據庫，實現110接處警、指揮調度、分析研判、視頻巡查一體化。至今通過綜合指揮室已經找回走失兒童、老人11人，提供視頻研判報告14起，助破刑事案件8起，抓獲32人。

　　矛盾調解有了“共商平臺”。打造專用多元化矛盾糾紛調解室，充分發揮“公安+”多部門聯動共治機制，實行“庭所對接”“民調入所”“律師進所”，社區民警主導，固化各領域聯合調解員9名，有效調解各類矛盾糾紛180余起，轄區 “民轉刑”和“民轉命”案件零發生。

　　社區警務有了“前哨護衛”。打造社區警務隊，30名由民警、輔警、警務助理組成的隊伍下沉一線開展工作，值班時段對41所學校、46家重點單位、172家小場所及在冊吸毒人員604人、流動人口12600人的服務管理快捷高效。

　　打擊犯罪有了“出鞘利劍”。建立案件辦理隊，負責查處治安案件、偵辦刑事案件。在綜合指揮室信息研判支持下，案件辦理模式從“單一傳統”向“合成融合”轉變，對現行發案實施更精準打擊。目前共辦理行政案件140余起、刑事案件30余起。

　　“以前值班不僅要處警、調解矛盾糾紛，還要參加各類安保活動，忙得分身乏術。現在上班分工明確，協作有序，效率更高更專業!”這既是東湖派出所民警、輔警們的心聲，同時也是百德、馬馬崖兩所撤并整合后的百德中心派出所民警、輔警們的共識。

　　“撤并整合實現了警力資源的科學分配，極大地提高了警務生產力。”興仁市副市長、市公安局局長吳松介紹，“警力更集中、更均衡，解決了派出所忙閑不均、車輛裝備不足等問題。下一步，還將新增波陽派出所與大山派出所的撤并整合，有效維護轄區社會治安大局持續穩定。”

　　屯警街面：“三警合一”護安寧

　　刑事案件高發多發勢頭如何有效遏制?派出所、交警警力不足，接處警不及時如何破解?派出所、交警大隊為處警而處警，特(巡)警為巡邏而巡邏，如何變“單打獨斗”為強大合力?黔西南州公安機關全面推行特(巡)警、交警、派出所警力“三警合一”勤務模式。

　　8人制“三警合一”行動組。晴隆縣公安局在原有編制、職能不變的情況下，選派9名特(巡)警、6名交警與城區派出所警力整合，由派出所所長統一管理調度。每天按照派出所民警1人+輔警2人、交警2人、特(巡)警3人模式，組成行動組，共同巡防和先期處置警情。

　　“‘三警合一’行動組按照‘動中備勤、快速反應、高效處置’原則開展工作，110警情也直接轉到‘三警合一’行動組帶班民警處。”蓮城派出所民警羅順賢介紹，最大限度把警力擺在街面，全方位、全區域、全天候、無盲點巡防，提高街面見警率和民警管事率，控制街面發案率。

　　6月9日深夜，晴隆縣主城區某KTV發生糾紛，羅順迅速呼叫分組巡防的行動組成員，僅僅 3分鐘，“8人行動組”趕到事發現場，不到5分鐘，成功勸止糾紛，并將個別醉酒人員送離現場，有效防范現場狀況激化升級。

　　“三警合一”行動組有警必接、處早處小，在基層社會治理和平安創建工作發揮了重要作用，最大程度上實現了“發案少、秩序好、社會穩定，群眾滿意”目標。2019年，晴隆縣安全感測評全省第59名、全州第5名，2020年提升到全省47名、全州第2名。

　　在貞豐縣，“三警合一”以“快反隊”模式亮相。堅持24小時動中巡防處警，按照9名特(巡)警、3名交警的比例，常態化組成白天12人、晚上12人的“快反隊”，由城區派出所統一使用管理。

　　“‘快反隊’隊員每天8點30分簽到點名，然后到城區派出所領任務，當班下崗后歸位原單位。”特(巡)警大隊大隊長皮佳良介紹，“快反隊”將縣城分成4個網格化警務區，并設置警務崗亭，由指揮中心和派出所雙重直接調度，就近處警。

　　2021年1月19日凌晨3時許，“快反隊”接110指令稱某娛樂場所有人打架。僅用3分鐘趕到現場，“快反隊”成功處置該警情。

　　（殷選擇）

責編：盧生龍