【人物檔案】雷海，男，1979年11月生，中共黨員，二級警督，貴州省黔西南布依族苗族自治州公安局治安支隊副支隊長，在新冠疫情阻擊戰中榮立個人三等功1次，被貴州省扶貧開發領導小組評為“全省脫貧攻堅先進個人”。2021年2月25日，在全國脫貧攻堅總結表彰大會上，雷海被表彰為“全國脫貧攻堅先進個人”。

　　決戰脫貧攻堅決勝全面小康，離不開平安護航。近年來，貴州省黔西南州公安局治安支隊著力防風險、補短板、破難題，為全州脫貧攻堅決戰決勝創造了安全穩定的社會環境。“治安部門政治站位高、創新服務實，護航脫貧攻堅的作用高質高效。”州政府副州長、公安局局長李淞說。

　　說到治安甚至公安護航脫貧攻堅中的工作，就不能不說到雷海。作為州公安局治安部門負責人，他立足大局和本職，堅決扛起護航和助力脫貧攻堅的政治責任，統籌實施了“護航脫貧攻堅、捍衛脫貧成果”系列警務機制改革實踐，得到了黨委政府充分認可和人民群眾廣泛好評，讓全州公安機關“大扶貧警務”根植脫貧攻堅主戰場、走出和黔西南和貴州省。

　　創新實施新市民居住證制度

　　在服務易地扶貧搬遷行動中，雷海帶領治安部門主動擔當作為，探索創新、適時推出《黔西南州新市民居住證管理辦法(試行)》，州委、州政府將此作為易地扶貧搬遷過渡政策在全州推行。

　　“新市民居住證持有人享有納入安置地最低生活保障、免費職業介紹、子女免試就近入學等7類共39項服務。”雷海說。

　　新市民居住證辦理由扶貧部門和移民部門提供搬遷群眾信息，公安機關核準后制證送達搬遷群眾手中，教育、衛計、人社、民政、住建等部門負責做好新市民服務管理各項工作，確保了新市民居住證制度全鏈條形成閉環，真正落到實處，為推動易地搬遷群眾“愿意搬、平安搬、搬得出、穩得住”提供了堅實保障，助推全州在全國率先完成33.85萬貧困群眾搬遷入住新居住區。

　　組建護航戰隊助力減貧摘帽

　　雷海帶領治安部門協調組織各警種創建“百人護航戰隊”，先后支援興仁、安龍、普安、貞豐、冊亨、望謨、晴隆等地脫貧攻堅。

　　2017年以來，“百人護航戰隊”累計派出民警400余人，先后走進87個鄉鎮889個貧困村20萬戶群眾家中，動員3萬余戶貧困家庭“真搬實住”。

　　護航戰隊的工作是公安機關直接參與全州決戰決勝脫貧攻堅的實際行動之一，警力下沉一線，將平安服務保障帶到了群眾家門口。

　　“護航戰隊積極協助當地公安機關，集中解決了非法侵占、非法阻礙、非法婚育、易地扶貧搬遷入住不實‘三非一不實’亂象。”雷海介紹，近三年，僅是治安部門民警在護航戰隊工作中就累計化解矛盾糾紛563起，勸返輟學學生471人，有力保障各地減貧摘帽目標任務如期順利實現。

　　夯實智能安防精準基礎信息

　　雷海帶領治安部門在36個新市民居住區建立警務室和“135”智能安防體系，解決了搬遷群眾人數多、治安狀況復雜等問題。

　　“包括辦理新市民居住證在內，派出所能辦的事，新市民居住區警務室都能辦。”雷海介紹到，各警務室還搭建了“人、車、物、事”數據匯聚平臺，布建了居住區出入口及周界、公共區域、單元樓“三道防線”，配套建設了風險感知設備，集合“實有人口管理、風險預警、服務民生、布控、信息采集”等“五大功能”，實現可防性案件、公共安全責任事故、群體性事件“零發生”，便民服務“零懈怠”。

　　治安部門還積極協同各級黨委政府做好貧困人口精準識別，對易地扶貧搬遷群眾戶籍信息、遷出地信息、安置地信息進行登記、標注、核查、統計。

　　脫貧攻堅期間，全州公安治安部門共核查清理貧困群眾信息73萬余條，修正58837條，及時開通綠色通道為1298名無戶口群眾解決了戶口問題，為脫貧攻堅提供精準的人口信息數據。

　　強化疫情防控杜絕感染風險

　　疫情不退，警察不退，自然少不了雷海和他的戰友們。

　　2020年初疫情來襲，雷海堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在首位，帶領治安部門牽頭制定《黔西南州疫情防控“公安+”工作規程》，牽頭布建全州疫情防控“317”基層網格化宣傳服務體系——

　　“3”個領域全覆蓋、“1”個宣傳服務載體、“7”步工作法，以此為基礎，治安部門在貴州省率先布建“317”基層網格化宣傳服務站(點)11173個，做到排查范圍更全面、社會防控更嚴密、工作方法更規范，堅決打贏疫情防控阻擊戰。

　　“我們采取‘公安+學校’護航復學開課，實施‘公安+衛健+教育’護考，實現全州校園平安，中(高)考平安和諧，經驗做法在全省推廣。”雷海說。

　　截止目前，雷海調度指揮全州公安機關治安部門在常態化疫情防控工作中及時處理各類指令2000余條，指揮調度核實有關信息4萬余條，為全州取得全省冬季疫情社會防控督導考評第一名做出了積極貢獻。

　　嚴格依法執法確保社會穩定

　　雷海帶領全州公安機關治安部門深化細化風險防范體系機制落實，聚焦10個方面22類風險探索建立平安風險“公安+”干預體系。

　　——防范化解“兩拖欠”利益受損群體風險，加大力度，嚴厲打擊惡意欠薪、討薪違法犯罪行為，最大限度的懲罰犯罪，切實維護好農民工合法權益，受理拒不支付勞動報酬犯罪案件7起，查結破案7起，刑事拘留9人、逮捕1人、取保候審7人、移送起訴12人;

　　——防范化解公共安全風險，強化易制爆危險化學品安全管理，辦理煙花爆竹行政案件20起，行政拘留12人。檢查內保重點單位2134家次，發現隱患1897處，整改完成1785余處;

　　——嚴打賭博違法犯罪，派出辦案民警赴浙江、山東、黑龍江等地抓獲網絡賭博犯罪嫌疑人3名，追繳違法所得43萬元。偵辦各類賭博案件986起，其中懲處違法犯罪人員4603人;

　　——深化打擊整治槍爆違法犯罪，破獲涉槍涉爆刑事案件50起、治安案件74起，收繳氣槍、火藥槍、射釘器改制槍等各類槍支228支;

　　…………

　　雷海帶領全州各級治安部門積極主動擔當履職，為全州決戰決勝脫貧攻堅創造了持續平安穩定的社會治安環境，脫貧攻堅成果更有保障。

　　夯實基層基礎推進平安之治

　　雷海帶領治安部門推動重心下移，服務和治理全面靠前強化優化。

　　“我們推行10項基礎性工作，優化升級112個派出所多元化調解室、118個綜合指揮室，120個派出所交管業務及設備實現全覆蓋。”雷海說，派出所警務智能化、執法規范化、隊伍正規化讓服務群眾工作提質增效。

　　與此同步，治安部門主動牽頭推動建立黔西南州“公安+”綜合治理模式，實施“公安+”30個警務行動，大力推動以微治理、微警務、微服務和感知百姓安危冷暖為重點的“三微一感知”治理模式，在全州推廣一村一警務室、一村一綜治中心、一村一法律顧問、一村一聯調隊、一村一網格、一村一聯網服務終端、一村一微型消防站、一村一路長、一村一村規民約、一村一退役軍人服務站“十個一”機制，構建起共商共識共建共治共享社會治理新格局。

　　“我們在曾經的165個深度貧困村及36個新市民居住區建立了治安巡邏‘快反隊’，為‘偷牛盜馬’多發的8個重點村寨3.85萬頭大牲畜安裝監測芯片，還在全州推行‘大牲畜平安卡’保障機制和‘大牲畜被盜追補挽損’機制……”雷海說，一系列創新實踐夯實平安之治，讓人民群眾感受到更多更直接的安全感、獲得感和幸福感，也是為鄉村振興奠定穩定根基。

　　（殷選擇）

責編：盧生龍