關注 | “五一”小長假第一天全省文化旅游工作綜述

　　今年“五一”假期是12年來第一個5天長假，也是我國進入常態化疫情防控階段后的第一個旅游長假。“五一”勞動節假日第一天，全省大部分地區天氣陰有小雨，局部中到大雨，游客出游意愿強烈，假日旅游市場復蘇明顯。為做好假日旅游服務保障工作，讓廣大游客度過一個愉快的“五一”假期，全省文化和旅游部門認真貫徹落實習近平總書記批示精神，緊緊圍繞“錯峰、預約、限流”和“安全、有序”關鍵詞，切實加強景區開放有序管理，嚴格落實疫情防控各項措施，確保了“五一”假期第一天文化旅游市場、旅游景區安全有序。

　　一、認真貫徹落實習近平總書記重要批示精神，堅決扛起旅游景區疫情防控責任

　　(一)千方百計壓實地方黨委政府主體責任

　　今年清明小長假期間，安徽省黃山風景區出現大量游客扎堆擁擠現象，引發社會和輿論高度關注。習近平總書記對此作出重要批示，強調要規范解禁后景區管理，仍要堅持防控疫情，限量開放，嚴防無序開放。4 月 27 日上午，中宣部、文旅部聯合召開 2020年“五一”假期旅游景區開放管理工作電視電話會議，傳達學習習近平總書記重要批示精神。我省分會場邀請了省委宣傳部及各市(州)政府有關領導參加了會議，并要求各市(州)第一時間將會議精神傳達下去。同時，省文旅廳就相關工作進行了安排部署，要求全省5A級景區至少1名屬地縣(市、區)黨政主要領導蹲點包保，4A級景區至少1名縣級領導蹲點包保。

　　5月1日上午，省委常委、宣傳部部長盧雍政到梵凈山景區暗訪，強調景區一要做好控流，不能出現扎堆，擁堵等情況，二要做好必要的防控措施。省文旅廳黨組書記、廳長張玉廣上午親自坐陣指揮監控室，調度全省景區有序開放工作，下午參加全國視頻調度會后趕到安順黃果樹等景區現場督導，傳達文旅部召開的視頻調度會精神，對出現的問題進行分析研究，督導景區整改“堵點”，按照錯峰、預約、限量開放，要求各級文旅戰線干部職工要進一步強化執行力落實力，提升服務意識、能力和水平，確保不聚集、不扎堆、不擁堵、不出安全事故。安順市委書記陳訓華、市長宋曉路到景點值守督導旅游工作，并要求縣級領導要全部下沉到景區參與包保值守。畢節市委常委、宣傳部部長何云江到百里杜鵑景區檢查勞動節期間文化旅游市場管理工作，就景區實時預約、疫情防控、安全生產等工作提出具體要求。

　　(二)全力以赴落實部門監管責任

　　為實現五一假期旅游景區安全、有序開放的目標，省文旅廳提前安排、周密部署。先后印發了《關于下發全省旅游景區疫情防控確保安全有序開放工作方案的通知》、《關于切實加強管理確保旅游景區安全有序開放工作的緊急通知》、《關于做好2020年勞動節假日期間文化和旅游安全工作的通知》以及下發《緊急工作提示》等系列文件，細化落實相關工作。

　　“五一”假期期間，省文旅廳制定了包保督導工作方案，派出8個督導檢查組分赴各市(州)，對存在人員聚集風險隱患的重點景區開展督導檢查，重點督導各景區預約、限流、疏導及安全防控等工作落實情況，并責令現場整改。4月28日，張玉廣廳長召集我廳相關部門負責人積極主動與省公安廳、省大數據局共同研究景區有序開放管理工作。4月30日晚，文旅部召開“五一”假期旅游安全視頻調度會議，根據會議精神，我廳連夜制定《緊急工作提示》印發各市(州)、縣(市、區)文旅部門，要求各地嚴格落實雒樹剛部長和王曉峰副部長的講話精神，加強調度各景區景點安全、有序、限流開放。5月1日上午，廳主要領導與部主要領導互動，通過大屏幕對全省重要景區、重要區域和重要節點進行仔細巡查，通過電話連線調度部分重點景區開放接待、預約入園、防控限流等工作。各級文旅部門也同時派出督導組，對本轄區內重點地區和熱點景區開展實地督查檢查。從今天各督導組督查反饋的情況來看，全省旅游景區秩序平穩，流量可控，沒有出現大量聚集、扎堆、擁堵的情況，但在個別景區，短時間出現了堵點的問題。

　　(三)不折不扣夯實景區第一責任

　　各旅游景區積極響應，嚴格落實疫情防控重要舉措，經過巡查統計，全省所有開放景區均做到設置監測站、設立隔離室、人員進入測體溫、佩戴口罩、掃描“貴州健康碼”等，入園人員必須持綠色健康碼方可進入。各旅游景區能夠及時發布景區車流、客流適時容量、關停情況等各種預警提示，推行分時段游覽，引導游客錯峰出行，告知游客提前下載“健康碼”，引導游客間隔入園，做好游客疏導等，截至下午6點，全省未發現一例體溫超過37.3℃游客和無健康碼入園的情況。

　　二、堅持景區錯峰、預約、限量有序開放，以問題導向抓實抓細各項責任落實

　　(一)緊盯重點區域、重要節點

　　各地通過增加人員配備、增加臨時設施、拓展服務空間、限流入場、設置快速通行路段、設置限流警戒線等有針對性的措施，加強對景區出入口、停車場、重要游覽點、購票處、餐飲點、公廁、游客中心、纜車、索道等容易形成游客擁堵的重點區域和重要節點管理。各景區增加了入園檢測人員配備，將預約信息核驗、健康碼查驗、體溫篩查等核驗環節有效前置，在通景道路、景區入口開闊地帶等設置體溫檢測、健康碼掃碼環節，設置現場掃碼通道與預掃碼通道分流游客，縮短游客在入口區域排隊等候時間，防止了景區入口人員聚集。各旅游景區還結合自身現狀和特點，優化設置了游覽線路，結合景區實際設置了單向循環線路，避免因線路規劃不合理導致游客扎堆擁擠現象。

　　(二)嚴格限量、預約開放

　　各地堅決落實景區日接待量、瞬時接待量不得超過核定最大承載量30%的要求，嚴防無序開放。在“五一”假日前，我廳提前部署景區限流工作，及時推出網上預約入園平臺，節前啟用“預約黔行”微信小程序。截止今日（5月1日）下午16時，“預約黔行”A級景區預約平臺訪問量為161萬，5月1—3日的預約量前十位的景區為：遵義市紅花崗區遵義會議會址旅游景區、黔東南州雷山縣西江千戶苗寨景區、遵義市綏陽縣雙河洞旅游景區、貴安云漫湖休閑景區、黔東南州鎮遠古城旅游景區、六盤水市盤州市烏蒙大草原景區、黔西南州興義市貴州醇景區、貴陽市黔靈山公園、畢節市百里杜鵑景區、黔南州平塘縣中國天眼景區。

　　(三)游客接待有序推進

　　根據省交通、民航、鐵路系統數據顯示，5月1日，我省民航進出港航班337架次，進出港旅客3.76萬人次;鐵路進出站客運列車442車次，進出人數15.13萬人次，其中，高鐵進出352車次，進出人數11.91萬人次。假日文娛活動豐富，旅游產品供給充分，旅游復蘇跡象明顯。六盤水噠啦仙谷開展“七彩花田篝火晚會”，百車河舉辦啤酒燒烤節、燈光節、采摘季等，北盤江推出攀巖、業余漿板比賽、皮劃艇體驗;黔南州雙龍鎮飛拉達攀巖項目對外開放，龍里油畫大草原特別推出親子戶外趣味活動等，讓假日旅游好戲連臺、精彩紛呈。

　　省內游、本地游、周邊游成為主流。受疫情影響，跨省、長途與出境游受到限制，加上高速公路免收過路費，A級景區免門票，貴人黔行、暢游貴州成為主流，其中“3天2晚”自由行產品最受寵，五一假期“帶娃去周邊度假”成為許多家長的首選。

　　(四)個別景區游客聚集現象得到有效管控

　　5月1日上午，黃果樹大瀑布景區分時段出現了游客扎堆聚集現象，被文旅部點名，主要原因：一是核心景點觀景臺未及時采取有效防控措施，應對游客聚集風險準備不足，未完善重點區域和關鍵節點限流預案;二是觀景臺游客照相停留時間較長，不聽從現場工作人員勸導;三是景區現場安保執勤人員不足、未履行好維護秩序職責;四是應急指揮機制反應不靈敏，收到提示后未迅速疏散游客，造成游客聚集時間較長;五是現場安保執勤人員未穿著明顯標識服裝，未用喇叭等工具有效提醒游客。省文旅廳發現問題后，張玉廣廳長在廳假日值班指揮中心親自部署，迅速安排，遠程指揮安順市立即采取有效措施進行處置，要求相關領導立即趕赴現場督導、屬地調集警力協助疏導，景區增加安保執勤人員，現場加強宣傳提示引導，密切關注網絡輿情。在省、市及景區共同努力下，該景區游客聚集情況得到控制，沒有出現輿情。5月1日下午，張玉廣廳長趕赴景區督導后續工作，同時要求廳值班指揮中心通知全省各旅游景區，要求各地各景區舉一反三，切實做好“五一”期間旅游景區安全有序開放各項工作。

　　三、精心組織防控，確保假日市場安全有序

　　(一)落實落細各項措施

　　各地嚴格落實分區分級防控要求，加強對已恢復經營活動的文化和旅游場所進行監督指導，強化員工的疫情防控培訓，嚴格上崗工作規范，加強人員健康監測和管理，做好場所的通風換氣、清潔消毒及人流控制等工作。各旅行社和在線旅游企業嚴格執行“不得經營跨省(區、市)和出入境的團隊旅游業務及機票+酒店旅游業務”的要求，組織和安排旅游活動。各地加強旅游包車管理，強化租用車輛必須經交通管理部門批準、取得道路運輸營運資格、車輛保險齊全。指導旅行社加強導游、領隊的安全教育，提醒司機注意行車安全，不超載、不開快車、不疲勞駕駛等。各地密切關注汛情預報,合理安排旅游線路,避免組織旅游團到汛情嚴重的區域旅游，提醒游客注意游覽安全(特別是對涉山、涉水等旅游項目)、乘車安全、飲食安全、住宿安全等。督促A級旅游景區、星級飯店等經營場所按照應急管理部門要求做好消防安全防范。

　　(二)疫情防控與落實“六穩”“六保”兩手抓、兩手硬

　　努力在做好防疫工作前提下，以旅游市場復蘇推動消費回暖。各級文旅部門全面貫徹落實《省人民政府辦公廳關于印發支持文化旅游業恢復并高質量發展十條措施的通知》《多彩貴州促消費百日專項行動方案》要求，分別在黎平、丹寨、息烽等地景區持續開展發放消費券促銷費活動，廣泛開展宣傳推介，重點宣傳全省各地新景區、新線路、新產品，多舉措增加假日旅游產品供給，刺激和鼓勵文化旅游消費，為省內旅游市場復蘇增加活力。

　　(三)強化假日監督檢查

　　“五一”節前，我廳下發了《關于進一步落實疫情防控要求 加強2020年勞動節假日期間文化和旅游市場執法巡查工作的通知》，對旅游景區、旅游市場、文化市場的監督檢查工作進行了安排部署，各地文化市場綜合執法隊伍紛紛行動，進一步加大執法檢查力度，嚴格查處文化和旅游市場各類違法違規經營行為，嚴防旅行社及在線旅游企業組織團隊游客進行跨省、出境旅游或經營相關“機票+酒店”旅游產品，依法查處擅自從事營業性演出經營活動等違規經營行為，維護了假日期間的文化和旅游市場秩序。

　　(四)應急值守保障有序

　　各地嚴格執行領導帶班和重要崗位專人值班制度、關鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度，實時掌握文化和旅游市場安全動態、景區開放管理情況，及時解答旅游咨詢，妥善處理游客投訴，做好假日旅游統計。建立應急處置機制，堅持全域聯動，與有關部門保持聯絡暢通，及時反饋、迅速處理突發事件，確保全省假日旅游安全運行規范有序。

　　截止5月1日18時，省假日旅游工作協調領導小組辦公室未接到文化旅游安全事故報告，接到游客咨詢5起，均已及時妥善處置。

　　內容來源：貴州省文化和旅游廳