真情跨越山海 姚望攜手筑夢

——寧波余姚助力望謨縣打好脫貧攻堅戰

　　麻山腹地望謨縣，貧困之名天下知。

　　位于貴州西南深山中的望謨人自小便在在一望無際的大山里生活，習慣了抬頭看山和低頭種地的日子。

　　而另一端，位于長江三角洲南翼的寧波余姚市卻正以全國綠色發展百強縣市、科技創新百強縣市、全國新型城鎮化質量百強縣市、全國縣域經濟綜合競爭力百強縣市等名片吸引著各方目光。

　　改革開放以來，特別是黨的十八大以來東西部扶貧協作和對口支援大潮在全國范圍內滾滾而來。

　　身處其中，余姚應勢而動。

　　近年來，圍繞如何讓望謨當地百姓擺脫貧困，余姚市與望謨縣攜手共進，開始了他們“向貧困叫板”的又一輪征程。

　　優勢互補 跨山越海就業路

　　“從望謨到余姚，三十個小時的車程，自己仿佛走了一個世紀。”蒙仕芬是望謨縣石屯鎮人。在她記憶里，村民們祖祖輩輩都在漫山遍野的石旮旯里竭力開墾，“能吃飽飯就謝天謝地了”。

　　“我們苦點沒什么，但不能讓孩子也這樣。”自小過慣了苦日子的蒙仕芬目前已是兩個孩子的母親，到余姚之前，靠務農為生，不過是勉強維持一家人的生活。

　　“不能這樣下去，一定要想辦法。”2019年6月，蒙仕芬聽說兩千公里外的濱海城市余姚對口幫扶望謨，特地為望謨的貧困勞動力設立了愛心扶貧崗，各方面條件待遇都不錯。

　　從沒離開過望謨大山的蒙仕芬帶著忐忑和不安，決心出去看一看，闖一闖。

　　2019年9月，蒙仕芬搭乘望謨縣就業大巴來到余姚。幾經波折，蒙仕芬最終在浙江晟祺實業有限公司謀得了一個崗位。

　　“以前在老家，拼了老命一個月也就幾百塊錢�，F在一個月能拿4500元，加上政府補貼能拿到6000多元，像做夢一樣。”蒙仕芬說，除去基本開支，她會將掙來的工資全部寄回老家，給孩子讀書，給老人治病，希望一家人的生活越來越好。

　　“余姚經濟發達，企業眾多，勞動力成本高，用工需求大。而望謨經濟相對滯后，但勞動力充足，這是雙方能合作的一個契機。”在寧波市赴望謨縣掛職的副縣長羅劍光看來，扶貧幫扶的“協作”之義，就是要實現優勢互補，共同發展。在這個過程中，東部地區投入資金、技術、品牌等優勢資源，西部地區配套進行基礎建設和人才培養，逐漸培育起內生動力，讓脫貧成效得到長期鞏固。

　　事實上，在2018年底，望謨就曾對全縣16個鄉鎮42個村107戶貧困戶進行過摸底排查，結果顯示其中87戶以務工為主要收入來源，而當中有50戶為就近臨時務工。

　　對癥下藥方可藥到病除。于余姚而言，當地困難群眾的持續性就業增收問題是制約望謨全縣打贏有脫貧攻堅戰的一大頑疾。而利用自身優勢幫助當地解決貧困群眾的就業問題則成了余姚在對口幫扶中給望謨開出的一劑“健身去疾”的可行藥方。

　　為此，余姚市明確了由各街道黨工委副書記牽頭負責組織對望謨籍務工黨員的管理，協調解決在望謨籍務工人員在提高技能本領、辦理居住證和就學、就醫等方面的困難。于此同時積極配合望謨縣成立了以望謨縣委書記，縣長任雙組長的就業扶貧工作領導小組，出臺了《中共望謨縣委關于進一步深化黨建引領就業扶貧工作的實施意見》《望謨縣抓黨建促就業扶貧補貼辦法(試行)》等文件。由望謨縣政府出資200萬元組建了望謨縣人力資源服務有限公司并在16個鄉鎮(街道)組建了分公司;雙方聯合出臺了相關鼓勵政策，對在余姚務工的望謨籍貧困勞動力每季度每人補貼5000元，全年補貼2萬元。

　　在此基礎上，余姚市還積極配合望謨縣按照“因人施培、因崗定培、因產施培”原則，開展針對貧困勞動群眾的定向、訂單、輸出、扶智“四型”技能培訓工作。

　　黨委直接領導，高位推動勞務協作，使得黨組織在勞務協作中的組織優勢、政治優勢、群眾優勢得到發揮，改變了過去由人社部門單打獨斗抓勞務協作的局面。

　　數據顯示，截至目前望謨縣貧困勞動力已在東部結對省份實現穩定就業1841人，其中有組織輸出貧困勞動力到寧波369人。從更廣范圍來看，全縣已有3.5萬貧困勞動經過培訓后實現穩定就業，2.9萬人實現了有組織輸出務工。

　　“扶貧車間” 產業帶動能致富

　　2019年6月20日，望謨縣全面完成“十三五”易地扶貧搬遷計劃，全縣52801人搬進了新家，迎來自己的新生活。

　　但想要徹底擺脫貧困，絕不能一搬了之。

　　如何才能讓搬遷群眾“搬得出、穩得住、快融入、能致富”?

　　為此，余姚市積極與望謨縣溝通對接，充分利用東西部扶貧協作幫扶資金支持以易地扶貧搬遷安置點配套就近就業為主的扶貧車間建設，著力解決新市民就近就業問題。

　　“這里解決了我們的場地問題，政府又有資金扶持，免費為我們的員工進行技術培訓，我當時聽到這個好消息的時候就立馬來報名簽訂入園協議了。”望謨縣創業孵化園內，貴州山谷花文化創意有限公司的負責人王封吹告訴記者，山谷花是第一家入園的企業，公司共有機械加工車間、手工車間、展示廳、辦公打樣室四個功能區，能為新市民提供60個就業崗位，如今公司有固定員工20人，臨時工50余人。

　　產業發展落后是造成西部貧困的根本原因。因此，產業協作是東西部扶貧協作的關鍵環節。通過產業協作促成西部產業興旺，形成自我發展能力，自主脫貧致富，是協作脫貧的關鍵。

　　東西部扶貧協作既要“輸血”更要“造血”，必須將重點放在培育自我發展能力上，以激發內生動力，培育域內困難群眾自我發展能力為核心。

　　“有企業才有產業，有產業才能談就業。”望謨縣委常委、縣人民政府副縣長劉曜熙介紹說，“在余姚市幫助下，去年6月，我們決定創建望謨縣創業孵化園，開辦扶貧車間，以就業扶貧為主要抓手，促進新市民和貧困勞動力通過就業增加收入，穩定發展。”

　　劉曜熙解釋說，“為了吸納企業入駐，我們制定了系列優惠政策，為入駐企業提供‘一站式’服務。只要入駐企業簽訂了入園協議，我們就承諾協助辦理一切開工手續，包括幫助選擇場地、協助辦理營業執照、協助辦理水電網開戶、負責完善場地基礎設施建設等，形成了‘一張入園協議解決所有問題’的服務體系。”

　　據望謨縣蟠桃社區書記譚鴻介紹，當地政府除了為入駐扶貧車間的企業提供“一站式”服務以外，還制定了場租減免、穩崗補貼、以工帶訓補貼、就業援助補貼等一系列配套優惠政策，鼓勵新市民上崗就業，激勵企業積極發展帶動更多的人員就業。

　　數據顯示，自2019年6月開辦“扶貧車間”以來，望謨縣蟠桃園社區高車、平郎、甘萊、李子園4個新市民安置點已經入駐了服裝加工、民族刺繡、藤編制造、新能源產品研發制造、電子產品加工制造等18家企業，待全部投入生產后，預計將帶動3000余人就業。

　　“我不識字，在老家就只會做農活，種莊稼也掙不了什么錢。現在家門口上班，一天就是一百塊錢，輕松得很。”湯恩座今年61歲，是望謨縣易地扶貧搬遷“大軍”中的一員，在搬遷到新市民安置點后，湯恩座說：“以后的生活有盼頭了!”

　　“我最愛吃肉沫米粉，以前生活艱苦，有時候買完家里的生活必需品后連一碗粉錢都沒有了。現在好了，我想吃就吃，還能給自己買新衣服穿呢!”車間里，湯恩座如此表達自己的幸福生活。

　　黨建引領 聯動發展有路數

　　時至小寒，天朗氣清。望謨縣新屯街道納包村活動室廣場上，村支兩委的干部正在整理宣傳欄，宣傳欄上浙江省余姚市蘭江街道磨刀橋村通過與望謨縣新屯街道納包村開展黨建聯建促脫貧攻堅結對幫扶的協議書映入眼簾。

　　“2019年6月，到磨刀橋村交流學習的一個月中，我深深感受到雙方發展的差距。”納包村主任王封勝說，雖然納包村已經脫貧，然而無論是經濟發展、鄉風文明建設、人居環境改造等，納包村與磨刀橋村都差距巨大。

　　取長補短方可迎頭趕上。

　　2019年年初，余姚市和望謨縣兩地通過會議商定成立了納包村和磨刀橋村聯合黨支部，并互派干部進行學習交流。

　　2019年以來，通過學習交流到的經驗，納包村研討出了“說、商、議、評”的“村民說事”工作議程，將遇事決策按照“支部提議、村支兩委共商、黨員大會審議、群眾代表決定”的流程進行，并研討出黨員到戶、分工合作的做法。

　　“現在我們的議事流程思路更清晰，層級更加明確，將決策的最終權交給老百姓。好不好老百姓說了算。”納包村村支書黎必杰說。

　　2019年11月，磨刀橋村投入15萬元作為納包村集體資金入股村養豬企業，并幫助企業進行供水提水改裝。同時針對納包村一方水土難以養活一方人的現狀，磨刀橋村充分發揮該村企業多的優勢，發動企業推出愛心崗位50個，幫助有務工意向的納包村村民到余姚就業。

　　2019年以來，磨刀橋村通過動員黨員和企業愛心人士對納包村11戶建檔立卡戶進行了結對，給予每戶貧困戶每年3000-6000元不等的資助，并通過企業幫助資金8萬元，對居住條件差的4戶建檔立卡貧困戶房屋進行維修，投入15萬元對納包村交內和扁甲兩個組空地進行場面改造;并打造一條納包村--金絲楠木樹黨建亮點路，在此條黨建路上充分展現納包村的黨建工作和布依族文化，同時路上設立村民說事點，讓村民能夠在黨建路上說村事、議村事。

　　“通過黨建聯建幫助，我們學習磨刀橋村的先進做法，以‘法治、德治、自治’三種方式，引導納包村發展，為下一步鄉村振興做準備。”黎必杰說，新的一年，納包村將利用磨刀橋村一對一幫扶機會，進一步將產業合作、勞務協作、人才交流、教育衛生及社會幫扶等工作向縱深推進，打通脫貧攻堅“最后一公里”。

　　姚望相助，奮勇向前。

　　截至目前，望謨縣7個鄉鎮(街道)已實現跟余姚市7個經濟強鎮的結對，并以“一對一”或“多對一”幫扶方式，實現余姚市34所學校與望謨全縣32所學校結對，16所醫院與全縣16所醫院結對，15個鄉鎮衛生院實現結對全覆蓋。同時通過“萬企幫萬村”活動，連接余姚市49家企業、7個經濟強村、3個社會組織對望謨縣52個村(其中42個深度貧困村)建立結對幫扶關系，實現了深度貧困村結對全覆蓋。

　　“鑒于‘磨納相牽’黨建聯建的好效果，我們下一步準備將這一方式向全縣的所有鄉鎮(街道)推廣，讓‘姚望相助的花朵’開滿望謨縣的每個角落。”羅劍光說。（來源：黔西南日報 作者：貴州日報當代融媒體記者 方 林 唐 波 譚支樂）