創新實施“新市民計劃”“1+13”政策套餐增強搬遷信心

黔西南州18萬群眾喜遷新居過幸福年

　　年三十晚上,晴隆縣三寶鄉易地扶貧搬遷安置點阿妹戚托小鎮上燈火燦爛,歡聲笑語。彝族老大爺高國云一家也在歡度搬家后的第一個新春。

　　“這是我們世世代代盼望的好日子。這第一碗酒獻給共產黨!”

　　“知恩多!知恩多!(彝族語言,意為:干了!)”

　　像高國云這樣懷感恩之情遷新居過幸福年的易地扶貧搬遷群眾,在黔西南州已有18萬人。這是該州創新實施“新市民計劃”,制定“1+13”政策套餐破解搬遷群眾顧慮、有效推進易地扶貧搬遷中的感人一幕。

　　“小本本”成為“定心丸”

　　從三寶鄉干塘村搬到阿妹戚托小鎮的第一天,扶貧干部就給王茜送來了一個“小本本”——新市民居住證。端詳良久,王茜抬起頭來說:“這回我安心了!”

　　王茜手中的新市民居住證,是黔西南州在全國率先探索破解搬遷難題開展的一項創新。“它的信息含量很大,一證可以解決很多難題。”黔西南州水庫和生態移民局局長王堯忠告訴記者,新市民居住證辦理與搬遷同步,標明了戶籍、身份證、現居住地等可讀信息,并納入新市民居住區警務工作“風險感知平臺”管理,搬遷群眾憑證可享受子女免試就近入學、申報專業技術職務、辦理出入境證件等39項公共服務,在制度設計上更注重搬遷群眾的合法權益。

　　2017年11月底,普安縣高棉鄉嘎壩村精準貧困戶張周普一家憑新市民居住證,“拎包”住進了興義市灑金易地扶貧搬遷安置點100平方米的新家,3個孩子順利入學并得到就學補助,夫妻二人均實現了社區就業,低保金也發生了變化:以前一家5口每月共800元的農村低保金,轉為每月共2200元的城市低保金。

　　新市民居住證讓搬遷群眾吃下“定心丸”、使搬遷工作贏得了過渡期,也加快了脫貧攻堅進程。截至目前,黔西南州已累計為12萬余名搬遷群眾辦理了新市民居住證,申請辦理新市民居住證的群眾還在迅速增加。

　　一攬子計劃助推安居樂業

　　“寧愿在城里有一張床,不愿在山區有一套房。”長期居住在大山里的群眾吃夠了“山多石頭多,種糧一大坡,收得一笸籮”的苦,搬遷致富的渴望尤為強烈。

　　但“搬進城后吃什么”,是群眾最大的心結。

　　“新市民一攬子計劃要解決的就是這個大問題。”王堯忠說,自2017年底開始探索實施新市民計劃以來,黔西南州從產業發展、文化旅游、教育、就業創業、資源權益、兜底保障等入手推出了13項配套政策,同時圍繞做好建設管理、產業發展、民生保障、社會治理4個方面創新推進“新市民居住證”“新市民居住區專項維修基金制度”“農調扶貧險”“農低保轉城低保制度”等15項重點改革,系統幫助搬遷群眾快速融入新生活。

　　為幫助搬遷群眾與城市原住民相互交往交流交融,“像石榴籽一樣緊緊地抱在一起”,實現“搬得出、穩得住、快融入、能致富”,黔西南州堅持“以穩促搬、以產待遷、先產后遷”原則,大力培育發展板栗、茶葉、勞務輸出等勞動力密集型產業,加大安置點招商引資辦企,以產業促進就業。同時探索設立安居險、“1+3”警務建設護航、創業就業技能培訓等系列扶持政策,在新市民居住區同步建設了學校、醫院、警務室等。其中,為14.15萬名搬遷群眾購買了涵蓋意外事故、疾病死亡、家庭財產自然災害及盜搶損失等內容的安居險,匹配保費達283萬元。

　　搬進新家就能享有同等城市配套、同等公共服務、同等市民待遇,在就業創業和就學就醫等方面還享有更多優惠,搬遷群眾安居樂業,戶均就業1人以上。

　　“我們的名字叫感恩”

　　這是田迪一家遷居后度過的第三個幸福年。

　　2016年底,田迪一家4口從安龍縣灑雨鎮竜金村搬到縣城九龍社區安置點上的新家。

　　與老家“山間飄來一朵云,下雨淋倒屋頭人”的境況相比,新生活用熱情的姿態迎接他們:漂亮的居住小區,寬敞整潔的水泥路,以及為解決搬遷戶就業而打造的蘑菇產業園。在政策引導和扶持下,田迪聯合10余名鄉親成立專業合作社,決定發展食用菌種植。在商議合作社名稱時,鄉親們不約而同地想到了“感恩”這個詞,“安龍縣感恩種植養殖農民專業合作社”應運而生,入股群眾戶均年收入達8萬元以上,18戶建檔立卡貧困戶入社就業并有了固定收入。田迪說:“我們感恩黨的好政策。我們的名字就叫感恩。”

　　這個新春,盤江兩岸處處洋溢著搬遷群眾懷感恩之心過幸福年的喜悅之情。

　　在阿妹戚托小鎮,群眾從臘月二十六日起就開始舉辦各種歡慶活動,“感恩的話語說不盡,感恩的歌曲唱不完”。

　　在冊亨縣百口新市民居住區、高洛新區等易地扶貧搬遷安置點上,群眾從正月初一開始就賽歌、賽蘆笙、賽刺繡手藝等,“不忘黨恩情,要做幸福人”。

　　在興義市灑金新市民居住區,從全州各地搬來的群眾懷揣“愛心卡”爭相做公益,“共產黨幫助了我們,我們也要幫助其他人”……

　　感恩奮進緊跟黨走,跳出深山才有奔頭。“十三五”期間,黔西南州計劃實施易地扶貧搬遷33.9萬余人。至目前,2016年、2017年規劃搬遷的18.22萬人,有約18萬人入住新居;2018年規劃搬遷的15.7萬人,已確定搬遷對象約14萬人。（來源:貴州日報  記者 陳俎宇）