與2018年國民經濟和社會發展計劃草案的報告（摘要） (2018年1月5日在州第八屆人民代表大會第二次會議上通過)

 

（一）國民經濟穩增的態勢在延續。預計全州生產總值完成1070億元，同比增長12.5%,為計劃的100.9%。其中：三次產業增加值分別增長6.5%、10.5%、16.3%。固定資產投資976億元，增長22%，為計劃的101.7%。一般預算收入114.38億元，增長3.06%，為計劃的100.06%。社會消費品零售總額243.7億元，增長12.4%。農村居民和城鎮居民人均可支配收入分別達到8557元、27605元，分別增長10%、8.6%。新增城鎮就業人數3.78萬人，增長7.4%。外貿進出口額5500萬美元，增長42.4%。實際利用外資2.2億美元，增長46.4%。

（二）脫貧攻堅戰斗的火力在升級。開展脫貧攻堅春季攻勢、夏季比武、秋季攻勢，實行各縣市區主官脫貧攻堅工作目標確認書制度，形成推進深度貧困地區脫貧攻堅“1+20”文件，壓緊壓實責任鏈任務鏈，脫貧攻堅各項工作力度全面加大。興仁縣減貧摘帽工作穩步推進，預計實現4個貧困鄉（鎮）退出，154個貧困村出列，8.01萬貧困人口脫貧。共安排省、州、縣三級1.2萬名干部開展幫扶，幫村、包村、駐村的力量投入全面加大。爭取財政專項扶貧資金6.44億元，實施項目1334個，竣工1270個；州浦發石漠化片區扶貧投資發展基金投放170億元；審批產業扶貧子基金項目80個，金融機構評審投資81.27億元，投放項目48個，已投資28.62億元。完成組組通項目1261個、2365.4公里。制定“一縣一業”方案，大力推進興義矮腳雞、興仁薏仁米、安龍食用菌、貞豐糯食、普安茶葉、晴隆“晴隆羊”、冊亨特色林、望謨板栗八大扶貧主導產業發展，帶動貧困人口21.1萬人。全面完成2016年6.99萬人易地扶貧搬遷安置實際入住，2017年11.04萬人安置點建設完成主體工程。啟動實施“新市民行動計劃”,在全省率先實現以縣為主體的集中搬遷安置。完成貧困勞動力全員培訓2.55萬人,爭取省下達2178個生態護林員指標。8縣市率先在全省建成縣域電商運營服務中心，建成249個貧困鄉、村電商服務站（點）。完成農村危房改造2.2萬戶。資助26.32萬名貧困群眾參加醫保，患者實際報銷比達92.04%。各類教育資助達6.58億元、資助人次68.6萬人次,減免貧困學生2.47萬人。發放最低生活保障金6.88億元。

（三）特色產業向好的勢頭在增強。綠色農產持續泉涌。種植薏仁68.52萬畝、煙葉30.4萬畝、精品水果66.45萬畝、蔬菜126.4萬畝、茶5萬畝、食用菌1.32萬畝、中藥材86萬畝,糧經比調整為30:70。完成“三品一標”產品認證164個,其中無公害農產品認證67個、認定面積98萬畝。新增望謨熱作產業區等4個省級高效農業園區，省級高效農業園區達44個。新增農民專業合作社304家，成功創建14家國家級農民合作社示范社、6家省級示范社。在全省率先實現“電子商務進農村”綜合示范縣項目全覆蓋。全州農業產業化龍頭企業達到348家，農產品加工實現產值107億元，增長15%。工業發展奮力推進。深入推進“千企改造”、大電強網和煤電網產深度融合，“千企改造”工程完成投資173.4億元，完成30個煤礦改造升級，72個煤礦通過復工復產驗收，建成投產貴州興電新型建材項目，建成運營義龍新區大數據產業園一期，基本建成普安電廠1#機組，興義白碗窯等8個光伏發電項目并網發電，新增新能源裝機43.5萬千瓦。興仁登高煤電鋁項目復產在即。電力等生產要素保障繼續給力，預計實際原煤產量恢復到970萬噸；白酒產量10000千升，增長51%；水泥產量1050萬噸，增長2.54%；鐵合金產量42萬噸，增長14.3%。山地旅游不斷井噴。成功舉辦2017年國際山地旅游暨戶外運動大會,開展民族歌手“快閃”演唱、自駕采風、“三碗粉”美食節等10余項涉旅專題營銷活動，建成國際山地旅游大會戶外會場等8個項目，新建旅游廁所190個。貞豐三岔河、晴隆24道拐景區成功創建4A級旅游景區，興仁縣放馬坪高山草原景區等14個景區成功創建3A級景區。預計旅游接待總人數、旅游總收入分別增長45%、50%。

（四）有效投資擴大的趨勢在保持。圍繞補短板、調結構，加大有效投資力度，固定資產投資增長22%，投資對經濟增長的貢獻率穩定在65%左右。出臺實施全州項目建設過程管理考核辦法，全州項目建設推進工作機制進一步完善。全年累計爭取中央和省預算內投資41.5億元，同比增長23.8%，爭取額創歷年之最；發行債券3支、共計35億元。426個重大工程和重點項目新開工173個，完工79個，累計完成投資880億元，完成年度目標的105.8%。投資更加聚焦“強長補短”，393個“三長三短”重大工程項目完成投資775億元，占重大工程項目完成投資的88%。

（五）基礎設施改善的步伐在加快。交通建設步伐加快。羅甸至望謨、紫云至望謨兩條高速公路建設進度加快，興義環城高速全線開工。鎮寧經貞豐至安龍、貞豐經冊亨至田林、興義經西林至文山三條高速公路，興仁至安龍、普安至興義、興義威舍至魯屯三個一級公路，興仁巴鈴至貞豐盤龍二級公路項目前期工作積極開展。興義萬峰林機場航站樓改擴建工程按工期正常推進。盤縣至興義鐵路納入國家“十三五”規劃，項目開工前準備工作有序開展。完成普通國省干道改造項目7個、214.2公里。水利建設力度加大。完成興義馬嶺大型水庫導截流驗收，大壩樞紐工程施工有序推進。興義小龍潭、望謨納壩、冊亨水庫3座中型水庫及興仁魯皂水庫工程完成蓄水驗收。安龍月亮田、者山河，望謨納戎、樂元,興仁崩土山，普安甲金6座小型水庫大壩主體工程完工。安龍美女山大型水庫完成工程技術方案。四個極貧鄉鎮水利工程建設有序推進。網絡覆蓋范圍擴大。州城域網上鏈帶寬達420Gbps，光纖到戶覆蓋家庭數128萬戶；建成通信光纜6.3萬公里，電信普遍服務試點通行政村通信網絡覆蓋415個，升級行政村通信網絡覆蓋221個，完成小康訊20個行政村4G網絡覆蓋，完成行政村通光纖492個。能源建設水平提升。深入實施新一輪農村電網改造升級，爭取省電網公司下達資金6.5億元，開工建設110KV花月變、晴隆田灣輸變電等一批電網建設項目。加快實施天然氣管道縣縣通工程，建成普安至興義天然氣管網項目。

（六）城鄉面貌改觀的水平在提升。城鎮化進程在提速。新增城鎮道路71公里，新增城市停車位2500個，建成10個省級、3個州級城市綜合體，實施城鎮棚戶區改造3萬戶。全州常住人口城鎮化率提高2.4個百分點，達到43%。小城鎮建設持續加快。完成19個示范小城鎮“8+X”基礎設施建設項目126個，累計完成投資101億元，新增城鎮人口24574人、城鎮就業人口13195人、企業90個。生態環境不斷提升。建成興義滴水、興仁百德等4個生活污水無害化處理項目。建成投運興仁城東、貞豐龍場鎮等13個生活垃圾轉運站和興義（義龍）生活垃圾焚燒發電廠項目二期擴建工程。完成石漠化治理211.23平方公里、坡耕地治理5.24平方公里、退耕還林100萬畝，完成水土流失治理322.27平方公里，森林覆蓋率提高到56%。農村人居環境持續改善。深入實施“四在農家·美麗鄉村”六項行動計劃，打造340個美麗村寨，啟動90個綠色村寨創建工作。

（七）重點改革推進的節奏在加速。實施經濟降本減負行動，累計降低用電、物流、融資、稅費、制度性交易五大成本17.07億元。出臺《黔西南州關于深化投融資體制改革的實施意見》，新型投融資體制改革加速推進。積極推廣PPP模式，建立政府和社會資本合作動態生命周期項目庫。全面建成省、州、縣三級國家機關企業信用信息互聯共享技術平臺，完善金融業征信平臺。“五證合一、一照一碼”登記制度改革加快推進，全州新登記市場主體營業執照8589戶。取消城市公立醫院藥品加成，調整1673項醫療服務價格。不動產統一登記實現機構、薄冊、依據和平臺“四統一”。開展示范小城鎮建設用地增減掛鉤節約指標使用制度試點，在興仁縣試點建立自然資源產權制度和用途管制制度，在安龍縣試點推進農業水價綜合改革。

（八）民生事業保障的力度在加大。教育均衡化發展不斷推進。爭取資金18.6億元，實施287所學校全面“改薄”,總建設面積45.5萬平方米，運動場40萬平方米。建設50個“留守兒童之家”。興義八中成功升為省級一類示范性高中。晴隆、冊亨、望謨實現義務教育初步均衡，普安義務教育基本均衡通過評估驗收，普安、晴隆、冊亨、望謨基本普及15年教育。衛生服務體系等級提升擴容。實施冊亨縣中醫院等7個項目,州人民醫院新院等10個項目納入全省“百院大戰”，州疾控中心等10個重大公共衛生項目建設累計完成投資15億元，實現8縣（市）綜合醫院及96個鄉鎮衛生院標準化建設目標，部分鄉鎮衛生院和村衛生室實現一體化管理。積極抓好文體廣電事業發展。完成州級圖書館、文化館、博物館建設，在貞豐、興義、興仁3縣市開展農家書屋延伸服務試點，完成80個貧困地區村文化活動室設備配置工作，建成48個村級綜合性文化服務中心、32個示范行政村應急廣播系統。啟動多彩貴州“戶戶用”工程建設，新增“廣電云”有線數字廣播電視用戶9.11萬戶，新建鄉鎮廣播影視綜合服務站21個。完成冊亨丫他、者樓兩個足球場建設。積極抓好就業創業工作。開展“春風行動”“就業援助月”“雙創活動周”等專項活動，大力促進就業創業。安龍縣榮獲2017年度省級創業孵化示范基地稱號，興仁縣獲省級“雙創”示范基地稱號，望謨縣平洞大道電商城等四處掛牌成立創業孵化示范基地。

2018年我州發展面臨的壓力更大、任務更重、困難更多，形勢也更加復雜。突出體現在：一是投資保持快速增長的壓力更加突出。二是推進產業轉型升級的任務更加突出。三是解決財政收支矛盾的難度更加突出。對此，我們將積極應對、認真解決。

2018年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長12%左右，總量突破1220億元，其中一、二、三產業分別增長6%以上、11.2%、16%。規上工業增加值增長11%左右。限上固定資產投資增長20%左右，力爭達到1175億元。公共財政預算收入增長5%、達到120.1億元。社會消費品零售總額增長12.5%、達到274億元。農村居民和城鎮居民人均可支配收入分別增長11%、10%左右。城鎮化率提高3個百分點、達到46%。金融機構人民幣各項存款余額、貸款余額分別增長18%、20%左右。進出口總額增長20%，利用外資總額增長12%。城鎮新增就業4萬人，增長5.8%。實現1個貧困縣退出（安龍縣）、148個貧困村出列，6萬以上貧困人口脫貧。居民消費價格指數控制在3%以內。森林覆蓋率提高到58%。萬元生產總值能耗下降2.5%。

為順利完成經濟社會發展目標任務，要切實把握好穩中求進總基調，突出抓好以下九個方面的工作：

（一）聚焦深度貧困，組織實施脫貧攻堅大決戰。實施易地扶貧搬遷大決戰。完成2017年度11.04萬人搬遷掃尾工作和2018年度15.8萬人搬遷安置工作，確保圓滿完成全州易地扶貧搬遷任務，打贏易地扶貧搬遷第一場硬仗。認真執行新市民10項統籌計劃，構建獨具特色的新市民新居住區城市精品線。實施產業扶貧大決戰。堅持上規模、強龍頭、帶農戶、樹品牌，加快打造“一縣一業、一鄉一品”全產業鏈和產加銷一體化扶貧產業體系，爭取產業扶貧子基金65億元，全面加快八大扶貧主導產業發展，力爭8縣市全部打造成“一縣一業”全產業鏈項目示范縣，覆蓋帶動建檔立卡貧困人口15萬人。實施農村公路“組組通”大決戰。建成通組公路硬化2410公里，完成投資9.64億元，30戶以上的村民組實現組組通硬化路。實施農村危房改造大決戰。對全州現有農村危房全面實施改造，確保農村危房改造對象實現應改盡改。實施勞動力全員培訓大決戰。以3個深度貧困縣、4個極貧鄉鎮和165個深度貧困村為重點，培訓貧困勞動力3.3萬人，對易地扶貧搬遷隨遷人員進行就業培訓，解決貧困勞動力就業2.5萬人以上。實施健康扶貧大決戰。確保建檔立卡貧困人口100%參保，政策范圍內醫療費用經“六重醫療保障”報銷后報銷比例達100%，所有大病貧困患者報銷比例達100%。實施旅游扶貧大決戰。實施好旅游項目建設扶貧行動等十二個旅游扶貧行動，帶動2.4萬以上貧困人口脫貧。

（二）聚焦要素配置，深化實施工業強州大戰略。全面貫徹落實工業發展“1+10”文件，設立1億元工業發展基金，深入實施“大電強網+大產業”戰略。加快工業重大項目建設。深入實施“千企改造”工程，加快推進煤礦“五化”改造，完成20個煤礦改造升級，全年煤炭過站量達到1300萬噸以上。力爭普安電廠、興仁煤電鋁一體化、興義硝基復合肥等重大項目全面投產，確保規上工業企業新增入庫80戶以上。開工建設義龍振華新材料二期、興仁陽極碳素等一批重大項目，啟動貴州興化、宜化異地搬遷改造，加快安龍石材產業園等建設。開工建設義龍新橋等一批光伏發電項目，新增光伏發電裝機15萬千瓦以上。加快工業園區建設。按照“一個園區、一個主導產業、一個行業領軍型企業、一條完整產業鏈條”原則，優化工業園區功能布局，加快園區水、電、路、氣、通訊、污水處理等基礎設施和園區生活配套服務設施建設。加快推進興義威舍—清水河鐵合金、興仁煤電鋁、安龍石材、貞豐玻璃制造等示范園區建設。深化黔西南—寧波產業合作，發展“飛地園區”。實施“千企引進”行動計劃。力爭引進10個以上工業億元項目。全力抓好工業生產。加強規上企業生產經營監測調度，提高以煤、電、流動資金等為主的生產要素保障水平。

（三）聚焦擴容提質，加速實施城鎮建設大帶動。化城鎮綜合承載能力建設。新建城市公共停車位3000個、地下綜合管廊10公里，實施城市棚戶區改造5.1萬戶，新增城際公交線路10條，新建和改造城鎮公共衛生廁所100個，基本建成保障性住房4.3萬套。啟動海綿城市試點建設項目。推進晴隆、普安縣城拓展區建設。整合州縣工作力量，建立健全工作協調機制，高質量編制好晴隆·普安縣城拓展區總體規劃及詳細規劃。啟動晴隆—沙子快速干道項目建設，力爭晴普同城化建設取得實質性突破。加快小城鎮提檔升級。以產業為核心、文化為靈魂、旅游為主線，每縣市區分別打造2個休閑旅游、商貿物流、教育科技、養生養老等特色小鎮，引領帶動全州19個示范小城鎮建設。推進房地產持續健康發展。加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度，完成房地產投資120億元，建設房屋480萬平方米，累計銷售商品房388萬平方米。大力實施“鄉村振興戰略”。全面加大鄉村基礎設施、產業發展和社會事業的推進力度，重點打造一批宜居、宜業、宜游、可經營的美麗鄉村。

（四）聚焦三大變革，著力推進特色產業大突破。落實質量變革、效率變革、動力變革的要求，推進我州傳統特色產業實現大突破。推動高效農業發展實現新突破。按照穩糧、優經、擴飼的總體要求，大幅度調減玉米種植面積，力爭蔬菜種植面積擴大到130萬畝，新建茶園10萬畝，薏仁種植60萬畝，食用菌種植3.5億棒，中藥材50萬畝，改造低產油茶5萬畝，糧經比調整到25:75。大力發展“兩江一河”精品水果，芒果、百香果、火龍果等累計種植10萬畝。整合資金進一步加大農業園區打造力度，力爭新增省級農業園區2個；打造3個以上主導產業突出的休閑觀光園區；培育安龍國家農業公園等10個“一二三”產融合發展示范區。加大力度支持農業經營主體發展，新增州級以上龍頭企業30家，農民專業合作社聯合社達到4170個。精心培育盤江水果等一批具有地域特色的綠色品牌，完成無公害農產品產地認定60萬畝，產品認證35個；綠色食品認證5個；有機農產品認證5個；農產品地理標志登記保護2個。推動山地旅游發展實現新突破。加快創建國家全域旅游示范區，打造黔西南旅游升級版，確保旅游接待人數和總收入分別增長35%。推動旅游產業集聚發展，開發南北盤江千里精品旅游線，新建冊亨萬重山景區等20個州級重點旅游項目,力爭興義萬峰林成功創建國家5A級景區。創建“全州十大文化旅游名村”，打造“布依樂舞·山水八音”精品劇目。實施旅游商品品牌提升工程，打造10大類特色山地旅游商品，規劃建設特色美食街區10條以上。制定發布黔西南山地旅游建設標準，分別完成50家以上標準級鄉村旅游村寨、客棧評定。完善旅游配套設施，規劃建設4條主題旅游風景道、10條以上山地健康綠道，新建、改建旅游廁所100座以上。推動服務業發展實現新突破。召開全州服務業發展大會，強化全社會推進服務業大發展、大跨越的體制機制。大力發展商貿物流業，推進浙興商貿城、木賈商貿城提質升級，建成義龍貨車幫智慧物流園，各縣市區分別建成2個電商示范項目和服務站，完成電子商務交易額80億元以上。推動大健康產業發展取得突破，圍繞打響“絕美喀斯特·康養黔西南”“山地玩都·百花興義”大健康品牌，加大項目謀劃推進力度，力爭建成10個以上大健康產業項目。加快發展養老服務業，建成居家養老服務中心20個以上。著力發展社區服務業，引導和培育家政、涉老、托兒、修理、維護、清潔等社區服務業發展。加快發展文化創意產業，加強數字內容及影視動漫、廣告會展、體育健身等新業態發展，扶持具有黔西南民族特色的文化精品創作與生產。推動大數據與實體經濟融合發展。以“千企改造”為抓手，著力推動煤炭、冶金、建材、化工、電力等傳統產業和制造業信息技術集成應用，完成金州電力、錦豐礦業等100家企業“兩化”融合改造，培育2個以上“兩化”融合試點示范企業。建成義龍大數據二期工程，啟動義龍大數據基地三期工程建設。

（五）聚焦骨干項目，全力推進基礎設施大提升。進一步提升完善交通基礎設施。建成羅甸至望謨、紫云至望謨高速公路，開工建設貞豐經冊亨至田林、鎮寧經貞豐至安龍高速公路，加快推進興義環城高速公路建設，有序推進納雍至晴隆、興義經西林至文山高速公路前期工作。加快推進普安至興義一級公路建設，力爭開工建設興義威舍至魯屯、興仁至安龍一級公路、興仁巴鈴至貞豐盤龍二級公路，力爭建成望謨郊納、冊亨雙江、晴隆三寶、貞豐魯容極貧鄉鎮二級公路。開工建設蔗香港一期工程碼頭主體工程，新建城鄉便民碼頭4座。加快推進興仁城西客運站建設，啟動建設望謨、貞豐、普安縣級客運站。確保盤興鐵路開工建設，繼續推動貴陽至興義鐵路、興義至永州至郴州至贛州鐵路項目前期工作。進一步提升水利基礎設施。加快以馬嶺水利樞紐工程為重點的33座在建骨干水源工程建設，完成興仁尖山、普安五嘎沖、晴隆西泌河、貞豐七星4座中型水庫和貞豐超千，冊亨三岔河、者述、丫他，興仁響水，望謨八一、大觀、上亭等8座小型水庫主體工程建設。加快推進安龍美女山大型水庫等一批骨干水源工程前期工作。開工建設義龍馬鞭田、興義小河邊、普安紅星、貞豐坡馬、安龍官山和興仁秧田、母沖等一批中小型水庫工程。開工建設3個“兩江一河”提水工程。新增有效灌溉面積2.1萬畝，解決110個深度貧困村和減貧摘帽重點貧困村31.14萬人的飲水安全問題。進一步提升能源基礎設施。積極推進貴州電網與地方電網融合發展，加快建設一批電網建設項目，繼續推進新一輪農村電網改造升級。繼續實施天然氣管道縣縣通工程，確保普安至興義天然氣管道全部建成并投入使用，開工建設興義至義龍、興仁至貞豐等天然氣支線管網建設項目。進一步提升信息基礎設施。繼續實施“信息基礎設施建設三年會戰”，實現州域互聯網上鏈寬帶達到600Gbps；光纜線路總長度達到6.5萬公里；3G/LTE基站總數達8500個，實現轄區內高速公路、高速鐵路、重要航段沿線3G/LTE寬帶信號無縫連續覆蓋。光纖到戶覆蓋率提高到98%；城市寬帶接入能力50M用戶覆蓋比例達到50%，農村寬帶接入能力12M用戶覆蓋比例達到40%，行政村通寬帶比例達到100%。

（六）聚焦綠色發展，積極推進生態文明大建設。創新生態文明機制體制。進一步建立權責明確的自然資源產權體系。加快推進國土空間用途管制試點建設。推行排污權、水權交易。嚴格實行生態環境損害賠償制度，探索編制自然資源資產負債表。完善最嚴格的耕地保護制度、土地節約集約利用制度、水資源管理制度。深入推行河長制。加大生態系統保護力度。項目化推進十大生態修復工程，完成退耕還林37.9萬畝，石漠化治理193平方公里，水土保持綜合治理320平方公里。扎實打好污染防治攻堅戰。貫徹落實好“水10條”“土10條”，大力實施“藍天”“青山”“碧水”“凈土”工程建設，環境空氣質量優良率保持100%。推進9縣市區生活垃圾收運系統項目建設，有效推進生活垃圾“村收、鎮轉、縣處理”全覆蓋。加快建設興仁縣麻沙河流域污水處理工程、興義市鄉鎮污水處理工程等污水處理項目，建成350個行政村污水處理設施，縣城污水處理率、生活垃圾無害化處理率達到93%。全力抓實綠色經濟發展。加快推進煤矸石、冶煉廢渣、建筑廢物等大宗固體廢棄物綜合利用，加快實施大生態、綠色經濟工程包項目39個。

（七）聚焦民生改善，扎實推進社會事業大發展。優先發展教育。進一步做好人民滿意的教育，著力解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”“大班額”等突出問題，確保學前教育三年毛入園率達87%，九年義務教育鞏固率達87%，高中階段毛入園率達88%。加快推進州職院實訓及設備建設項目，興義書院、望謨縣實驗高級中學、冊亨中學、望謨縣王母辦第三小學等項目建設，開工建設州聾啞學校新校區、義龍新區峰林學校、冊亨第四中學等。強力推進教育扶貧，加大各級各類學校貧困學生資助力度，實現農村中小學營養餐集中配送模式全覆蓋，力爭實現義務教育基本均衡發展，中等職業教育計劃招生2萬人以上。完善衛生設施。建成望謨、安龍、普安、興仁4個縣中醫院，加快州婦幼保健院和州兒童醫院合建項目、晴隆、冊亨縣中醫院、興仁縣人民醫綜合樓，興義、安龍、冊亨、晴隆4個縣婦幼保健院，貞豐、冊亨、晴隆、望謨4個縣疾控中心項目建設，開工建設興義市中醫院、貞豐人民醫院醫技樓、興仁縣婦幼保健院項目建設，力爭開工黔西南州益康生態健康城。促進就業創業。深入實施“雁歸興貴”行動計劃、“雙百工程”“錦繡計劃”等,完成1家州級創業孵化園（基地）的認定，新增3家以上省州級眾創空間。大力開展技能培訓和創業培訓，全面整合各部門培訓資源，加大農村青壯年勞動力培訓服務力度。繼續做好大學生、城鎮困難人員、退役軍人等重點群體的就業工作。織牢民生保障。確保農村低保標準提高8%，城市低保標準提高5%，特困人員集中供養率提高到30%，提高特困人員基本生活標準。做好醫療救助、臨時救助有機銜接。建成冊亨縣健康養老服務基地、興義市老年養護院等項目，開工建設州社會福利院老年養護樓項目。發展文化體育。加快推進普安松巋寺、銅鼓山遺址自然遺產保護利用、興仁縣全民健身中心等一批文化旅游項目建設。力爭開工建設興義市劉氏莊園、史迪威公路晴隆二十四道拐遺址、萬屯漢墓群遺址、龍廣鎮觀音洞遺址、茶馬古道—貴州晴隆段、縣級新華書店和10個足球場項目。

（八）聚焦動能轉換，加速推進改革開放大攻關。落實供給側結構性改革重點任務。在穩定降低電價的基礎上，以降低融資成本為重點，繼續加大力度清理規范各類涉企經營服務性收費，再為企業降低各類成本10億元。對2018年內仍然未能完成技改升級的煤礦，納入產能壓縮范圍，安排壓縮煤礦產能75萬噸。打好風險防控攻堅戰。健全重大風險監測、研判、預警機制。積極防范金融風險，推動各類銀行業金融機構加大對實體經濟的支持力度，促進“脫實向虛”的資金進一步歸位，采取措施減少資金空轉。積極化解存量債務，繼續穩步實施地方政府債務置換工作,開展政府隱性債務排查。深化“放管服”改革。規范清理政府各部門權力和責任清單，推進行政審批標準化、規范化。制定職業資格、行政審批中介服務、政府定價收費等清單。全面推進“雙隨機、一公開”監管。推進綜合行政執法，健全跨部門、跨區域執法協作機制。深化全民所有自然資源資產有償使用制度改革，建立公共資源目錄清單，推動公共資源納入統一平臺交易。深化投融資改革。加快完善PPP政策法規和監管機制。開展企業投資項目承諾制試點。進一步擴大民間投資,力爭民間投資占固定資產投資比重提高到40%以上。支持農村信用聯社、農業銀行等金融機構拓寬林業融資渠道。抓好其他重點改革。全面推進“多證合一”，實施電子營業執照和企業登記全程電子化。推進國有企業重組整合，不斷優化國有資本布局結構；開展授權國有資本投資運營公司履行出資人職責試點。穩妥有序發展混合所有制經濟，推動產權多元化。繼續推進城鄉統一用地市場改革，開展農民住房財產權抵押、擔保、轉讓工作。抓好開放合作和招商引資工作。積極參與“一帶一路”、貴州內陸開放型經濟試驗區和左右江革命老區建設，加強與寧波對口幫扶的聯系和溝通，共同推進一批重大項目建設。持續辦好國際山地旅游大會、中國美麗鄉村萬峰林峰會等重大開放活動，積極組織參與貴洽會、酒博會，面向央企、民企、外企開展精準招商，力爭引進省外招商引資到位資金850億元。全面優化營商環境，建立健全營商環境評價、考核和日常監督機制。

（九）聚焦有效投資，深挖細鑿投資增長大潛力。優化投資結構。抓好重點領域投資，確保限上工業投資140億元，能源投資130億元，城建投資200億元，房地產投資120億元，交通運輸投資153億元，農林牧水利投資76億元，社會事業投資46億元，旅游投資120億元，商貿流通投資100億元，易地扶貧搬遷投資90億元。力爭產業投資占比提高到35%。完善促進機制。進一步完善重大項目的建設推進工作機制和過程管理考核機制，強化項目謀劃和項目前期工作權重，確保2018年501個重大工程和重點項目完成投資1000億元以上。抓好項目謀劃。緊盯國家投向，加大州縣兩級項目前期工作經費投入力度，做深做實做透項目前期工作，抓緊對接落實，及時有效充實重大項目儲備。強化爭資融資。進一步加大跑省進京工作力度，確保上級資金爭取總額不低于全省總盤子的10%。加大中央、省各類基金項目投放爭取力度，確保12個PPP項目落地開工建設，用好各類融資工具，力爭各類融資總規模達到200億元以上。