黔西南州公安機關堅持把“平平安安和老百姓過日子，和老百姓過平平安安的日子”作為第一追求，積極搭建警民互動“橋梁”，做實新型農村“警務”，實踐運用“地網”安防系統“136”模式在關愛留守兒童和打擊偷牛盜馬兩個領域取得試點突破，用實際行動換來人民群眾對公安工作的大滿意和大認同。

 

 

 

 

黔西南州公安局通過深入調研、多方論證、反復推敲，制定形成了集“一個系統”、“三大功能”、“六大應用”為一體的大數據“地網”安防系統“136”運行模式。一個系統：以傳感器（芯片）為信號源頭，以輔設偵測基站為傳輸通道，以“地網”安防系統管控平臺為存儲倉庫，通過系統運作對特定對象安裝傳感器，使“地網”安防系統達到智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理的目的，實現全面感知、精確防范、精準打擊。三大功能：數字化管理功能對重點場所、民爆物品、特殊人群、摩托車、大牲畜等特定對象信息集中匯入“地網”安防系統資源池，實現全方位、全天候、無死角數字化掌控，自動分析研判。感知預警功能對特定對象的地理信息、進出動態、加速度、煙霧氣體、異常異動等信息進行感知，實現先期預警預判。偵測實戰功能對特定對象的活動動態、運行軌跡、數據信息進行鎖定、跟蹤、分析，通過“地網”安防系統獲取證據，實現技防設施由傳統的事后取證處置向對可疑事件事先預警的突破轉變。六大應用：突出應用在盜竊摩托車重點地區、消防安全重點場所、民爆物品管理重點環節、偷牛盜馬重點村寨、特殊人群管理領域、警務工作領域等六個領域。

 

 

 

黔西南州居住著漢、布依、苗、彝、回等35個民族，貧困人口達30余萬，青、壯年人群大多外出務工，農村留守兒童數量相繼走高，截至2016年12月，全州共有留守兒童9萬多名。由于父母監護教育角色的缺失，留守兒童健康安全問題成為社會關注的焦點。

 

黔西南州公安機關積極探索，主動作為，編密織牢留守兒童“大數據+”安全防護網。為留守兒童和特殊人群發放免費集“手機APP、時鐘、位置實時監控、SOS緊急報警、電子圍欄報警、移動軌跡查詢、低電量報警顯示”等功能于一體的“安全手環”，通過“地網”安防技術異常動態第一時間預警、偵測、感知、定位，第一時間處理各種突發情況。留守兒童父母還可以通過安裝手機APP，實時觀看孩子位置，接收孩子SOS報警，查看孩子動態軌跡。

 

2016年11月，黔西南州公安局在興義市先期試點，為下納灰村秧龍組、塘子邊、貴地灣等村寨的22名留守兒童佩戴免費安全手環，親屬紛紛叫好。

 

在下那灰村貴地灣組，8歲的劉聰在民族小學讀二年級。由于家里經濟條件不好，媽媽生下他后不久就改嫁他鄉，父親在山東打工很少回家，從小就跟著年近60歲的爺爺劉永權、奶奶羅誼翠生活。爺爺奶奶超持著家里的全部農活和家務，根本抽不出時間接送孫子上學。2017年4月的一天，劉聰放學后，跟隨高年級的同學一起去鄰村看花燈。爺爺奶奶尋遍全村也未找到孫子劉聰，情急之中突然想起孫子手上戴著公安配發的安全手環，抱著試一試的心態來到警務室監控中心報警，由于劉聰的行動軌跡沒有超出電子圍欄紅線，安全手環沒有發出報警信號。值班民警迅速通過地網安防系統，對安全手環行動軌跡進行定位跟蹤，發現劉聰所在地點后，民警帶著兩位老人在鄰村一戶舉行葬禮花燈表演現場將劉聰找到。兩位老人拉著孫子激動地說：“這個小手環作用還真大，太感謝你們了，警察同志。”類似這樣的例子還很多。2017年3月6日，佩戴安全手環的下納灰村貴地組5歲留守兒童張博，日�；顒榆壽E超出了電子圍欄紅線，地網安防監控中心及時發出預警，值班民警立即對安全手環進行定位，并迅速聯系警務助理及群防力量，將留守兒童張博找回。

 

據統計，全州共有留守兒童9萬多名，目前，黔西南州公安局、民政局、教育局等單位已共同籌資400余萬元，制作安全手環6萬多枚，先期為小學階段21300多名農村留守兒童免費試點配發安全手環。在實踐中逐步探索、發現問題、總結經驗、完善措施，在2017年逐步推廣為6萬名留守兒童配發安全手環，2018年初實現全州9萬名留守兒童關愛全覆蓋。

 

 

 

 

 

民以食為天、食以安為先，農以地為本、地以牛為力。在關愛留守兒童的同時，黔西南州公安機關還聚焦農村百姓最頭疼的偷牛盜馬案件頻發問題。黔西南州大部分農村主要依靠農耕維持生計，牛、馬就是農耕中重要的勞動力和運輸工具。2016年，全州偷牛盜馬發案136起，偷牛盜馬案常年居高不下，耕牛被盜，使村民遭受重大經濟損失的同時生產和生活也陷入困境。為防范牛馬被盜，保障群眾切身利益，全州公安機關積極探索“大數據+”“地網”安防系統，編織一張防止牛馬被盜防護網，為大牲畜戴上“耳環”，“耳環”內芯片能實時傳輸數據到“地網”安防系統，對大牲畜進行實時定位跟蹤，數據軌跡顯示。

 

目前，在全州偷牛盜馬案相對頻發的清水河鎮、烏沙鎮等8個重點村寨，926戶農戶家庭中經濟價值高的2185頭大牲畜身上試點安裝了“耳環”芯片。

 

 

說起“牛耳環”，烏沙鎮磨舍村行動不便的74歲老人彭偉福面帶笑容，一個勁地說“好”。他告訴筆者，以前，為了守住耕牛不被偷，老人一家試過把耕牛牽牛繩拴在腳上睡覺、多養狗防盜的方法，犯罪分子剪斷繩子、先偷狗后偷牛，想盡辦法都斗不過犯罪分子的手段，白天干活累、晚上守牛更累，從沒睡過安穩覺。自從安裝上牛“牛耳環”后，再也不用擔心耕牛被偷了。他自信地掏出手機，指著地網安防系統手機APP“安駒”說：“只要我家的牛走過第一道50米防線，我的手機就報警，不管是白天干活還是晚上睡覺，只要隨身帶著手機，就可以隨時看見我家牛是不是安全的。”

 

 

地網安防系統實現“牛耳環”報警，耕牛戶主、監控中心同時感知，合成力量跟蹤軌跡，迅速挽回經濟損失。

 

村民胡恩貴對“牛耳環”半信半疑，安裝的時候就不大情愿，他認為一個小小的“牛耳環”就能看住家里的耕牛，這不是天荒夜譚，忽悠老百姓嗎！在村里，抱觀望等待的村民不止胡恩貴一人，他們都覺得用傳統守舊的方法守牛實在，雖然辛苦，但也值得。為了讓村民相信“牛耳環”帶來的好處和實惠，磨舍村警務室民警深入農戶家里，主動為他們講解“牛耳環”功能作用。自從村里的16戶村民帶頭在30頭牲畜身上安裝“牛耳環”后，村里再也沒有發生一例耕牛被盜的案情，反而在沒有試點的村里，耕牛頻頻被盜，常常出現村民深更半夜敲鑼打鼓，高呼找牛。磨舍村村主任竇孝啟說，僅2016年1-11月，全村發生耕牛盜竊案共3起，損失耕牛5頭，3個農戶家庭全年生計受到嚴重影響。同年12月在村里試點安裝“牛耳環”后，全村沒有出現過耕牛被盜的情況，發案率明顯下降。村民反響強烈，紛紛要求安裝“牛耳環”。

 

2017年2月22日凌晨2時許，晴隆縣中云鎮老坪村村民鄧某某向中云派出所報警，稱其與鄰居鄧某家中三頭耕牛被盜。接警后，中云派出所立即組織警力趕赴現場展開調查，利用“地網”安防系統對“牛耳環”進行定位跟蹤，數據軌跡顯示被盜耕牛已被盜賊牽至中云境內小地名叫獅子口的一山坡上。派出所馬上組織警力設置卡點，同時，聯系各村警務助理和群防力量進行合圍堵截，致使盜賊棄牛而逃，警方成功追回被盜耕牛3頭。

 

試點使用以來，全州公安機關為群眾追回被盜、走失耕牛96頭，挽回直接經濟損失達數十萬元，群眾反響強烈。目前，興義市已經率先全面鋪開，逐步在全市登記造冊的3．85萬頭大牲畜身上安裝“耳環”芯片。據統計，2017年以來，黔西南州偷牛盜馬案同比發案率下降21.6%，破案率較去66.5%上升到92.7%。

 

為更好的履行公安機關打擊犯罪、保護人民的職能作用，黔西南州公安局牢固樹立科技創新理念，緊緊抓住風險感知、預警預防這個關鍵，充分應用“地網”安防技術在治安防范和安全監管中的突出作用，初步探索建立了具有黔西南特色的公安“地網”安防“136”模式，夯實大數據+治安防控體系基礎，延伸公安機關觸角，增強社會治理的前瞻性、精準性和實效性。

 

（吳欽欽 田富）