楊永英在州第八屆人民代表大會第一次會議上作政府工作報告。本報記者 邢貴龍 攝

 

各位代表：

 

現在，我代表州人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。

 

 

過去五年，在州委的堅強領導下，在州人大、州政協的監督、支持下，我們深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實省委、省政府和州委各項決策部署，實施主基調、主戰略，守牢發展和生態兩條底線，在穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險上主動作為，推動經濟社會全面發展，較好地完成了州七屆人大一次會議確定的各項目標任務。

 

——堅持科學發展、后發趕超，經濟實力實現新提升。地區生產總值從375.5億元提高到929.1億元，年均增長14.5%;一產增加值從60.1億元提高到188.8億元，年均增長7.1%;二產增加值從141.8億元提高到298.3億元，年均增長15.3%;三產增加值從173.6億元提高到442億元，年均增長16.1%;民營經濟增加值從180.2億元提高到454.4億元，年均增長20.3%。一般公共預算收入從45.5億元提高到113.8億元，年均增長20.1%。社會消費品零售總額從105.3億元提高到216.8億元，年均增長15.5%。固定資產投資從197.8億元提高到800.2億元，年均增長32.2%。金融機構貸款、存款余額分別從273.1億元、471.6億元提高到802.5億元、1294.2億元。城鎮、農村居民人均可支配收入分別提高到25419元、7779元，年均增長9.8%、12.6%。在2016年全省新指標體系綜合測評中，我州排第5位。

 

——堅持協調發展、產業支撐，結構調整邁出新步伐。農業、工業、現代服務業協調發展。農業結構不斷調優。嚴守耕地紅線，糧食產量保持在100萬噸以上。建成茶葉、烤煙、中藥材等特色產業基地450萬畝，糧經比調整為35∶65。建成省級農業園區40個，州級以上龍頭企業增加到350家。工業加快轉型升級。完成紫金礦業等31個項目升級改造，建成登高鋁業(一期)、榮盛水泥、清水河煤電冶(一期)等重大項目。海權肉業、宏鑫茶業等企業建成投產，義龍大數據產業園(一期)已成雛形，引進華為、軟通等企業入駐，輕工業占比由3.2%提高到12.9%。10個省級工業園區實現總產值1076億元。旅游引領服務業加速提質。旅游景區建設累計完成投資300億元以上，實現旅游總收入635.9億元、年均增長35.1%。萬峰林景區拓展升級，入選省級旅游度假區。成功創建馬嶺河峽谷、雙乳峰兩個4A級景區，建成晴隆24道拐遺址公園、貞豐三岔河國際露營基地等一批新景區。舉辦兩屆國際山地旅游大會、四屆“中國美麗鄉村·萬峰林峰會”、兩屆州旅游發展大會，我州列入“國家全域旅游示范區”創建名單。加快建設黔滇桂三省區結合部商貿物流中心，興義木賈物流城、浙興商貿城等一批商貿物流項目已投入運營，在全省率先實現電子商務進農村綜合示范縣全覆蓋，批零住餐、農村電商等服務業健康發展。

 

——堅持城鄉統籌、以城帶鄉，城鄉面貌發生新變化。深入實施城鎮化帶動戰略，常住人口城鎮化率從30.2%提升至40%。興義列為國家新型城鎮化綜合試點，興仁、安龍列為全省整縣推進小城鎮建設試點，“興興貞安義”城市群加快形成，普晴、冊望聯動發展。成功舉辦第四屆全省小城鎮建設發展大會、全省促進100個城市綜合體健康發展推進大會。完成城鎮基礎設施固定資產投資485億元，建成興義那坡立交橋、豐都路網、義龍路網、安龍大道等重大城市基礎設施項目，建成金州體育城等17個城市綜合體和貞豐者相等19個示范小城鎮。“四在農家·美麗鄉村”六項行動計劃扎實推進，建成冊亨大寨等548個美麗鄉村。

 

——堅持夯實基礎、改善條件，發展環境得到新優化。大力實施交通、水利、信息基礎設施建設“三年會戰”。交通瓶頸取得突破。新建公路3091公里，通車里程達1.74萬公里，鄉鎮通暢率達100%、行政村通暢率達86.6%，實現縣縣通高速、鄉鄉通油路、村村通公路。盤(縣)興(義)高速、滬昆高鐵黔西南段建成通車，盤(縣)興(義)高鐵啟動建設，貴(陽)興(義)高鐵列入國家中長期鐵路網規劃。建成四級航道262公里，通航里程達1017公里。興義萬峰林機場改擴建工程竣工投用，開通16個城市航班，年旅客吞吐量突破50萬人次。水利設施不斷完善。興義馬嶺水利樞紐工程成功截流，興義木浪河加壩擴容工程和興仁打魚凼水庫下閘蓄水。興義小龍潭水庫、冊亨水庫、望謨納壩水庫主體工程完工。完成45座病險水庫除險加固，完成水土保持綜合治理1760平方公里。解決136.6萬人的農村飲水安全問題。電力建設步伐加快。興仁馬馬崖電站、晴隆蘇家屯風電項目建成發電，建成500KV金州變電站和貞豐白臘等70個35KV以上輸變電工程，新增10KV以上供電線路4367公里。清水河自備電廠建成發電，安龍、貞豐等自備電廠開工建設，建成興義至興仁、安龍、貞豐、義龍工業園區地方輸變電線路。信息建設有效推進。通信網絡基礎設施進一步完善，光纖總里程達6.3萬公里，城域網上鏈帶寬達420G。905個行政村通有線電視網絡，縣城數字影院實現全覆蓋。建成“校校通”學校1943所、“班班通”教室7821個，國家基礎教育資源公共服務平臺落戶我州，“金州教育云平臺”建成投用。

 

——堅持綠色發展、守牢底線，生態建設釋放新紅利。實施“石漠化山頭綠起來”“以樹為綱·綠色小康”行動計劃，完成營造林318.8萬畝、治理石漠化584.4平方公里，森林覆蓋率從46%提高到52.7%。深化“六個一律”環保“利劍”執法專項行動，對興化、宜化等重點監管企業采取停產、限產等綜合整治措施，督促企業加大技改投入，實施污染治理。建成鴻大垃圾發電廠，城鄉生活垃圾無害化處理率有效提升。落實水資源“三條紅線”管理制度，加強萬峰湖、馬嶺河流域聯合治污，新建25座城鎮污水處理廠，城鎮污水處理率達85%，集中式飲用水源地水質達標率100%，環境空氣質量優良天數達標率100%。

 

——堅持深化改革、擴大開放，經濟發展注入新動力。成立金州電力公司，興義市國家售電側改革試點加快推進。組建(引進)6家投資公司(集團)、13家金融機構，發行債券79.9億元。深化工商“先照后證”“五證合一、一照一碼”改革。開展不動產統一登記、集體林權確權、水務一體化和農村“三變”改革，推進縣級公立醫院綜合改革。設立義龍新區、萬峰林現代服務業開發區、貞豐民族文化旅游扶貧試驗區和清水河、威舍、興仁、安龍經濟開發區。建成興仁國家級薏仁米、普安省級茶葉出口食品農產品質量安全示范區。設立興義出入境檢驗檢疫局。完成外貿進出口總額4.2億美元。開展“百團招商”“百日安商”行動，省外到位資金2412億元，實際利用外資4.9億美元。“星火計劃、科技扶貧”試驗區建設深入推進。

 

——堅持和諧發展、力補短板，社會事業再創新業績。“十大教育工程”全面推進，籌集資金125億元改善辦學條件，新建幼兒園392所、農村寄宿制中小學540所，學前三年毛入園率達86%，小學、初中寄宿率由8.2%、50.1%提高到30.2%、78.1%，九年義務教育鞏固率達85%，高中階段毛入學率達87.5%;興義、興仁、安龍、貞豐通過國家義務教育基本均衡發展督導和省基本普及十五年教育督導評估驗收，興義八中躋身全國百強中學，興義一中升為省級一類示范性高中，興義師院通過本科教學工作合格評估，黔西南職院新校區基本建成。衛生計生事業加快發展，城鄉居民基本醫療保險參保率達99%，州中醫院成功創建“三甲”醫院，縣縣建成“二甲”醫院，改擴建鄉鎮衛生院126所，創建標準化衛生室700個;興義、興仁、安龍、貞豐、晴隆、冊亨獲“省級衛生城市(縣城)”稱號。文化、體育事業蓬勃發展，興仁縣榮獲“中華詩詞之鄉”“中國長壽之鄉”稱號，《二十四道拐》等作品獲省“五個一工程”獎;建設安龍篤山國家山地戶外運動示范公園等十大山地休閑運動基地，成功舉辦興義萬峰林國際徒步大會等重大賽事。科技事業加快發展，獲國家、省立項科技項目255項，高新技術產業產值達120億元。民族團結進步示范州建設加快推進，唯一以州為單位榮獲“全國雙擁模范城”稱號，軍民深度融合發展。社會治理扎實推進，安全生產形勢總體穩定，食品藥品監管不斷加強，信訪、民調、綜治維穩深入開展，關心下一代、工青婦、老齡、殘聯、國防、國安、消防、檔案、史志等事業健康發展。

 

——堅持以人為本、關注民生，人民生活水平實現新改善。財政投入民生領域資金943.1億元。向“絕對貧困”發起總攻，實現76萬貧困人口脫貧，120個貧困村退出，73個鄉鎮、5個縣“減貧摘帽”;完成易地扶貧搬遷12萬人，貧困發生率由36.2%下降到10.6%，小康實現程度從68.3%提升到83.5%。城鎮新增就業18.8萬人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。城鎮企業職工基本養老金平均水平從1209元提高到2083元，城鄉居民基礎養老金從55元提高到70元，農村低保年補助標準由1554元提高到3076元，城市低保月補助標準由295元提高到497元，“五保”人均年供養水平由1200元提高到5440元。建成保障房14.1萬套，改造農村危房16.7萬戶。

 

——堅持依法行政、創新管理，政府自身建設取得新成效。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督，主動向人大及其常委會報告工作，認真執行人大及其常委會的決議、決定;自覺接受政協的民主監督，充分聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見;“面對面”辦理人大代表建議和政協委員提案。推動城鄉規劃建設管理條例、教育發展條例、殯葬改革條例制定實施。完善《州政府議事規則》，規范決策程序，精簡行政審批事項241項;深化政務公開，強化民意監督，辦好“州長信箱”，完善公共資源交易平臺，規范公共資源交易行為。黨風廉政、行政效能、機關作風建設進一步加強。州政府榮獲第三屆“中國法治政府獎”。

 

剛剛過去的2016年，是“十三五”開局之年，也是我州經濟社會發展經受多重考驗的一年。面對經濟下行壓力的加大，我們狠抓供給側結構性改革，推動工業轉型升級、農業提質增效和以山地旅游為引領的現代服務業發展，地區生產總值增速保持全省第一。面對城鄉發展不協調的矛盾，我們狠抓以城帶鄉、城鄉一體，加快推進小城鎮和新農村建設，建成一批示范小城鎮和美麗鄉村，促進城鄉統籌發展。面對環境保護工作壓力，我們以生態文明建設為統領，構建“大環保”工作格局，全力推進治水、治氣、治土，牢牢守住生態底線。面對脫貧攻堅的艱巨任務，我們狠抓“戰區制”的落實，推行“四方五共”工作法，深入推進14項脫貧攻堅行動計劃，脫貧攻堅首戰告捷。面對人民群眾的新期待、新要求，我們不斷保障和改善民生，著力推進公共服務均等化，全面完成十件民生實事。全州上下團結一心、攻堅克難，經濟社會發展穩中有進、穩中向好，地區生產總值完成929.1億元，同比增長13.3%;固定資產投資(500萬元口徑)完成800.2億元，同比增長22.3%;一般公共預算收入完成113.8億元，同比增長8%，實現“十三五”良好開局。

 

五年的成就令人振奮，積累的經驗彌足珍貴。工作中我們深切體會到：必須堅持以經濟發展為中心，牢牢守住發展和生態兩條底線，不斷創新發展理念和發展方式，切實提高發展質量和效益，增強發展的全面性、協調性和可持續性。必須堅持以改革創新為動力，勇于破除體制機制障礙，破解生產要素瓶頸制約，不斷強化創新驅動和開放帶動，充分激發經濟發展的內生動力和社會創造力。必須堅持以改善民生為目的，堅持以人為本，把脫貧致富、民生事業擺在更加突出位置，破解民生難題，讓發展成果更多惠及百姓，增強發展的凝聚力和向心力。

 

各位代表，五年取得的成績，離不開省委、省政府和州委的堅強領導，離不開歷屆政府打下的堅實基礎，離不開全州人民和社會各界的共同努力!在此，我謹代表州人民政府，向全州各族人民、各級干部致以崇高的敬意!向人大代表、政協委員，向各民主黨派、人民團體，向駐州人民解放軍、武警官兵和人民警察，向關心黔西南建設的各界人士表示衷心的感謝!

 

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全州經濟社會發展仍面臨著諸多困難和問題：經濟總量小，產業結構單一，基礎設施薄弱，貧困面大、貧困程度深，脫貧攻堅、同步小康任務依然艱巨;生態環境脆弱，石漠化面積大、程度深，守住生態底線的任務依然艱巨;社會事業發展滯后，安全生產形勢嚴峻，改善民生和維護穩定任務依然艱巨;少數干部不擔當，執行力、落實力不強，一些領域的不正之風和腐敗問題不容忽視，政府自身建設任務依然艱巨。這些問題，我們一定以對人民高度負責的態度，采取有力措施，認真加以解決，決不辜負全州人民的重托!

 

 

今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，統籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實五大發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，堅持以提高發展質量和效益為中心，堅持以推進供給側結構性改革為主線，牢牢守住發展和生態兩條底線，圍繞“1+3+3”發展體系，堅持實施主基調主戰略，深入推進大扶貧、大山地旅游、大數據“三大戰略行動”，念好山字經，打好特色牌，奮力打造民族特色山地經濟創新示范區，奪取決戰脫貧攻堅、決勝同步小康的全面勝利。

 

經濟社會發展的主要目標是：到2021年，地區生產總值年均增長12%以上;規模以上工業增加值年均增長11%，固定資產投資(500萬元口徑)年均增長20%左右;一般公共預算收入年均增長6%以上;社會消費品零售總額年均增長12%，進出口總額年均增長20%左右;城鎮、農村居民人均可支配收入年均增長10%、12%;新增城鎮就業25萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.2%以內;城鎮化率提高到53%左右;服務業比重提高到50%以上，民營經濟比重提高到60%以上;森林覆蓋率提高到61%以上;節能減排降碳指標控制在省下達計劃范圍內。

 

圍繞上述目標，今后五年，著力實現六個創新示范、三個重大突破。

 

(一)著力在打贏山區脫貧攻堅上實現創新示范。始終把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，按照“五個一批”“六個精準”的要求，深入實施“戰區制”，用好“四方五共”工作法，深入推進14項扶貧行動計劃，確保到2020年全州現行標準下農村貧困人口全部脫貧，貧困村全部退出，貧困鄉鎮、貧困縣全部“摘帽”。按照“以穩促搬、以產帶遷、先產后遷”的基本原則，以“脫貧攻堅·五個綠色”小鎮創建為載體，完成20萬人以上的易地扶貧搬遷任務。推進“一鎮一產”“一鎮一園”“一村一品”扶貧產業發展，實現有勞動力建檔立卡貧困戶產業發展全覆蓋。深入實施“十區百村千戶”鄉村旅游扶貧工程，推進“星火計劃、科技扶貧”試驗區建設，深化對口幫扶，凝聚合力助推脫貧攻堅。打好4個省級極貧鄉鎮脫貧攻堅戰，示范帶動全州脫貧攻堅。

 

(二)著力在發展山地旅游上實現創新示范。堅持用山地旅游引領“8+N”現代產業體系，推進“旅游+”融合發展，打造“國際山地玩都·全球峰會勝地”，旅游接待人數、旅游總收入年均增長30%以上。繼續辦好國際山地旅游暨戶外運動大會，建成3個5A級、15個4A級景區，推進國家全域旅游示范區建設。大力發展文化創意、健康養生、戶外運動、汽車露營等新興業態，打造2個國家民族文化生態保護區、2個國家生態旅游示范區、3個省級旅游度假區、10個汽車露營地。加快旅游服務設施建設，建成5個綠色旅游小鎮、10個綜合服務中心、10條特色旅游街區、400個以上旅游廁所。加強旅游市場開拓，推動旅游精準宣傳營銷，著力拓展國際旅游市場。加大旅游從業人員培訓，全面提升旅游發展軟實力。

 

(三)著力在發展山地高效農業上實現創新示范。在調結構、擴規模、創品牌上下功夫，提高無公害綠色有機優質農產品供給能力，農業增加值年均增長6%以上。深入實施糧食增產工程，確保糧食穩產增收。著力打造“兩江一河”精品水果產業帶、緩坡溫涼山區特色產業帶、高坡冷涼山區綠色產業帶，建成5萬畝花卉、50萬畝優質茶葉、50萬畝優質油茶、50萬畝精品水果、100萬畝優質蔬菜、100萬畝中藥材、100萬擔優質烤煙、2000萬平方米食用菌大棚等特色產業種植基地，實現糧經比30∶70。加快發展特色養殖業，建設“晴(隆)普(安)興(仁)”種草養羊示范帶、“貞(豐)冊(亨)望(謨)”種蔗養殖示范區、“興(義)安(龍)義(龍)”種草養牛示范縣。加強農業園區建設，實現鄉鎮園區全覆蓋。推進農業標準化建設，新增無公害農產品產地認定200萬畝、“三品一標”認證100個以上，創建一批國家級、省級出口食品農產品質量安全示范區。推進品牌培育，圍繞主導產業，發展龍頭企業500家以上，打造綠色農產品品牌30個以上。加強農產品流通體系建設，新建特色農產品交易市場50個以上，扶持農產品流通企業10家以上，建設州外農產品直銷點100個以上，推進電子商務進農村綜合示范州建設，推動“黔貨出山”，實現交易額100億元以上。

 

(四)著力在山地新型工業化上實現創新示范。加快產業轉型升級，加速新興產業發展，新增規上企業500家以上，構建山地特色新型工業體系。按照“一個園區、一個主導產業、一個行業領軍型企業、一條完整產業鏈”的思路，優化產業定位，加快園區生產配套、公共服務等設施建設，培育產業集群，解決園區同質化問題，將工業園區建成工業發展主平臺。實施“大電強網+大產業”戰略，實現地方電網園區全覆蓋;加快煤電化、煤電鋁、煤電冶等產業發展，推進煤礦“五化”改造升級，促進“煤電網產”深度融合，推進傳統工業轉型升級。深入實施大數據戰略行動，發展以大數據為引領的新興產業，加快義龍大數據產業園建設，推動高端企業、先進技術與傳統產業有機嫁接，促進信息化與工業化深度融合，推進大數據產業發展，實現產值500億元以上。大力發展醫藥產業，培育產值超3億元醫藥企業10家以上、10億元醫藥企業1家以上，實現產值130億元以上。積極發展新型建材、新材料產業，實現產值50億元以上。加快發展薏仁米、食用菌、茶葉、油茶加工及酒業、糖業生產等特色產業。

 

(五)著力在山地新型城鎮化上實現創新示范。堅持以人的城鎮化為核心，推廣新型建材、綠色建筑和裝配式建筑，實現建筑業產值120億元以上。加快山水城市建設。推進城市“雙修”、海綿城市、地下綜合管廊等基礎設施建設。加快建設興義國際山地旅游城市、義龍智慧生態城市，支持“興興貞安”旅游城市群和“普晴”“冊望”特色城鎮建設，推動“一圈”同城、“兩翼”聯動，力爭興仁、安龍、貞豐實現“撤縣設市”。加快綠色小鎮建設。以產業為核心、文化為靈魂、旅游為主線，重點打造50個休閑旅游、商貿物流、教育科技、養生養老等各具特色富有活力的綠色小鎮，引領帶動全州小城鎮建設。加快美麗鄉村建設。深入實施“四在農家·美麗鄉村”六項行動計劃和“百村示范千村推進”工程;全面開展農村環境綜合治理，推進美麗鄉村與山地農業、鄉村旅游融合發展，建成100個設施完善、環境優美、和諧宜居、彰顯特色傳統文化的美麗鄉村，引領帶動全州美麗鄉村建設。加快和諧社區建設。大力發展社區文化，完善社區治理和服務機制，按照綠化、美化、凈化、低碳化、智能化標準，建成50個以上新型和諧示范社(小)區，引領帶動全州和諧社區建設。

 

(六)著力在山地生態文明建設上實現創新示范。堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，推進“以樹為綱·綠色小康”行動計劃，因地制宜發展經果林、經濟林，完成營造林150萬畝、石漠化治理870平方公里、水土保持綜合治理1600平方公里。推進礦山環境恢復治理，加強生態功能區、風景名勝區、自然遺產和重要水源地保護，加強城鄉集中式飲用水源地環境污染治理，重要江河湖泊水功能區、集中式飲用水源地水質達標率達100%。著力抓好“兩江一河”流域環境保護和污染治理，實現水質優良率92%以上。抓好污染源普查工作，全面推進城鄉污水處理設施建設，實現城鎮生活污水處理率93%以上。全面推進城鄉垃圾處理設施建設，形成“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”收集處理體系，實現城鎮生活垃圾無害化處理率、農村生活垃圾有效處理率90%以上。加強農業面源污染防治，推進土地治理與優質高效農業融合發展。大力發展生態利用型、循環高效型、低碳清潔型、環境治理型產業，“四型”產業增加值占生產總值50%以上。加強綠色園區建設，推進綠色科技創新，重點園區綠色化、循環化改造率達100%。

 

(七)著力在突破發展瓶頸上實現重大突破。加快以交通、水利、能源、信息為重點的基礎設施建設。夯實交通基礎。推進公路水路交通基礎設施建設三年決戰，完成投資600億元以上，建成羅(甸)望(謨)、紫(云)望(謨)高速公路，開工建設關嶺經貞豐至安龍、貞豐經冊亨至八渡、納雍至晴隆、興義經文山至河口(黔西南段)、興義環城高速公路，建成普安至興義、興仁至安龍、巴鈴至白層、威舍至魯屯一級公路，改造普通國省干線850公里，公路通車里程突破2萬公里;建成盤(縣)興(義)高鐵，開工建設貴(陽)興(義)高鐵，推進興(義)百(色)高鐵、興(義)永(州)鐵路規劃建設，把黔西南建成黔滇桂三省區結合部鐵路樞紐。實施南北盤江紅水河航道提級改造工程，客貨運力分別突破800萬人次、2000萬噸。完善興義萬峰林機場功能設施，加強航線開發，實現年旅客吞吐量100萬人次以上。夯實水利基礎。圍繞“縣縣有中型水庫、鄉鄉有穩定水源”目標，建成興義馬嶺水利樞紐工程等32個骨干水源工程，新增庫容8.68億立方米，供水能力突破16億立方米，規劃建設52個骨干水源工程，基本解決工程性缺水問題。加強農田水利設施建設，新增有效灌溉面積100萬畝。鞏固提升農村飲水安全，實現農村自來水普及率85%以上。夯實能源基礎。加快水電、火電、風電及光伏、垃圾發電項目建設。完成新一輪農村電網改造提升。加快新能源基礎設施建設，形成完善的電動車輛充電設施網絡。加快燃氣管道基礎設施建設，實現鄉鎮全覆蓋。推進普安地瓜、泥堡等大型煤礦建設。夯實信息基礎。構建“出州寬、州內聯、覆蓋全、資費低”的信息基礎設施體系，出州帶寬達800G以上，光纖里程超過8萬公里，實現城鄉“三網融合”、4G網絡“村村通”和城區、重點景區免費WIFI全覆蓋。

 

(八)著力在釋放山地發展活力上實現重大突破。堅持改革推動、開放帶動、創新驅動，培育發展新動能。推進重點領域改革。推進行政審批制度、商事制度和資源配置、財稅金融、旅游、電力體制改革，激發市場活力。深化農村綜合改革、扶貧體制改革、醫藥衛生體制改革。以生態補償、生態保護紅線為重點，健全自然資源資產產權制度，推進生態文明體制機制創新。推進城市管理執法體制改革。推進全方位開放。積極參與全省內陸開放經濟試驗區建設，主動融入“一帶一路”、長江經濟帶、珠江—西江經濟帶和東南亞經濟圈，加強與長三角、珠三角的戰略合作。營造良好投資環境，加快新區、開發區、產業園區等對外開放平臺建設，形成投資“洼地”，實際利用外資年均增長20%以上,招商引資到位資金年均增長10%以上。實施創新驅動。加快建立科技創新機制，積極發展科技型企業，促進科技成果轉化運用。培育1個國家級、2個省級科技企業孵化器，高新技術企業達到20家以上，發明專利申請年均增長7.5%以上，科技進步貢獻率達50%。力爭建成義龍國家級高新技術產業開發區，爭創黔西南國家可持續發展試驗區。

 

(九)著力在提高群眾生活水平上實現重大突破。堅持共享發展，切實在保障和改善民生上補短板、增福祉。實施教育提升工程。以素質教育為主線，鞏固提升基礎教育，基本普及十五年教育，實現縣域義務教育基本均衡發展。加快發展高等教育、職業教育、特殊教育，規范民辦教育，推進“四區一化一基地”建設，實現學前三年毛入園率和九年義務教育鞏固率95%以上、高中階段毛入學率90%以上、高等教育毛入學率40%以上。實施就業創業工程。推動“大眾創業、萬眾創新”，培育各類市場主體10萬戶以上。完善終身技能培訓制度，健全就業服務體系，構建和諧勞動關系。全面落實創業扶持政策，每個縣(市、新區)創建1個以上創業孵化園、農民工創業園。實施全民健康工程。推進鄉鎮衛生院標準化和遠程醫療服務體系建設“六個全覆蓋”，完善州縣鄉村四級醫療服務網絡，規劃建設4所縣級醫院、8所二級甲等中醫院，千人擁有執業(助理)醫師數2.6人、注冊護士數3.24人，萬人擁有全科醫生數2人、疾病預防專業人員1.7人。實施全面二孩政策，提高生育服務水平。廣泛開展全民健身運動，積極申辦國際性、國家級戶外運動會，抓好“十大山地休閑運動基地”建設。實施社保兜底工程。推進“全民參保計劃”，城鄉居民基本養老保險參保人數達166萬，60周歲以上城鄉居民實現應保盡保，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼實現全覆蓋。全面提高城鄉住房保障水平，擴大住房保障覆蓋面。實施文化發展工程。加快構建現代公共文化服務體系，夯實公共文化基礎設施。繁榮民族文化事業，加強文化遺產保護利用，深度挖掘牂牁文化、夜郎文化，精心打造“布依戲、苗族歌、彝族舞”等民族風情文化品牌，推出一批地域特色文藝精品，建成一批文化產業基地，形成一批文化產業集群。實施和諧社會建設工程。推進“雙擁”工作，促進軍民融合發展。加快全國民族團結進步示范州建設，促進各民族繁榮發展。完善信訪、民調機制，暢通民意反映渠道。筑牢公共安全防線，完善安全保障體系。推進法治黔西南建設，營造和諧的社會環境。

 

各位代表，發展藍圖已經繪就，奮斗目標已經明確，同步小康是全州人民的共同夢想。我們要滿懷激情，勇于擔當，合力攻堅，排難而進，努力建設天藍、地綠、水清、人和、業興的美麗黔西南!

 

 

今年是實施“十三五”規劃的重要一年和推進供給側結構性改革的深化之年，黨的十九大和省第十二次黨代會即將召開，做好全州經濟社會發展工作至關重要、意義重大。全州經濟社會發展的主要預期目標是：按國定標準2個貧困縣、154個貧困村退出，7萬以上貧困人口脫貧;地區生產總值力爭增長13%以上，農業增加值增長6%，規模以上工業增加值增長11.5%，服務業增加值增長17%以上，民營經濟占比提高到55%以上;固定資產投資(500萬元口徑)增長20%以上;社會消費品零售總額增長13%;進出口貿易總額增長12%;一般公共預算收入增長7%以上;城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長10%和12%;城鎮登記失業率控制在4.2%以內;居民消費價格指數控制在國家調控范圍內;城鎮化率提高到43%;森林覆蓋率提高到56%;節能減排降碳指標控制在省下達計劃范圍內。

 

 

(一)全力打贏脫貧攻堅戰。深入推進大扶貧戰略行動，扎實推進“五個一批”“六個精準”落地，全力補齊易地扶貧搬遷、產業發展等“短板”中的“短板”。重點突破易地扶貧搬遷。按照“五個綠色”小鎮標準，推進易地扶貧搬遷安置點建設，完成10萬人易地扶貧搬遷任務。幫助搬遷群眾盤活承包地、山林地和宅基地，同步統籌好就業、就學和就醫，銜接好低保、醫保和養老保險，實現“搬得出、穩得住、能發展、生活好”的目標。重點突破基礎設施。全面推進貧困鄉鎮和貧困村交通、水利、電力、通信等基礎設施建設，切實解決交通閉塞、生產生活用水困難、電力保障不足等制約發展的突出問題。重點突破產業發展。深入實施鄉村發展倍增計劃，每個鄉鎮發展1個主導產業、建設1個產業園區，每個村發展1個特色產品。大力發展高效農業、鄉村旅游等產業，種植構樹20萬畝，建成食用菌大棚400萬平方米，建設15個省級鄉村旅游扶貧示范村、202個國家鄉村旅游扶貧重點村，消除零產業項目村。抓好扶貧試驗區建設。充分發揮“星火計劃、科技扶貧”試驗區平臺作用，做好中央相關部委和各民主黨派、寧波市等幫扶單位對接服務工作。加快推進貞豐民族文化旅游扶貧試驗區、冊亨教育精準扶貧試驗區建設。推進三寶、郊納、魯容、雙江4個省級極貧鄉鎮脫貧攻堅，為全州脫貧攻堅提供示范。

 

(二)全力發展全域山地旅游。加快國家全域旅游示范區創建，著力打造國際山地玩都，完成旅游投資100億元以上，實施項目146個，確保旅游總收入、接待人次增長50%以上，推動旅游業持續“井噴”。優化旅游布局。完成《黔西南州全域山地旅游體系建設規劃與五年行動計劃》編制。加快南北盤江旅游開發，精心包裝整合現有景區景點，推出山水游、鄉村游、人文游等精品旅游線路，初步形成全域山地旅游格局。加快景區建設。實施興義國際山地旅游大會戶外會場、興仁馬金河景區、安龍古城改造、貞豐三岔河溫泉度假中心、普安茶文化生態旅游休閑度假區、晴隆三望坪景區、冊亨巖架布依文化風情園、望謨桑郎休閑旅游度假區、義龍古韻邊屯等重點項目建設。加快景區升級，力爭興仁放馬坪、安龍篤山、義龍山地旅游博覽園列入省“5個100工程”，興義萬峰林、貞豐雙乳峰創建5A級景區，晴隆24道拐創建4A級景區。建成2個以上綜合服務中心、3個以上汽車露營地和100個旅游廁所。豐富旅游業態。推廣“旅游+”模式，推出50家以上最佳鄉村旅游客棧、酒店、農家樂，推進重點景區特色演藝常態化，開發10種以上旅游商品，建立全州旅游首選商品名錄，申報創建省級中醫藥健康旅游示范基地，培育10個特色體育旅游品牌。拓展旅游市場。辦好2017國際山地旅游暨戶外運動大會、第五屆中國美麗鄉村·萬峰林峰會、第三屆全國老年人體育健身大會暨持杖健走交流活動。創新旅游營銷方式，建立3個以上境外旅游宣傳推廣中心。開展“旅游服務質量提升年”活動，推進智慧旅游建設，發展滿意旅游。激發旅游活力。深化區域旅游管理一體化改革，設立旅游產業發展基金，推動重點景區管理體制改革取得突破，支持州峰林文化旅游產業集團發展，加快旅游緊缺人才培養、引進，建立旅游專家智庫。

 

(三)全力發展山地高效農業。堅守耕地紅線、穩定糧食產量，堅持質量興農，完成農業投資29億元以上，提高綠色優質農產品有效供給，農業增加值增長6%以上。壯大特色支柱產業。堅持區域化布局、園區化帶動、基地化推進，鞏固提升“四大模式”，每個縣(市、新區)重點發展1至2個主導產業，打造立體生態經濟產業帶。興義、興仁、安龍、義龍重點打造緩坡溫涼山區特色產業帶，興義建成2萬畝花卉產業園、20萬畝精品蔬菜基地，興仁建成1萬畝獼猴桃產業園、30萬畝薏仁米基地，安龍建成100萬平方米食用菌大棚、10萬畝白芨等中藥材基地，義龍建成50萬平方米食用菌大棚。貞豐、冊亨、望謨重點打造“兩江一河”精品水果產業帶，貞豐建成2萬畝火龍果產業園，冊亨建成5萬畝香蕉產業園、20萬畝油茶基地，望謨建成3萬畝芒果產業園、20萬畝板栗基地、30萬畝油茶基地。普安、晴隆重點打造高山冷涼山區綠色產業帶，普安建成20萬畝優質茶葉基地、30萬只長毛兔養殖基地;晴隆建成20萬畝優質茶葉基地、50萬只“晴隆羊”養殖基地。每個縣(市、新區)打造2至3個省級園區，每個鄉鎮打造1個標準農業園區。培育特色綠色品牌。新增州級以上龍頭企業30家，創建生產、供銷、信用合作“三位一體”新型合作社50家，精心培育盤江水果、興義花卉、興仁薏仁米、安龍中藥材、普安紅茶、冊亨油茶、望謨板栗等一批綠色品牌，力爭培育9個國家地理標志產品、10個貴州省名牌產品。創建1個國家級有機產品示范區、1個省級國家地理標志產品示范區、1個省級標準化示范點，支持3家以上企業申報省長質量獎。推進農產品出山。每個縣(市、新區)規劃建設1個以上特色農產品交易市場、扶持1家以上農產品骨干流通企業、打造3個以上訂單農產品生產基地。建成30個州外農產品直銷點。加快電子商務進農村綜合示范州建設，每個縣(市、新區)新培育銷售額百萬元以上電商企業5家。創建一批國家級、省級出口食品農產品質量安全示范區。

 

(四)全力發展山地新型工業。推動工業供給側結構性改革，完成工業投資260億元，促進實體經濟發展。加快產業轉型升級。推進“大電強網+大產業”戰略，加快興仁、安龍、貞豐自備電廠建設，實現興義、興仁、安龍、貞豐工業園區地方電網全覆蓋，推進興仁登高鋁業(二期)投產，加快清水河煤電冶一體化(二期)建設。按照“五化”標準完成30個礦井改造升級，完成20家企業“百企改造”。深入實施“雙退出”行動計劃，關閉退出煤礦10處，壓減產能138萬噸。加快發展新興產業。實施“強企引進”工程，引進500強企業2家以上、億元項目50個以上。實施“雙培育”行動計劃，培育市場主體1000戶以上、規上企業100家以上。大力發展新材料、新能源、智能制造、集成建筑、醫藥產業，加快振華新材料、陽光七星萃取中心建設，推動義龍聯合電梯、貞豐貴耀玻璃投產達產，培育醫藥龍頭企業3家以上。大力發展特色產業，培育茶葉、油茶、食品加工等龍頭企業10家以上。加快園區轉型升級。推進“一園一策”，調優園區產業定位，完成投資180億元以上，實現總產值410億元以上。推進清水河新型建材、義龍紅星醫藥、安龍石材等特色產業園區建設，率先形成產業集群。

 

(五)全力發展大數據產業。加快大數據中心和南方綠色云基地建設，探索創新數字經濟業態，大數據產業總產值增長30%以上。加快大數據引進匯聚。按照“應進必進”原則，推進全州數據資源在義龍大數據中心集中存儲，促進州內數據“聚通用”。加快“云上金州”平臺建設，優化黨建扶貧云平臺，推進大數據在政用、商用、民用上取得新突破。加快信息基礎設施建設。實施“全域光網”攻堅，實現城鎮區域“光纖到戶”全覆蓋，加快互聯網出州帶寬建設，實現城域網上鏈帶寬擴容達550G。完成義龍大數據產業園二期工程，同步推進服務中心、終端產品基地、孵化基地建設。發展大數據關聯產業。建立大數據發展基金，加大數據存儲、智能終端、智能制造、電子商務、呼叫服務等項目招商力度，培育引進1家以上大數據關聯企業、1家以上大數據云計算創新型企業。

 

(六)全力推進山地新型城鎮化。完成城鎮投資240億元，實現建筑業產值70億元，新增城鎮人口10萬人以上，推進城市、小城鎮和美麗鄉村協調發展。扎實推進城市建設。加快城市綜合管廊、馬嶺河峽谷4號橋、興義城市濕地公園等項目建設，規劃建設城市公交專用通道。推進興義國際山地旅游城市、義龍智慧生態城市建設，支持興仁康養生態旅游城市、安龍歷史文化名城、貞豐民族文化旅游城市建設，支持普安、晴隆、冊亨、望謨農旅一體化城市創建。啟動建設義龍至興仁、義龍至安龍、安龍至興仁城際快速通道，推進“興興安義”同城化公交體系建設。推進綠色小鎮建設。每個縣(市、新區)重點打造1至2個特色鮮明、產業發展、綠色生態、美麗宜居的綠色小鎮。繼續辦好全州小城鎮建設發展大會。推進美麗鄉村建設。深入實施“四在農家·美麗鄉村”六項行動計劃，完成投資28億元，完善339個美麗鄉村基礎設施。每個縣(市、新區)重點建設1至2個設施完善、環境優美、服務便捷、管理高效、具有文化特色的新型美麗鄉村。推進和諧社區建設。改進城市管理工作，強化物業管理服務，每個縣(市、新區)創建1個以上和諧示范社(小)區。

 

(七)全力推進基礎設施建設。加快以交通、水利、能源為主的基礎設施建設，完成投資300億元以上。抓好交通設施建設。建成羅(甸)望(謨)高速公路，加快紫(云)望(謨)和興義環城高速公路建設，啟動關嶺經貞豐至安龍高速公路建設;加快巴(鈴)白(層)、興(仁)安(龍)、興(仁)貞(豐)、普(安)興(義)一級公路建設;完成普通國省干道改造98公里、縣鄉道改造135公里。建成光照、董箐庫區航運工程，加快蔗香港(一期)工程建設。完成興義萬峰林機場航站樓改擴建工程。抓好水利設施建設。加快興義馬嶺水利樞紐等18個骨干水源工程建設，晴隆西泌河等11座水庫下閘蓄水。完成貞豐秦家灣等5座病險水庫除險加固，開工建設普安白水等中小型水庫和“兩江一河”生態產業帶12個提水工程。加快安龍美女山等3座水庫前期工作。抓好能源設施建設。加快中電普安電廠(一期)、大唐興仁電廠(一期)、安龍大秦光伏(二期)、冊亨大頂柱風電等項目建設。繼續實施農村電網改造工程。建成2座車輛充電站、1060個充電樁。加快興義、興仁、安龍、貞豐、普安、晴隆等天然氣管道工程建設。

 

(八)全力推進生態文明建設。堅守“兩條底線”，實施“四大工程”，推進生態建設與經濟發展相融合。實施“青山蓄財”工程。完成100萬畝退耕還林、植樹造林工程，實施211平方公里石漠化治理和320平方公里水土流失治理工程。結合生態建設工程的實施，大力發展經果林、經濟林等山地特色產業，把“青山”變成“金山”。實施“碧水納財”工程。建成興義滴水等4個污水處理項目，開工建設普安龍吟等8個污水處理項目，實現城鎮污水處理率91%;實施萬峰湖、馬嶺河流域治理行動計劃，推進“兩江一河”流域污染綜合整治，確保城鄉集中式飲用水源地水質、主要河流水質達標率保持100%。充分利用優質水資源，加快發展礦泉水、水療養等涉水產業，把“水源”變成“財源”。實施“藍天添財”工程。繼續加大重點企業環境污染治理，嚴格控制污染物排放和高能耗、高污染行業項目準入。落實興化、宜化環保主體責任，督促企業實施技改升級，依法嚴格監管。確保城市(縣城)環境空氣質量達標率保持100%。充分利用優良空氣資源，加快發展生態養生、健康養老等產業，把“空氣”變成“福氣”。實施“凈土生財”工程。加大基本農田保護，實施千畝農田“壩長制”，嚴格控制農業面源污染。充分利用優質土壤資源，大力發展優質高效農業，把“土地”變成“寶地”。

 

(九)全力深化改革開放創新。抓好改革開放這個關鍵一招，不斷增強經濟發展的動力、活力。全面深化改革。實施工商登記多證合一、證照聯辦，推行工程建設項目多評合一、多審合一、多圖聯審、聯合驗收。推進投融資體制改革，建立投資項目“三個清單”管理制度，創新小微企業及“三農”擔保貸款風險分擔機制。加強地方政府性債務管理，規范民間融資公司有序發展，推進平臺公司從融資平臺向實體企業轉變。加快城市管理執法體制改革，完成州、縣兩級城市管理領域的機構綜合設置。推進農村土地“三權分置”頒證，開展集體資產股權化試點，加快農村產權交易中心建設。完善礦產資源分級分類管理。推動教育綜合改革，深化醫療、醫保、醫藥聯動改革，推進城鄉基本養老、醫療保險制度改革，大力推進安全生產領域改革，統籌推進司法、旅游、文化、統計等領域改革。全面推動科技創新。培育企業創新主體，新增高新技術企業2家以上。加快黔西南國家可持續發展實驗區、義龍國家高新技術開發區創建。新增1個以上院士工作站、1家以上眾創空間。實施“百千萬人才引進計劃”等重點人才開發工程，確保人才總量占常住人口的9%以上。全面推進對外開放。加快黔西南—百色合作產業園區建設。推動興義萬峰林機場航空口岸和義龍德臥保稅區建設，開通加密3條以上航線，力爭興義機場旅客吞吐量突破80萬人次。不斷優化營商環境，確保招商引資到位資金達780億元。

 

(十)全力發展社會各項事業。堅持在發展中持續改善民生。切實提高教育質量。加快實施157個“十三五”教育扶貧貸款項目，全面改善辦學條件。推進普安、晴隆、冊亨、望謨基本普及十五年教育，實現義務教育初步均衡發展。嚴格實施農村教育質量考核，建立優秀師資向農村流動激勵機制，深化教育信息化運用，推動農村教學質量不斷提高。支持興義師院、黔西南職院發展。促進民辦教育健康發展。加快健康黔西南建設。全面開展衛生城鎮創建，興義創建國家衛生城市、貞豐創建國家衛生縣城、普安和望謨創建省級衛生縣城，力爭通過考評命名。創建6個國家級、12個省級衛生鄉鎮。強力推進“百院大戰”工程和興義、興仁、安龍、望謨婦幼保健院建設。建成州疾控中心實驗樓。強化基層醫療保障，實現農村中小學校醫、基層醫療衛生機構執業醫師、重點景區衛生服務室全覆蓋。加強養老基礎設施建設，引導社會資本參與養老產業發展。扎實推動創業就業。落實積極的就業政策，新增城鎮就業3.6萬人以上。實施“雁歸興州”、高校畢業生創業就業計劃，引導扶持3萬人就業創業。建成晴隆等4個創業孵化園,創建興義等4個返鄉農民工創業園。加強對“零就業”家庭成員、大齡失業人員、復退軍人、殘疾人等就業幫扶。全面治理拖欠農民工工資問題，構建和諧勞動關系。全面促進文化繁榮。出臺鼓勵扶持文化產業發展政策，鼓勵民間資本參與體育文化事業發展，培育文化類市場主體100戶，實現文化產業產值30億元。加快文化廣場、圖書館等公共文化設施建設。深入開展群眾性文化活動，提升布依八音、阿妹戚托等民族文化品牌。切實筑牢社會保障。健全特困人員救助供養制度，加強未成年人和困境兒童、留守兒童關愛保護。完善城鄉居民基本醫療保險、大病保險制度，穩步推進城鄉居民異地就醫即時結算。保障基本養老保險待遇，完善社會救助標準與物價上漲掛鉤聯動機制，兜住困難群體民生網底。切實筑牢安全底線。嚴格落實安全生產責任制，確保安全生產形勢總體穩定。深化“平安黔西南”建設，做好綜治、信訪維穩工作，營造良好的社會環境。堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，確保食品藥品安全。積極發展民族等各項事業。加快全國民族團結進步示范州創建。重視國防動員和后備力量建設，支持軍隊、武警、消防、法院、檢察院工作，做好關工委、工青婦、老齡、殘聯、檔案、史志、宗教、外事、僑務、對臺、人防、國安等工作。

 

各位代表，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。我們將從解決好人民群眾普遍關心的突出問題入手，實施十大惠民工程。1.實施教育惠民工程。繼續壓縮6%的行政經費用于教育精準扶貧。免除建檔立卡農村貧困家庭子女高中、大學學雜費。建成22個農村幼兒園、22所農村標準化寄宿制學校、50個農村留守兒童之家。實現貧困縣義務教育階段學生營養餐集中配送全覆蓋。2.實施就業惠民工程。免費對4萬農村青壯年勞動力進行技能培訓，公益性崗位安置就業困難人員6000人，將2500名建檔立卡貧困戶勞動力轉化為生態護林員。3.實施社保惠民工程。農村、城市低保標準分別提高15%和10%;提高城鄉居民基本醫療保險政府補助標準和報銷比例。4.實施住房惠民工程。建設城鎮保障性安居工程3萬套，改造農村危房1.5萬戶。5.實施交通惠民工程。建成通村瀝青(水泥)路1236公里，實現建制村通瀝青(水泥)路率100%。6.實施信息惠民工程。消除城區、高速公路、旅游景區等移動網絡盲點盲區，實現579個村光纖網絡全覆蓋和4G網絡覆蓋率80%以上。7.實施文化惠民工程。新增“廣電云”有線數字廣播電視用戶9.8萬戶，新建鄉鎮廣播影視綜合服務站15個、村級綜合文化服務中心示范點48個，新建和改造全民健身路徑工程12個。8.實施電商惠民工程。推進電子商務進農村綜合示范縣建設，實現電商服務網點及物流配送覆蓋60%的行政村。9.實施環衛惠民工程。興義、興仁、安龍、貞豐、義龍城鄉生活垃圾“村收、鎮運、縣處理”實現全覆蓋;建設普安、晴隆、冊亨、望謨城鄉生活垃圾收運系統。10.實施極貧鄉鎮水利惠民工程。開工建設三寶、魯花、雙江、達秧、郊納5座水庫。這些惠民工程，我們將一項不漏地辦實辦好，不斷提升老百姓的獲得感、滿意度。

　

 

各位代表，新形勢、新常態、新任務對政府自身建設提出了新的更高要求。我們要盡職履責、永不懈怠，不斷提高施政能力和服務水平，努力建設人民滿意的政府。

 

——堅定不移推進全面從嚴治黨。進一步增強“四個意識”，在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，堅決落實省委、省政府和州委的決策部署，認真貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨組工作條例》，全面落實政府黨組主體責任，強化政府黨組自身建設。嚴格執行《中國共產黨黨內監督條例》，完善政府權力運行監督機制，扎緊制度籠子，以零容忍態度懲治腐敗，堅決打掉權力尋租空間、鏟除腐敗土壤，構建“親”“清”的新型政商關系，營造風清氣正的干事創業環境。

 

——堅持不懈推動法治政府建設。依法全面履行政府職能，深化“放管服”改革，開展市場準入負面清單試點。建立健全政府立法機制，推動萬峰林、萬峰湖、馬嶺河峽谷景區及古茶樹保護等條例出臺。完善政府規范性文件清理和公布制度。規范重大行政決策程序，建立終身責任追究制度。全面實施依法治州，落實行政執法責任制，推進公正文明執法。強化權力運行制約監督，自覺接受州人大法律監督、州政協民主監督、審判機關司法監督、新聞輿論和社會公眾監督，依法高效辦理人大代表建議、政協委員提案，高度重視民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見建議，推進政務公開，建設陽光政府。

 

——與時俱進提高政府服務水平。實施“互聯網+政務服務”行動，優化流程，創新服務方式，推進網上服務平臺延伸至鄉村(社區)，制定部門權力清單和責任清單，以清單管理推動簡政放權。拓展上門辦理、自助辦理、同城辦理等服務方式，打通群眾辦事“最后一公里”。加快構建智能防控公共安全體系，提升應急保障和處置效率，不斷優化政府治理方式，提升政府治理效能。

 

——從嚴從實推進政府作風轉變。嚴格落實“四位一體”干部管理機制，按本色做人、角色辦事，主動踐行“三嚴三實”，深化“兩學一做”，嚴格執行“約法三章”，切實治理不作為、慢作為、亂作為。深化部門負責人“趕考”機制，以責任鏈扣緊任務鏈，強化政風督查考核問責，切實推動各項工作高效落實。堅持問計于民、問需于民，深入開展調查研究，精準破解發展中的痛點難點，切實推動經濟社會發展。

 

各位代表，決戰脫貧攻堅、決勝同步小康重任在肩，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在州委的堅強領導下，貫徹落實州第七次黨代會精神，萬眾一心，苦干實干，為建成民族特色山地經濟創新示范區、奪取全面建成小康社會偉大勝利、創造更加幸福美好的黔西南而努力奮斗!