編者按：

12月10日至11日，州委六屆八次全會召開，在各小組討論室，參會人員圍繞進一步認真學習領會、深入貫徹落實黨的十八屆五中全會、省委十一屆六次全會、州委六屆八次全會精神，調整工作狀態，轉變工作作風，奮發作為，確保中央、省委、州委全會精神及各項部署和要求落地生根、開花結果，進行了熱情洋溢的討論，堅定了決勝小康的信心和決心，并表示堅定不移地守底線、走新路、奔小康。

興義市委副書記、市長王天洋：主攻“三化一業” 加快跨越發展

興義市作為全州經濟社會發展的龍頭，過去的五年，既是攻堅克難的五年，也是彎道取直、加快發展的五年。到“十二五”期末，興義市預計生產總值達328億元，年均增長13.35%，人均生產總值38500元，全面小康實現程度96%，生產總值排全省第8位，經濟發展綜合測評預排全省31個經濟強縣(市)第3位。

站在改革開放和社會主義現代化建設的新起點上，“十三五”時期，興義市將認真貫徹黨的十八屆五中全會、省委十一屆六次全會、州委六屆八次全會精神，遵循“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，堅持“守底線、走新路、奔小康”的工作總綱，堅持主基調主戰略，突出抓好大扶貧、大數據、大山地旅游三大戰略行動，統籌推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化和現代服務業，推動經濟社會發展實現歷史性新跨越。

當前，興義地方電力被確定為全省電力體制改革試點之一，為引進大產業、發展大工業提供了強力支撐;首屆國際山地旅游大會成功舉辦，興義被確定為永久性會址之一，為興義市建設國際山地旅游城市帶來了前所未有的機遇;貴州興義萬峰林現代服務業開發區獲省批復和全國電子商務示范市(縣)、全省大健康藥業示范市(縣)成功創建，將助推興義市現代服務業進入發展快車道;農業產業向著區域化、規模化、現代化方向邁進;這些獨特優勢，將成為興義市“十三五”時期發展的強大引擎。

面對優勢和機遇，興義市將以工業化、城鎮化、農業現代化和旅游業“三化一業”為主攻方向，緊緊圍繞鞏固提高全面建成小康社會成果的宏偉目標，牢牢守住發展和生態兩條底線，奮力在經濟發展和結構調整、生態建設和環境保護、扶貧攻堅和民生改善、深化改革和擴大開放、社會建設和法治保障五個方面實現新跨越。

在大力實施工業強市戰略方面，興義市將通過優先突破新興產業，改造升級傳統產業，加快推進清水河、威舍、馬嶺九頭坡等園區“七通一平”建設，促進產業集聚發展，加快形成優勢突出、特色鮮明的產業體系。

在大力實施城鎮化帶動戰略上，興義市將進一步優化城鎮體系布局，加快產城景融合發展，通過加快戶籍人口城鎮化，提高城市管理水平和加快特色小城鎮建設，推進山地特色新型城鎮化建設。

在大力推進農業現代化方面，興義市將通過走山地特色農業現代化路子和培育新型農業經營主體，著力建設特色美麗鄉村，加快發展現代山地特色高效農業。

此外，興義市還將以舉辦國際山地旅游大會、“中國美麗鄉村·萬峰林峰會”等為平臺，按照國際化標準，加快國際山地旅游城市建設，打造國際知名的山地旅游目的地，推進特色山地旅游產業加快發展。以創建全省大健康醫藥產業示范縣(市)為目標，加快發展大健康醫藥產業。大力發展商貿物流產業;加快萬峰林現代服務業開發區建設步伐;充分發揮區域生態環境優勢，加快建設生態文明先行示范區。同時，還將全力實施大扶貧戰略行動，堅決打贏科學治貧精準扶貧精準脫貧攻堅戰;切實保障和改善民生，促進全民共享改革發展成果。

到2020年，全市生產總值年均增長13%左右;城鄉居民收入分別年均增長10%、12%以上;固定資產投資年均增長15%左右;公共財政預算收入年均增長10%左右;社會消費品零售總額年均增長12%左右;城鎮化率提高到60%以上;森林覆蓋率達52%以上。加快建設經濟快速發展、社會協調進步、民族文化繁榮、生態優勢突出、民主法治健全、人民幸福安康的美好興義。　(記者 龍 波)

興仁縣委副書記、縣長袁建林：“八個著力”助推興仁實現新跨越

“十三五”時期，興仁將認真貫徹落實黨的十八屆五中全會、省委十一屆六次全會和州委六屆八次全會精神，準確把握當前形勢，進一步深化新形勢下的縣情認識，深入抓好“三嚴三實”專題教育，牢固樹立中央提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，堅持用五大發展理念想問題、作決策、抓落實，聚焦全面建成小康社會目標，著力抓好以下重點工作。

一是著力推進新型工業實現新跨越。以煤炭精深加工、煤電鋁、煤電鋼、煤電氣等為重點，精心包裝一批招商項目、配套項目，把興仁建成黔西南州煤化工基地，提高資源就地轉化率，延長產業鏈條，做大經濟總量。

二是著力推進特色城鎮化實現新跨越。以“撤縣設市”為目標，加快構建以縣城為核心、以園區為輔助、以特色小城鎮為骨架、以美麗鄉村為支撐的“四位一體”城鄉建設體系，推進人口向城鎮集中、產業向園區集聚，加快城鎮化進程。

三是著力推進山地特色農業實現新跨越。以規�；�、標準化、生態化、品牌化為重點，逐漸形成以重點企業為龍頭、農戶家庭經營為基礎、專業合作社為紐帶、社會化服務為支撐的新型農業經營體系，推進山地特色高效農業發展。

四是著力推進脫貧攻堅實現新跨越。堅持脫貧攻堅一號民生工程不動搖，圍繞科學治貧、精準扶貧、有效脫貧，著力解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶和如何退的問題，確保全縣貧困人口如期脫貧，順利實現小康目標。

五是著力補齊民生短板實現新跨越。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，順應人民過上更好生活的新期盼，大力推進教育優先發展，實施健康興仁行動計劃，全力織牢社會保障網，推進大眾創業就業，加快文化事業發展，著力增進人民福祉，提高人民群眾獲得感和幸福感。

六是著力推進生態文明建設實現新跨越。推進“以樹為綱·綠色小康”行動計劃，加快主體功能區建設，實施封山育林、植樹造林、退耕還林、石漠化綜合治理、礦山生態修復、坡耕地治理等重點生態工程建設，不斷提高森林覆蓋率，打造珠江上游生態屏障。

七是著力推進山地生態旅游實現新跨越。整合資源，推進以放馬坪、打魚凼旅游景點和鯉魚壩、城北鎖寨、巴鈴綠蔭河、城南“薏品田園小鎮”、東湖生態濕地公園等自然風光為主的旅游景區景點建設，依托醫藥大健康、“互聯網+扶貧+生態旅游”平臺，發展中藥材產業，打造中藥材養生基地，形成“宜居、宜業、宜游”的產業格局，培育新的經濟增長點。

八是著力推進維護穩定促進和諧實現新跨越。堅持紅線意識和底線思維，強化安全監管，保證人民群眾生命財產安全，充分發揮好“民意調查中心”和“與民對賬”兩個平臺，廣泛收集民意，妥善化解各類矛盾糾紛。(記者 周 軍)

圖為四組討論會場。 記者 羅 康 攝

安龍縣委副書記、縣長蔡平：實施“四化四縣”戰略 走新路奔小康

“十三五”期間，安龍縣堅持按照“守底線、走新路、奔小康”的總體要求，貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，守住發展和生態兩條底線，以“五個突出”“五個注重”為引領，強力實施“四化四縣”經濟社會發展戰略，切實走出一條符合安龍實際的發展新路，力爭2019年全面建成小康社會目標。

大力實施大扶貧戰略。堅決打好扶貧搬遷、產業脫貧、綠色貴州建設、基礎設施建設、教育醫療脫貧、社會保障兜底“六大攻堅戰”，扎實推進扶貧開發工作，加快全面建設小康社會進程，全力把工作重心放在堅決打贏科學治貧、精準扶貧、有效脫貧這場輸不起的攻堅戰上。大力實施產業化扶貧，立足安龍縣現有的蔬菜、食用菌、中藥材等優勢產業，大力發展農業特色產業，積極做好項目申報工作，以產業發展帶動貧困戶增收致富。

大力發展新型工業化。加快推進園區建設，逐步完善園區以水、電、路為主的基礎設施建設，圍繞園區功能定位狠抓產業項目建設，把安龍工業園區打造成貴州新型工業化示范基地、黔西南產城互動的典范、安龍改革開放的重要平臺、安龍跨越發展的新高地、安龍同步小康的強大引擎。加快工業結構優化升級，形成以支柱產業為支撐，以特色優勢產業為依托的工業發展體系。全力推進“四個一體化”項目建設，繼續推進煤炭企業兼并重組，加快黃金產業健康持續有序發展，努力打造“中國(安龍)木紋石之鄉”優質石材品牌，進一步發展壯大石材產業。

加快推進城鄉一體化建設。按照“自然、歷史、現代”的城市空間布局，高標準打造縣城規劃區域;城鎮建設以示范小城鎮建設為重點，按照鎮村聯動的要求，推動小城鎮與縣城相結合、與特色產業發展相結合、與扶貧生態移民相結合、與服務“三農”相結合;加快城鄉基礎設施建設，推動水電路氣等基礎設施城鄉聯網、共建共享。擴大公共財政覆蓋農村范圍，提高基礎設施和公共服務保障水平。加快公共服務向農村覆蓋，推進公共就業服務網絡向縣以下延伸，全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系，推進城鄉社會保障制度銜接。

穩步推進農業現代化。以國家級農業科技園區、省級現代高效農業示范園區為平臺，進一步強化農業生產基礎，加快農業園區建設，推進農業產業結構調整，不斷優化農業產業布局，加快推進農業全面發展。大力發展優質蔬菜、食用菌、薏仁米、中藥材等9大農產，不斷擴大農業產業規模，不斷提升安龍縣新型農業現代化建設水平。

穩步推進旅游產業化。加快推動生態文化旅游產業發展。加大旅游文化資源的綜合開發利用力度，深入挖掘具有特色的旅游文化資源。加快建設以招堤國家濕地公園(招堤景區)為重點的旅游景區景點基礎設施建設，完成篤山國家地質公園和金州農耕文化園4A級景區申報工作，進一步提高安龍旅游發展的吸引力、承載力。大力發展新型鄉村生態旅游，建設一批集居住、觀光、購物、娛樂等功能為一體的特色旅游村鎮。

推進生態文明建設。不斷加強林業生態建設，繼續實施退耕還林、石漠化綜合治理、營造林等工程，到2020年，全縣森林覆蓋率達62%以上。進一步加強環境保護工作，建立環境質量改善和污染物總量控制的雙重體系，實施大氣、水、土壤污染防治計劃，持續改善環境質量�！�(記者 呂紀倫)

貞豐縣委書記陳湘飚：譜寫“忠貞豐茂”的壯麗新篇章

貞豐將深入學習貫徹落實黨的十八屆五中全會、省委十一屆六次全會和州委六屆八次全會精神，牢固樹立“敢于亮劍、協同沖鋒、實干創新、鑄造輝煌”的貞豐精神，按照全縣“一體兩翼”“一圈一帶”發展空間布局，聚焦五大發展理念，忠貞不渝守底線、彎道取直走新路、齊心協力奔小康，堅持把發展基點放在創新上，切實解決發展動力不足問題，按下“快進鍵”，跑出“加速度”，全力以赴推動全縣旅游旺、產業新、生態美、城鄉靚、百姓樂，確保2018年全面建成小康社會，譜寫“對人民忠貞·讓大地豐茂”的壯麗新篇章。

一是聚焦創新發展，奮力實現“旅游旺”。我們將按照全域景區規劃思路，立足豐富的旅游資源優勢、區位優勢、氣候優勢，大力發展山地旅游業和現代山地特色高效農業，推進貞豐轉型跨越發展。

二是聚焦協調發展，奮力實現“產業新”。堅持“以三帶二促一”，以山地旅游業、現代山地特色高效農業、綠色產業、戶外運動大健康產業推動農特產品精深加工，圍繞“大數據+”大力發展農村電子商務，讓“貞品”乘云而上，飛出大山，實現“三次產業”協調發展。

三是聚焦綠色發展，奮力實現“生態美”。我們將堅持把打造全域山地旅游業作為推動貞豐綠色發展的核心，鞏固提升“頂壇模式”“坪上模式”，推廣“連環模式”，大力實施石漠化山頭綠起來三年攻堅行動“153”示范工程、“以樹為綱·綠色小康”行動和“庭院經濟”發展模式，守住山青、水秀、天藍、地綠的生態底線。

四是聚焦開放發展，奮力實現“城鄉靚”。我們將以者相和龍場省級示范小城鎮、美麗鄉村“六個小康”建設為抓手，加快推進珉谷、龍場、者相同城化“金三角”建設，打造山水田園林地相融合、產城一體化、宜居宜業宜游的新型山地特色公園城市和獨具魅力的美麗鄉村。

五是聚焦共享發展，奮力實現“百姓樂”。堅持把脫貧攻堅作為首要任務和第一民生工程，把同步小康創建工作與脫貧攻堅工作緊密結合起來，層層簽訂責任狀、立下軍令狀，深入推進黨建精準脫貧“5+1”(5即精準扶貧5人小組，1即回鄉干部)工作新模式。脫貧攻堅，干部當先，積極開展“干部回鄉·助力小康”精準脫貧活動，堅持干字當頭，發揚扣扣子、擔擔子、釘釘子精神，著力解決好“扶持誰”“誰來扶”“怎樣扶”“如何退”問題，采取“產業、生態、旅游、金融、易地扶貧搬遷、教育醫療、基礎設施、就業創業、農村電商、保障兜底”十大脫貧攻堅行動，動員方方面面力量參與扶貧，一刻不懈怠，一天不耽擱，開動腦子、甩開膀子、邁開步子，抓重點、解難點、把握著力點，倒排工期、掛圖作戰、按圖銷號，不獲全勝決不收兵，堅決打贏科學治貧、精準扶貧、有效脫貧攻堅戰。加快發展教育衛生事業，扎實推進就業、創業、醫療、養老、教育、文化和體育衛生等民生事業，讓老百姓有更多獲得感。(記者 羅 康)

圖為一組討論會場。 記者 龍 波 攝

晴隆縣委書記姜仕坤：打造“宜業、宜居、宜商、宜游”新晴隆

“十三五”時期是推進晴隆縣轉型發展、后發趕超的攻堅時期，是晴隆縣加快工業化、城鎮化、農業現代化和推進現代服務發展的關鍵時期。在“十三五”時期，晴隆縣將力爭經濟增速在15%至16%之間，年均經濟增長速度在15%以上;財政總收入年均增速12%;固定資產投資年均增速18%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均可支配收入年均分別增長10%、15%;城鎮化率提高到48%，森林覆蓋率提高到47%，建成“宜業、宜居、宜商、宜游”新晴隆。

在“十三五”期間，晴隆要實現上述宏偉目標，首先要大力抓好黨建引領。堅持以黨建引領攻堅拔寨精準脫貧、同步小康，健全“四位一體”機制，大力實施“6321”工作法，打造“智慧黨建云”平臺，著力構建黨建扶貧云應用、智慧電商平臺、智慧教育平臺、智慧農業云應用、大健康云應用、旅游云應用、地理云應用、智慧金融業等，發揮好大數據的民生服務價值和政府管理價值。堅持“六個”精準，嚴格“六個到村到戶”，以縣委、縣政府“1+13”文件為抓手，實行脫貧攻堅掛圖作戰，明確時間表、路線圖，責任到人、任務到人、脫貧到人，充分借助中央統戰部幫扶晴隆和貴州中煙工業公司結對幫扶的機遇，順勢而為、乘勢而上，確保2019年與全國、全省同步小康。

與此同時，大力發展山地農業。按照“建大龍頭、帶大基地、興大產業、育大市場”的思路，緊緊圍繞“羊、茶、果、蔬、煙”五大特色產業，不斷調整產業結構，做大做強山地生態畜牧業、茶葉等優勢產業，打造“晴隆模式”升級版，將晴隆山地生態畜牧業打造為“全省第一、全國知名”，建成“百萬只肉羊基地縣”和“全國優質茶葉基地縣”。預計到2020年，第一產業總產值達到15億元，年均增長7%。

大力發展山地旅游業。以“史迪威·晴隆二十四道拐遺址公園”為龍頭，精心整合打造史迪威小鎮、美軍加油站、馬幫山寨、盤江橋等旅游景點，力爭把二十四道拐打造成4A級景區，將普晴林場汽車運動基地申請為國家級汽車運動基地，建成茶籽化石博物館，將晴隆打造成西南地區重要旅游目的地。預計到2020年，游客總量達到300萬人次，年均增長20%;旅游總收入提高到13.6億元，年均增長30%。

大力實施基礎設施建設。按照“四在農家·美麗鄉村”基礎設施建設六項行動計劃，用好用足精準扶貧、精準脫貧政策，加快推進以交通、水利等為重點的基礎設施建設，為經濟社會發展提供有力的基礎支撐。預計到2020年，全縣公路通車里程達到1950公里、高速公路通車里程達到72公里、鐵路通車里程達到14.98公里，行政村公路硬化率達到100%，農村人口人均有效灌溉面積提高到0.51畝，解決農村人畜飲水安全14.7萬人。

大力實施“工業強縣”戰略。圍繞清潔能源、冶金、農特產品、新型建材、新醫藥五大產業，盤活存量，做大增量，真正使“工業經濟活起來”。做強傳統產業，積極推進煤礦企業兼并重組，加快工業結構的轉型升級，大力發展風電、光電、煤電和天然氣新能源。做優特色產業，繼續做好銻礦和黃金礦山開發相關工作。預計到2020年，工業總產值提高到44億元，年均增長16%以上。(記者 胡 奎)

普安縣委書記農文海：精準落實 決戰貧困

普安的扶貧攻堅，必須要做到精準，如果沒有精準，落實就會成為空談。

“十三五”期間，普安要著力抓好脫貧攻堅，消除絕對貧困。堅持圍繞解決好“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”的問題，以“1+3+3”為主攻方向，探索“脫貧攻堅共享流程工作法”，突出抓好“兩有戶”“兩因戶”“兩無戶”“兩缺戶”貧困人口脫貧攻堅，切實增強貧困群眾獲得感。圍繞“黨建統領、安全保障、綠色發展、基礎帶動、產業引領”脫貧攻堅主抓手，全力構建全社會參與脫貧攻堅的大扶貧工作格局，把普安建成“綠色發展、黨建統領脫貧攻堅”試驗區。我們已經列出時間表、掛上作戰圖，層層簽訂責任書、立下軍令狀，確保到2016年實現最后一個貧困鄉鎮“減貧摘帽”;2017年最后18個貧困村實現出列,達到國定退出標準，實現“減貧摘帽”;2018年實現最后0.36萬貧困人口全部脫貧，全面消除絕對貧困。堅持發展生產脫貧一批，扎實推進“農產富民”戰略，大力發展茶葉、草地生態畜牧、核桃、烤煙、芭蕉芋五大農業產業，突出抓好“普安紅”品牌打造，真正唱響“普安紅+”系列品牌;著力抓好長毛兔產業發展，將普安打造成全省長毛兔養殖示范縣。要確保“十三五”期間全縣茶園面積達30萬畝以上，羊存欄達30萬只，長毛兔存欄達200萬只，核桃種植面積達50萬畝以上，烤煙種植達10萬畝，芭蕉芋種植達15萬畝。堅持易地搬遷脫貧一批，走集群化發展的路子，大力實施新農村社區建設，把扶貧生態移民搬遷與農村危房改造、“四在農家·美麗鄉村”等有機結合，建成一批具有鄉村特色、地域特色、民族特色的新農村社區建設示范點，真正讓群眾“搬得出、穩得住、能致富”，“十三五”時期至少要完成3.5萬人口規模的易地搬遷安置工作。堅持生態補償脫貧一批，大力發展林下種養業，積極推廣高效扶貧效應的生態經濟，多渠道助農增收，實現部分貧困戶依靠林業產業鏈脫貧。堅持發展教育脫貧一批，大力實施農村貧困學子助學、貧困婦女“雨露計劃”培育、致富能人培養、貧困勞動力轉移培訓、農業實用技術培訓五項行動，到2017年基本實現全縣建檔立卡貧困戶“1戶1人1技能”目標。堅持社會保障兜底脫貧一批，健全完善社會保障體系，將1.53萬“兩無”貧困人口全部納入農村低保。

事業成敗，關鍵在人。面對新的形勢和任務，普安的干部有帶領群眾扎實奮斗，推進一方發展，造福一方百姓的理念。“十三五”時期，是脫貧攻堅、全面小康的決勝時期，貧困落后主要矛盾、加快發展根本任務這一基本縣情沒有變，既要“趕”又要“轉”的雙重任務沒有變。同時，我們又面臨絕好的機遇，中央深入實施左右江革命老區振興規劃，將脫貧攻堅上升為國家戰略，對整個西部地區、對整個貴州的政策支持力度進一步加大，將有更多的項目和資金向我們傾斜。我們要牢固樹立“不進則退，慢進也是退”的發展意識，充分發揚“五加二”“白加黑”的拼搏精神，聚精會神搞建設，如饑似渴抓發展，把脫貧攻堅作為“十三五”時期的首要任務，堅決打贏這場輸不起的脫貧攻堅戰。要在堅守底線中走好新路。緊緊圍繞陳敏爾書記提出的要讓經濟強起來、百姓富起來、生態美起來、小康步伐快起來、公共環境優起來、體制機制活起來的要求，牢牢守住發展、生態、安全、法治四條底線，按下“快進鍵”，跑出“加速度”，開創普安經濟社會發展的新局面。守住發展的底線，就是實現“十三五”時期全縣生產總值年均增長15%左右，全面消除絕對貧困。守住生態底線，就是實現大地常綠、空氣常新、碧水常流、土壤常凈，森林覆蓋率達60%以上。(記者 何勝坤)

圖為二組討論會場。 記者 邢貴龍 攝

冊亨縣委書記方�。簺Q戰貧困 讓群眾共享發展成果

“十三五”期間，冊亨縣將堅持把扶貧開發作為“第一民生工程”，按照“決戰兩年、擺脫貧困”思路，全面落實中央、省、州決策部署，采取“12345”辦法，全力決戰貧困，力爭2017年“減貧摘帽”鄉鎮10個、貧困村出列74個，減少貧困人口6.81萬人，實現整縣脫貧。

圍繞“一個目標”。緊緊圍繞2017年前全縣現有標準下貧困人口全部脫貧，貧困鄉鎮和整縣“減貧摘帽”以及2020年同步全面建成小康社會目標，科學治貧、精準扶貧、有效脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰。

筑牢“兩個基礎”。筑牢識別對象精準基礎;筑牢“十三五”總體規劃和各個專項規劃基礎。

構建“三層格局”。黨政層面，按照“全力扶貧、全面扶貧”的工作要求，強化脫貧攻堅工作領導責任制，采取“五抓”“五保”辦法，落實縣、鄉兩級黨委主體責任，帶頭安排部署、帶頭駐點聯系、帶頭調查研究、帶頭檢查督辦，政府落實主抓責任，對脫貧攻堅工作做到項目化、工程化、具體化落實;市場層面，尊重市場規律，依托市場需求，以“電商扶貧”等試點工作開展為契機，融市場開發于扶貧之中，激發廣大貧困戶發展的內生動力，使扶貧工作從“輸血式扶貧”走向“造血式扶貧”，通過市場引領帶動經濟發展;社會層面，積極動員和凝聚全社會力量廣泛參與扶貧，加強同國家水利部、寧波市江北區、保利集團貴州公司等幫扶單位和企業的溝通聯系，更好地把“幫”和“促”結合起來，形成多維聯動的社會扶貧新格局，增強社會力量參與扶貧的精準性、有效性。

突出“四個重點”。突出基礎扶貧，搶抓中央“補齊短板”重大戰略機遇，積極爭取基礎設施建設項目，科學規劃和建設貧困鄉、村的交通、水利、電力、通信以及“四在農家·美麗鄉村”等基礎設施項目，構建骨干網絡，改善區域發展條件和生活環境，破除發展“瓶頸”，力爭5年內徹底改變群眾生產生活條件;突出產業扶貧，堅持多元取向、提質增效和品牌引領，守住發展和生態兩條底線，按照“北畜、中菜、南林”發展布局，整合專項資金、信貸貼息、生產要素等資源創新發展方式和發展模式，進一步發展壯大“者樓模式”“冊南模式”，抓好山地特色農業、山地旅游業開發、生態建設等扶貧行動計劃，積極培育特色支柱產業，不斷增加群眾收入;突出公共扶貧，加強醫療衛生服務環境和中小學及學前教育環境建設，改善服務條件;突出能力扶貧，深入推進教育“9+3”的實施，大力發展現代職業教育，通過基礎教育、能力培訓等多種途徑，全面提高貧困人口綜合素質，增強就業創業能力，打牢脫貧致富的根基，阻斷貧困代際傳遞鏈條。

實施“五個一批”。加快推進發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批“五個一批”，引導和支持所有有勞動能力的人依靠自己的雙手開創美好明天，立足當地資源，實現就地脫貧。 (實習記者 聶珊珊)

望謨縣委書記余越前：打響脫貧攻堅戰 助民奔小康

在“十三五”時期，望謨縣主要圍繞基礎設施、產業發展和民生保障等抓工作，打響脫貧攻堅戰，脫貧奔小康。

基礎設施方面：積極做好高速公路協調服務、征地拆遷等工作，確保望謨至安龍高速公路年內通車目標，羅甸至望謨高速公路年內全線動工建設，紫云至望謨高速公路啟動控制性工程。進一步推進“四在農家·美麗鄉村”基礎設施建設六項行動計劃，重點實施以交通、水利等為重點的基礎設施建設。小康路：到2020年，新建“美麗鄉村小康路”13000公里，農村公路通暢率達到100%。小康水：到2017年，解決5.7萬人飲水安全問題;到2020年，建成4座中型水庫、14座小型水庫，全面解決農村飲水安全問題，新增耕地灌溉面積18萬畝，有效灌溉面積提高到40%。小康寨：到2017年，完成48個村寨垃圾分類收集處理、污水治理、文體活動場所、照明設施、通寨公路硬化等建設，33個村(寨)集中式飲水源地保護，2100戶農戶“三改三治”及庭院硬化，打造一批宜居、宜業、宜游的“小康寨”。小康房：結合扶貧生態移民、農村危房改造、地址災害搬遷等項目，到2020年，完成危房改造52156戶、生態移民搬遷4030戶、地質災害搬遷3081戶。小康電：到2020年，新建及改造35KV及以上輸變電項目線路63公里、10千伏及以下線路188公里，低壓線路安裝448公里。小康訊：到2020年，完成鄉鎮光網改造19個村，基站建設434個、光纜安裝2000公里。鄉鎮寬帶覆蓋率達100%。

產業發展方面：按照“以樹為綱、綠色小康”的要求，堅持綠色發展和綠水青山就是金山銀山的發展理念，繼續大力實施以油茶為主的林業產業，以人工種植皇竹草為主的生態畜牧業，以火龍果、芒果、澳洲堅果為主的熱作產業，不斷延伸產業鏈，實現一體化發展。大力發展農村電子商務平臺，構建網上購物、在線支付、物流倉儲、快遞配送等協調發展的農村電子商務服務體系。

民生保障方面：加快發展學前教育，到2020年，完成140所村級幼兒園建設，使村級幼兒園覆蓋率達85%以上，幼兒入園率達90%以上;均衡發展義務教育，確保青少年兒童都能按時入學，初中輟學率縣城低于2%、農村低于3%，小學入學率保持在99%以上，初中入學率達90%以上，殘疾兒童少年入學率達85%以上，九年義務教育鞏固率達95%以上;優化發展高中教育，2017年高中毛入學率達85%以上，2020年達90%以上;穩步發展職業教育，擴建望謨縣職業中學，中等職業學歷教育在校生在1500人以上，并開展企業員工培訓、農民工技能培訓、下崗職工再就業培訓和農村勞動力轉移培訓工作;抓好醫療衛生，爭創全國婦幼健康優質服務縣，實施“千名醫師支援農村衛生工程”，到2017年，建成望謨縣中醫院，千人擁有職業(助理)醫師指數達1.21人以上，醫師人數達410人以上;發展文體事業，大力推進農村文化教育事業發展，到2020年，農村家庭戶戶通廣播電視，村村實現村級活動室、農民健身場地全覆蓋，到2017年參保人數達18萬，繼保率達95%以上，到2020年參保人數達20萬，農村五保集中供養率達60%。(記者 房泰安)

圖為七組討論會場。 實習記者 聶姍姍 攝

義龍試驗區黨工委書記胡正軍：鎖定發展目標 建設改革開放的試驗區

義龍試驗區地處貴州西南，交云南廣西兩省，是云貴高原向廣西丘陵的過渡地帶和珠江上游保護區，位于貴陽、昆明、南寧的中心點，處于南(寧)貴(陽)昆(明)三個省會城市經濟圈的中心區域，是中國西南出海大通道上的重要節點區域和通往中國——東盟自由貿易區的前沿窗口及陣地。

“十三五”開局之年，義龍試驗區依據《貴州省發展和改革委員會關于設立貴州省城鄉統籌發展綜合改革義龍試驗區的批復》等相關政策文件精神，結合本區實際，圍繞重點抓好二個戰略定位、六個基本定位和六項發展目標來發展，建設統籌發展綜合改革、開放的試驗區。

二個戰略定位：一是實施產城一體、景城一體、工農一體、城鄉一體四位一體的發展戰略;二是提升傳統產業，主抓生物制藥、裝備制造、高新技術、特色輕工、現代服務業、現代農業六大產業，打造黔滇桂交界區域性商貿物流中心，將義龍試驗區建設成為1000億元產值的生態智慧城市和國家級新區。

六個基本定位：一是堅持以人為本，城鄉統籌;二是堅持生態優先，綠色低碳。三是堅持基礎先行，共享發展;四是堅持合理布局，聚集發展;五是堅持創新驅動，轉型升級;六是堅持深化改革，開放合作。

六項發展目標：一是經濟持續健康、又好又快發展，經濟持續較快增長，經濟總量達到500億元;二是結構調整加速推進;三是城鄉統籌發展取得實質性進展。破解城鄉二元結構、推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置上取得重大突破，城鄉基本公共服務體系不斷完善，基本公共服務均等化基本實現;四是生態環境不斷優化。經濟社會發展與生態環境保護更趨協調，污染物排放總量顯著減少;五是綜合改革和對外開放不斷深化。政府職能加快轉變，形成具有試驗區特點的創新高效型行政管理體制;六是社會建設全面加強。社會依法治理水平不斷提升，人民權益得到切實保障。

將從以下幾個方面著手：一、優化空間布局，完善區域空間功能，建設黔滇桂結合部區域中心城市。二、加快新型城鎮化進程，推動城鄉統籌協調發展。三、改善民生保障能力，提升基本公共服務品質。四、加強基礎設施建設，為經濟社會發展提供支撐，構建立體綜合交通網絡。五、推進信息化進程，打造生態智慧城市。六、建設良好生態環境，推進試驗區城鄉綠色發展�！�(記者 陳 州)