筑牢防線促發展

——黔西南州2012年推進懲防體系建設綜述

　　2012年即將過去，新的一年正在來臨，站在終點回眸，即將過去的一年里，我州經濟發展持續向好，人民生活幸福安康，歷史的車輪駛出了一條符合我州實際和時代要求的后發趕超之路。

　　成績的取得源自于全州各族干部群眾在州委、州政府的堅強領導下共同拼搏奮斗的結果。在這幅團結拼搏的群像中，全州紀檢監察干部奮力推進懲防體系建設，努力保障經濟社會又好又快、更好更快發展成為其中濃墨重彩的一筆。

　　今年以來，我州各級紀檢監察部門在省紀委監察廳和州委、州政府的領導下，突出重點，狠抓落實，圍繞推進教育、制度、監督、懲處、改革、糾風六大重點加強組織協調，推動了懲治和預防腐敗工作深入開展，為促進全州經濟社會后發趕超、跨越發展提供了有力的紀律保證。

　　打牢思想基礎，完善“大宣教”工作格局

　　思想不牢，地動山搖。筑牢思想基礎是開展好工作的重要保障，今年以來，我州各級紀檢監察機關堅持反腐倡廉宣傳教育聯席會議制度，充分發揮“理論、法紀、示范、傳統、實踐、警示”六大廉政教育基地的功能，先后組織各級領導干部11批1200多人到警示教育基地——興義監獄接受教育，在理論教育基地——州委黨校主體班開設廉政教育課培訓黨員干部1020多人次，組織黨員干部到其它基地學習參觀2500多人次。通過建基地，抓活動，初步形成了以崇高信念凈化思想、以革命精神洗滌靈魂、以典型案例警醒頭腦、以先進事跡激發干勁的廉政教育體系，建設“六大基地”的做法得到了省有關領導的充分肯定，成為全省廉政教育的亮點。在全州廣泛開展廉政文化“六進六增”示范點創建活動，共創建廉政文化“六進六增”縣級示范點92個，州級示范點24個，省級示范點10個。開展“建設廉潔金州促進后發趕超”反腐倡廉曲藝大賽活動，充分發揮了廉政文化教育人、感化人、陶冶人、鼓舞人的作用。采取組織觀看相關報告會、電影，邀請專家作專題報告，組織征訂電教片等方式，廣泛開展專題教育活動，取得明顯實效。加大反腐倡廉宣傳力度，召開新聞發布會，向新聞媒體通報了2012年紀檢監察工作情況，并就查辦違紀違法案件、加強涉農資金監管等7個社會關注的熱點問題回答了記者提問。通過圍繞反腐倡廉宣傳教育加強組織協調，進一步完善了我州反腐倡廉“大宣教”的工作格局。

　　加強組織協調，形成監督合力

　　反腐倡廉監督是關鍵。我州各級紀檢監察機關充分發揮監督職能作用,圍繞加強監督開展組織協調，在監督中體現服務,在服務中實施監督，形成監督合力，推動反腐倡廉工作深入開展。全州以領導干部為重點，督促落實《黨內監督條例(試行)》等有關規定。制發了《2012年元旦春節期間加強廉潔自律和厲行節約工作的通知》、《重申制止黨員領導干部請客送禮大操大辦有關紀律規定的通知》，查辦違反領導干部廉潔自律規定案件47件，結案32件，處分32人，查處“小金庫”81.5萬元。在全省率先實行政府性投資建設項目前置審計制度，對黨政機關、事業單位、團體組織以及國有企業、國有控股企業投資的招投標建設項目進行前置審計和工程竣工決(結)算審計，共完成前置審計項目1593項，實現了監督關口前移，有效防止了預算編制虛報現象和虛擲浪費行為。積極推進黨務、政務、村務、企務、社會公共事務等公開工作，全州3623個基層黨組織嚴格按照目錄公開了黨務，1097個村和119個居委會公開村務并推行了“一事一議”制度，1134家企業實行職工代表大會制度，257家國有企事業單位公開了廠務事務，督促州、縣兩級司法公開。扎實開展公務用車專項治理，對663輛違規公務用車進行了處理。加強基層黨風廉政建設，對《農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)》執行情況進行了全面檢查。完成紀檢監察派駐機構統管工作，全州8縣市共成立紀工委(監察分局)54個，州直單位分系統成立8個紀工委監察分局，加強了對駐在部門的監督。

　　糾正不正之風，維護群眾利益

　　人民群眾的利益高于一切。我州各級紀檢監察機關著力糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護廣大人民群眾的根本利益。組織編寫了《黔西南州惠民政策手冊》發給全州各鄉鎮、村(社區)、組和農戶，提高了群眾的知曉率。加強涉農資金監管，建成了全州涉農資金電子網絡監管體系。組織開展農村低保、危房改造、農村醫合等6項資金專項檢查，檢查資金總額38.79億元，督促整改滯留資金6654萬元、收繳虛報冒領財政專項資金217萬元。組織調查處理征地拆遷信訪件26件，督促開工建設廉租住房、公共租賃住房、城市棚房區改造等4499套。強化食品藥品安全，打擊制售地溝油窩點2個。組織抽查146所學校收費情況，清退亂收費145萬元。督促衛生部門規范醫務人員收入分配，全州15個縣級以上醫院全部執行藥品網上集中采購。督促責任部門認真落實《黔西南州專項資金監督管理辦法》，確保資金安全。推進政風行風建設，對安監、環保、質監、工信、國土、供電六個涉企部門和行業開展政風行風民意測評，對全州鄉鎮水利、計生、文化、司法、社會事務五個系統619個基層站所開展民主評議工作，12名基層站所干部職工因評議不過關而被組織處理。清理規范各級黨政機關檢查考核活動。全州8縣市、57個州直單位清理出檢查考核項目675項，相繼出臺相關規定、通知，切實規范檢查考核活動。清理規范慶典研討會論壇活動，節約經費741.87萬元。

　　加強監察檢查，保障政令暢通

　　我州各級紀檢監察機關圍繞執法監察開展組織協調，著力解決發展中的熱點難點問題，保障政令暢通，為經濟社會持續健康發展提供有力保證。今年以來，在全州組織開展“三項清理”和工程建設領域突出問題治理，對違規變更規劃、調整容積率問題及土地出讓、礦業權出讓執行情況進行專項清理，對存在問題依法依規進行了處理。深入推進工程建設領域突出問題專項治理,滾動排查項目476個，發現問題392個，整改337個。加強環境保護執法監察，檢查企業數2302家(次)，查處環境違法案件70件，共處罰款160余萬元。加強水利改革執法監察，對部分重點病險水庫和排洪渠治理進行檢查，督促加強水利工程資金管理，做到專款專用。開展市場價格調控政策落實的監督檢查，督促物價部門征收價格調節基金7441萬元，督促民政部門發放補貼2.56億元。加強安全生產執法監察,調查處理較大事故5起、一般事故43起，責任追究15人，確保實現“雙降”目標。

　　健全制度體系，從源頭上預防和治理腐敗

　　制度不健全、不完善和執行不力等問題是導致腐敗現象易發多發的重要因素，我州圍繞制度建設加強組織協調，加大了從源頭上預防和治理腐敗力度。進一步精簡和規范行政審批，對全州近年來增加、承接、變更、下放、取消的事項進行清理規范，公布州縣行政許可、非行政許可和便民服務事項目錄。全面開展“局長進大廳、百家企業評機關”活動，促進政務服務進一步改善。深化干部人事制度改革，嚴格執行相關規定，不斷加大競爭性選拔力度，公開招考公務員120名，公開招考團州委、團縣委書記10人。深化財政體制改革，全面實行預算管理改革、非稅收入收繳管理改革和國庫集中支付管理，全州非稅收入管理改革啟動單位達780家，繳入非稅匯繳結算戶5.98億元。啟動公務卡制度改革，實行政府采購129次，節約資金3077.79萬元。建成公共資源交易中心，實現陽光交易。加強調查研究，深化懲防體系建設規律性認識。深入開展“三訪”工作，共接待群眾來訪634批(次)，辦結631件，走訪、回訪544件1253人(次)，解決問題342個。

　　認真查辦案件，維護黨紀黨規

　　辦案制度建設是反腐倡廉制度建設的重要組成部分。今年以來，我州充分發揮反腐敗協調小組作用，認真落實紀檢、檢察、審判、公安、監察、審計協作配合機制和紀委、監察局內部科室聯系派駐機構制度，加強與金融、電信、國安等部門的溝通和協調，完善跨區域協作辦案及防逃、追贓機制，加強信息溝通和優勢互補，整合辦案力量，對重大案件、疑難案件實行聯查互查辦案，把縣市紀委、派駐機構納入案件檢查的總體部署中來，形成整體合力，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，嚴肅查辦各類違紀違法案件， 全州各級紀檢監察機關受理信訪舉報1103件，立案317件，結案299件，黨政紀處分344人(雙重處理44人)，挽回經濟損失930.3萬元。在查辦案件過程中，嚴格依紀依法文明辦案，進一步規范辦案措施，建立和完善了《案件工作督察制度》《“兩規”陪護工作制度》等工作制度。充分發揮查辦案件的治本作用，對典型案件進行剖析和通報。

　　一年來，我州懲防體系建設和反腐倡廉工作取得了明顯的成效，但輝煌屬于過去，黨的十八大的勝利召開，賦予了我們新的歷史使命，站在新的起點，我州各級紀檢監察干部正總結經驗，查找不足，謀劃新的一年爭取新的成績。州委常委、州紀委書記李景輝表示，新的一年，全州各級紀檢監察機關將重點圍繞學習貫徹黨的十八大精神這一主題，突出維護黨的純潔、服務加速發展這個中心，以建設“廉潔金州”為目標，堅持圍繞中心、服務大局，圍繞民生、履行職責，圍繞熱點、強化監督，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以懲防體系建設為抓手，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為促進全州經濟社會后發趕超、跨越發展作出新的貢獻。