陳國芳率我州考察組赴成都市考察

學習借鑒先進經驗 推進農村土地流轉 加快城鄉統籌發展

　　6月4日至5日，黔西南州委常委、州委秘書長陳國芳率州委辦、州委政研室、州旅游局、州農委、州體育局、興義市政協、萬峰林街道辦黨工委等部門負責人，赴成都市錦江區、溫江區，就“五朵金花”觀光休閑農業區、農村產權制度、農村土地流轉、統籌城鄉發展等進行調研。

　　為推進興義市萬峰林景區綜合試驗區建設，將農業、旅游、體育相互融合，打造國內一流、世界知名的休閑度假勝地、戶外運動樂園;推進統籌城鄉發展試點縣(市)城鄉產業發展、基礎設施建設、社會事業發展、社會管理、生態建設、基層組織建設，切實將國發2號文件關于促進城鄉統籌發展工作落到實處，根據州委安排，組織了此次調研。

　　“五朵金花”是成都市觀光休閑農業、統籌城鄉發展的樣板。2003年至2007年，錦江區按照農民就地變市民、農村就地變新城的思路，打造了面積約5平方公里的花香農居、幸福梅林、江家菜地、東籬菊園、荷塘月色“五朵金花”。目前，“五朵金花”已成為國家級4A風景旅游區，年均接待游客1300萬人(次)，年產值達1.8億元，村集體收入達3583萬元，對地方財政收入貢獻近千萬元，在景區從事多種經營的3000多戶農民(11500多人)，全部就地轉為市民，解決了9790個農民的就業安置，加快了城鄉一體化的步伐。2007年至今，錦江區確定了建設“國內一流的現代化生態型精品城區”戰略，按照“大統籌、大集中、大流轉”思路，高起點定位，高標準規劃，注重生態保護和生態優化，大力發展高端產業和產業高端，統籌城鄉再上新臺階。

　　在推進土地流轉中，成都市還緊緊圍繞建設世界現代田園城市的歷史定位，按照發揮現代農業基本功能，實現農業“三個效益”有機統一目標，充分尊重農民意愿，充分保障農民權益，建立完善農村土地承包經營權流轉機制，規范引導農村土地承包經營權有序流轉，大力推進土地向規模經營集中，加快了現代農業發展，促進了農民持續穩定增收。2011年，全市農用地流轉面積積累達342萬畝，占農用地總面積的25%，其中，新增耕地流轉面積30.8萬畝，耕地流轉面積累計達267.1萬畝，占耕地總面積的41.9%。

　　在成都市有關部門負責人陪同下，考察組一行先后參觀了錦江區現代農業化國際性生態型精品城區規劃模型、城鄉統籌展示廳，實地考察了“五朵金花”、白鷺溪生態公園和溫江區農村產權流轉信息中心。陳國芳指出，錦江區、溫江區大膽探索，因地制宜，以完善農村土地承包經營權流轉機制、繁榮城鄉經濟為中心，建立城鄉經濟社會發展一體化的體制機制為核心，闖出了一條破解城鄉二元結構和“三農”難題的新路子，形成了城鄉同發展共繁榮的良好局面。我州要以貫徹落實國發2號文件關于促進城鄉統籌發展要求為契機，學習借鑒錦江區“五朵金花”、溫江區農村產權流轉的成功經驗和做法，大力實施農村土地流轉，實現土地適度規模經營，促進土地向產業集中、向專業合作社集中，著力培育特色產業，提高農業的比較效益，促進農民收入持續增長，構建生態環境優美、產業特色鮮明、基礎設施完善、群眾生活幸福的城鄉統籌新格局。特別是萬峰林辦事處，要依托萬峰林，把農業、旅游、體育綜合起來發展，通過規劃布局和工藝設計，完善基礎配套設施，為人們提供觀光、休閑、度假、農家樂、采摘游等綜合性旅游活動，實現打造一個集自然景觀、田園風光、民族風情于一體的國內一流、世界知名的景區的目的。