根據《中共貴州省委辦公廳　貴州省人民政府辦公廳關于印發〈貴州省健全落實社會治安綜合治理領導責任制實施辦法〉的通知》《中共貴州省委政法委員會　貴州省人力資源和社會保障廳關于評選2016-2018年度全省平安建設先進縣(市、區)的通知》等文件規定，經各市(州)申報推薦、省委政法委會同省人力資源和社會保障廳等相關部門審核，擬表彰命名烏當區、赤水市、余慶縣、務川自治縣、鐘山區、西秀區、黔西縣、印江自治縣、雷山縣、劍河縣、福泉市、平塘縣、興義市、冊亨縣共14個縣(市、區)為2016-2018年度全省平安建設先進縣(市、區)。

　　按照公平、公正、公開原則，現將擬表彰命名名單予以公示，如有異議，可在公示期內向評選表彰工作領導小組辦公室反映，反映情況請提供真實身份和聯系方式。

　　公示時間：2019年11月22日—11月26日

　　聯系電話：0851—85893859、85837320、86892807(傳真)

　　通訊地址：貴陽市南明區廣順路1號省委政法委綜治督導處

　　郵政編碼：550002

中共貴州省委政法委員會

貴州省人力資源和社會保障廳

2019年11月22日

平安建設情況簡介
 

　　貴陽市烏當區

　　烏當區通過“五抓六機制”，穩步推進“平安建設”工作。2016年以來，刑事發案逐年下降，安全感穩步提升。突出“五抓”并舉。一抓領導重視。堅持黨委、政府是平安建設工作的第一責任主體，政法綜治部門充分發揮主力軍作用。二抓頂層設計。注重平安建設工作的整體性和系統性，加強區級統籌規劃，強化制度保障。三抓措施落實。建設“紅袖標”義務巡邏隊、宣傳小分隊，實施入戶大走訪行動、“燈塔行動”、治安集中整治行動、平安建設宣傳行動，抓實打擊、防范、宣傳等工作措施。四抓基層基礎。建立社區警務室，健全轄區治安巡防隊、保安隊等社區防控工作格局;深入開展平安社區、平安家庭、平安學校等系列平安創建活動。五抓督查考核。及時制定烏當區平安建設工作目標考核辦法，加強督促檢查。健全“六項”機制。一是目標管理機制，落實責任到位。結合實際將控發案和安全感任務數層層分解到相關單位，適時對目標執行情況進行跟蹤。二是部門聯動機制，協同服務大局。建立以公安為主，由基層政法委、派出所主要領導牽頭，組織鄉(鎮)、社區、村(居)、轄區企事業單位共同參與轄區治安形勢及案件分析工作制度。三是群防群控機制，整合社會力量。鞏固基層綜治工作站建設，深化和拓展“紅袖標”義務巡邏、村寨義務巡邏等工作。四是專門打防機制，力求標本兼治。狠抓打防機制創新和隊伍建設，全面提升打防能力。五是社會服務機制，拓寬服務渠道。在孵化和培育社會組織參與社會治安綜合治理上產生了一定效果。六是宣傳發動機制，動員群眾參與。始終堅持宣傳發動先行、廣泛動員群眾參與。

　　遵義市赤水市

　　赤水市深入貫徹落實中央、省委和遵義市委關于創新社會治理、深化平安建設的決策部署，積極推動社會綜合治理理念、機制、方法創新，不斷提高社會綜合治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。認真落實平安建設“一把手”責任，堅持圍繞中心服務大局，精心組織、周密部署，重拳出擊、敢于亮劍，突出重點、攻堅克難，著力解決人民群眾最關心的公共安全問題、最關切的權益保障問題、最關注的公平正義問題。堅持“提高站位、依法嚴懲、綜合治理、信訪維穩、法治扶貧”五大舉措，切實增強責任擔當執行力、除暴安良威懾力、社會安定影響力、矛盾化解公信力、群眾滿意向心力“五力”建設，目前正在努力創建全國信訪工作“三無”縣。自2016年以來，大力推進平安建設向基層延伸，基層平安建設覆蓋率實現100%，合格率達98%以上;人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強，2018年，人民群眾安全感99.34%、滿意度98.70%，均排名全省前列，并榮獲“全國法治先進縣(市)”稱號。平安建設邁上了新臺階，實現了社會和諧穩定、經濟健康發展、人民安居樂業的良好局面。

　　遵義市余慶縣

　　余慶縣緊緊圍繞省委關于建設全國最平安省份的決策部署，堅定不移地將平安建設作為“一把手工程”，以黨的領導為核心，以人民為中心，以平安為靶心，學習和借鑒新時代“楓橋經驗”，堅持和發展“矛盾不上交，平安不出事，服務不缺位，滿意在余慶”的新時代“余慶經驗”，充分發揮綜治中心的統籌作用，突出矛盾糾紛多元化解、基層社會治理和基層平安建設三個重點，縱向打造善治指揮鏈，建立“領導責任圈”;做實三級綜治中心、三層全科網格化管理統一平臺，建立“前線指揮部”;健全三級九層矛盾多元化解網絡，完善以司法確認為切入點的矛盾糾紛多元化解機制;建立農村自治、法治、德治“三治融合”模式，打造“群眾自治圈”;建立社區微組織、微服務、微活動的“三微治理”模式，打造“社會共治圈”。深入開展基層平安建設，基層平安創建覆蓋率100%，合格率98%。不斷增強廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。被省綜治委命名“全省平安建設先進縣”“全省平安建設示范縣”，2017年第五次被評為全國社會治安綜合治理先進集體，同時蟬聯全國平安建設最高獎——長安杯，群眾安全感指數從98.08%上升到99.34%，連續12年位列全省前列。

　　遵義市務川自治縣

　　務川自治縣始終堅持“打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾”的方針，以“把務川打造成為全省最平安的縣份”為己任，以化解社會矛盾為重點，以創新社會治理為抓手，狠抓治安防控體系建設，全面推進平安建設，全力推進基層治理現代化。三年來，務川自治縣投入政法暨平安陣地建設近3億元，戰斗堡壘和防控體系不斷夯實;始終保持嚴打高壓態勢，現行案件平均同比下降3%，“兩搶一盜”案件平均立案同比下降8%，10年來持續保持現行命案全破的紀錄;不斷強化治安巡邏和群防群治工作，形成了1042個治安信息觸網;2018年，務川自治縣綜治司法信訪“三合一”聯動辦公服務模式獲中央政法委繼承發揚“楓橋經驗”創新工作提名，列入省委政法委基層治理創新課題;創新脫貧攻堅“法治+智治、德治、自治、綜治、整治”模式，獲省委政法委高度肯定。社會管理創新與服務能力不斷提升，亮點紛呈，基層治理現代化程度不斷顯現，進一步開創了平安建設新局面，為全縣脫貧攻堅順利推進營造了公平正義的法治環境、優質高效的服務環境、和諧穩定的社會環境。2018年安全感達100%、位列全省第1位;2018年度，全面建設小康社會安全指數考核中，人民群眾對社會治安滿意度指數實現程度達100%。

　　六盤水市鐘山區

　　鐘山區全面貫徹落實中央和省、六盤水市關于平安建設工作的系列決策部署，按照“以黨建為統領，以全面依法治區、以德治區為抓手，全面創新和完善基層社會治理體系，建設平安鐘山、法治鐘山、和諧鐘山、小康鐘山”的主線，堅持以掃黑除惡專項斗爭為引領，堅定不移推動社會治安綜合治理創新，圍繞“政治站位”再提高，聚焦“掃黑除惡”主戰場，堅持“以防為先”主基調，全面落實“三個責任”，打響“五個攻堅戰”，縱深推進“三項建設”，牢守“七個堅決防止”底線，打造了“大數據+鐘山公安分局‘五情聯動’警務改革+鎮(街道辦)‘五聯融合’綜治中心改革+群眾‘五微一體’警民融合建設+派出所人防物防技防一體化建設+警察云裝備建設”等聯動融合、開放共治的社會治安綜合治理鐘山樣板，全區治安形勢進一步向好、群眾安全感滿意度逐年提升、平安鐘山建設邁上新臺階。

　　安順市西秀區

　　西秀區以創新社會治理為抓手，治安形勢持續好轉，社會大局持續穩定。先后獲得全省2013-2015年度平安建設先進縣(區)、2016年全省平安建設示范縣(市、區)、全國社會治安綜合治理先進集體榮譽稱號。強力推進掃黑除惡專項斗爭各項工作，確保各項部署和措施落到實處，實現除惡治亂、社會穩定、人民安居之目的。強化社會治安立體化防控體系建設。持續提高見警率和管事率，強化“技防”措施。整合“天網”、鄉鎮“小天網”和各小區視頻監控，力求做到監控疏而不漏。充分運用大數據，通過信息采集、信息研判、信息共享、精準打擊，打造了西秀公安情報合成作戰中心。大力推進“雪亮工程”建設。建立了城鄉全覆蓋高新視頻監控探頭并投入使用，在治安防控、打擊犯罪、交通管理、服務群眾等方面發揮了重要作用，實現立體防控、智慧防控。做好特殊人群服務管理工作。建立“西秀康復治療中心”對涉毒涉艾違法犯罪人員進行收治，收治涉毒涉艾人員3000余人。建設并安置了250人的義工陽光企業;建成西秀區育才學校，解決了不良少年的矯治問題，學校成立至今已教育轉化出校問題少年125人;對刑釋解教“八類”人員實行無縫對接，接回率達100%;落實精神障礙患者以獎代補措施，全區未發生特殊人群肇事肇禍案(事)件。

　　畢節市黔西縣

　　黔西縣圍繞脫貧攻堅、同步小康主旋律，秉持“發展是第一要務，安全是保障基礎”的發展理念，按照“以防開篇、以打精雕、以控細琢”的工作思路，深入推進“平安黔西”建設。2016年至2018年，全縣刑事案件發案連續三年大幅下降;群眾安全感在全省排名從第28位上升至第6位，滿意度在全省排名第46位躍居第1位。以防開篇，切實打造立體化防控網絡，全面杜絕各類社會亂象。抓矛盾調處，保社會安定，防矛盾激化帶來社會問題。抓防控體系，保平安穩定，防刑事治安案件發生。抓責任壓實，保生產安全，防各類安全生產事故。抓風險評估，保政策嚴謹，防重大決策失誤。以打精雕，深入開展各類專項治理，全面剔除各類違法犯罪。堅決打擊危害國家安全行為，切實杜絕涉邪涉暴涉恐事件。堅決打擊各類違法犯罪活動，切實提升人民群眾安全感滿意度。堅決打擊各種社會亂象，切實保障重點人群權益。以控細琢，扎實筑牢平安建設基礎，全面提升社會治理水平。全面推進政法系統思想作風建設，打造優良政法隊伍。著力推進基層基礎建設，夯實綜治維穩戰線。完善工作機制，管好各類特殊重點人群。創新社會治理信息平臺，提升綜合治理工作效能，管出平安穩定新黔西。

　　銅仁市印江自治縣

　　印江自治縣強化力量統籌、大數據引領、創新社會治理，全力推進平安印江建設，全縣社會治安持續向好，社會大局持續穩定，人民群眾安全感滿意度持續上升。注重力量統籌。建立縣委、縣政府主導，部門齊抓共管，縣、鄉、村一級抓一級、群眾廣泛參與的平安建設工作機制。強化大數據引領。矛盾糾紛成功化解率達99%以上。2018年實現命案零發生。命案連續16年全破、命案逃犯全部“清零”。堅持改革創新。建立矛盾糾紛多元化解“五大平臺”、創新推進社會治理“1+3”模式、創新開展法治扶貧、創新護航青少年健康成長治理體系建設、率先開展主辦偵查員改革。印江自治縣公安局在全省率先探索啟動主辦偵查員制度改革，執法質量考核連續三年位居全市前列，連續兩年被評為全省執法質量示范單位，“一長四必制”受到公安部通令表彰。強化打防結合。刑事案件從2016年到2018年降幅35.9%。侵財性案件從2016年到2018年降幅43.84%。成功打掉惡勢力團伙(集團)13個，破獲案件24起，抓獲犯罪嫌疑人179人，移送起訴惡勢力團伙6個，移送起訴28人，抓獲犯罪嫌疑人22名。

　　黔東南州雷山縣

　　雷山縣以“五抓五到位”為平安建設工作措施，為全縣經濟社會發展創造了安全穩定的社會環境。2017年被評為“2013—2016年度全國平安建設先進縣”。抓打擊整治到位。以掃黑除惡專項斗爭為牽引，整治各類治安亂點。破獲涉黑惡案件2起，檢察機關辦結審查批捕2件31人，審判機關一審判決2件25人。先后開展6次專項行動，整治了27處治安亂點。2016年至2018年，全縣盜竊案件年均下降在10%左右，連續71個月未發生“兩搶”案件。抓重點管控到位。做好刑釋解戒人員必接工作，必接率達100%;對吸毒人員實行一人一策個性管理，實現管控落地;落實重癥精神障礙患者監護人以獎代補政策，三年來共兌現獎補76.14萬元。抓科技運用到位。在人員密集的西江景區研發智慧景區智能信息系統，實現了對火、對人、對車的管理現代化，對景區實有人口進行實名制信息登記和智能甄別，實現景區信息數據一體化。抓矛盾調解到位。強化矛盾糾紛排查化解，落實矛盾糾紛調解個案補貼政策，三年來矛盾糾紛化解率達96%以上。抓法治宣傳到位。深入開展“法治景區、法治廣場、法治村寨”等“法治細胞”工程建設。利用駐村工作隊、幫扶干部等力量進千家萬戶開展法治宣傳，提高群眾法治意識。

　　黔東南州劍河縣

　　劍河縣強化法治思維，突出改革創新，抓牢抓實三化治理、網格服務、融合治理“三大抓手”，不斷深化平安建設，不斷打造“劍河經驗”的升級版。2016年至2018年，先后被評為“全國法治宣傳教育先進縣”“全省平安建設示范縣”“全省無毒害先進縣”“全國文明衛生縣”。“三化治理”破解平安建設難題。以平安建設為主線，以“三化治理·溫馨調解”劍河經驗為載體，通過“扁平化”一線服務民生，“立體化”筑牢平安防線，“精細化”管理特殊人群，溫馨化解社會矛盾，破解平安建設難題。“網格服務”補齊基層治理短板。全縣共配備網格員5421名，在180個村(居)組建了1856人聯防隊伍。建立各類專業調解隊伍10支，三年來網格內排查矛盾糾紛5123件，網格內化解5107件。“融合治理”打造社會治理升級版。建成縣鄉村三級綜治中心，實行“組團式服務，一體化運作，實體化運行”，將“天網”“地網”“雪亮網”視頻監控聯網融合，形成視頻聯網應用“一總四分”模式，即“綜治視頻網信息總中心、公安公共安全視頻分中心、交警公共安全視頻分中心、社區矯正人員視頻管控分中心、縣鄉村脫貧攻堅指揮調度視頻分中心”，初步達到了“數據整合、治安共管、成果共享”的效果。將全縣駕駛員、環衛工人、治安防范志愿者等共計2000名作為治安信息員，廣聚人網，形成強大合力。

　　黔南州福泉市

　　福泉市持續深化不斷強化平安創建，全面落實各項工作措施，重點工作深入推進，平安建設整體工作穩步提升。先后榮獲“2013-2015年全省平安建設先進縣(市、區)”“2016年全省平安建設示范縣(市、區)”稱號。領導高度重視，平安建設責任落實到位。市委、市政府主要領導切實履行平安建設第一責任，將平安建設納入綜合目標管理考核，將平安建設措施落細落小落實。強化組織保障，配齊配強鄉鎮(街道)政法、綜治干部，確保有人管事。堅持防打并重，社會治理能力不斷提升。持續開展專項整治行動和治安重點地區掛牌整治，人民群眾安全感、滿意度穩中有升。縱深推進掃黑除惡專項斗爭取得階段性成效，成功辦理兩起黑社會性質組織犯罪案件，刑事拘留犯罪嫌疑人33人，依法判決涉黑社會性質組織犯罪人員13人。整合智慧交通、智慧城市、“天網工程”及社會監控資源，全面推動“雪亮工程”視頻監控聯網運用和縣鄉村三級綜治中心規范化建設實體化運行，織牢基層社會治理網底。創新社會治理模式，推動平安建設扎實開展。建立人民調解與信訪調解對接、與治安調解對接、與檢察調解對接、與訴訟調解對接“四對接機制”，深化拓展福泉“112”模式，創新發展基層社會治理新時代“楓橋經驗”。2017年，福泉市交通事故賠償調解委員會被國家司法部評為“全國模范人民調解委員會”。圍繞脫貧攻堅戰，推動農村基層治理自治、德治、法治“三治”融合，基層社會治理體系不斷完善提質增效。

　　黔南州平塘縣

　　平塘縣緊緊圍繞服務發展“一條主線”，實現人民群眾安全感和滿意度“兩個提升”，持續深入開展平安建設，為服務和保障全縣脫貧攻堅及經濟社會發展做出了積極貢獻。有效夯實綜治平安建設工作根基。深入開展“嚴打”專項整治行動。以掃黑除惡專項斗爭為引領，組織開展“嚴打”專項整治行動;抓實信訪矛盾糾紛多元化解機制建設。深化信訪問題和矛盾糾紛排查化解“五個一”工作法，推進落實“以獎代補”制度;加強社會治安突出問題排查整治。充分發揮綜治“八個專項組”職能作用，嚴格掛牌督辦，限期整改;健全排查整治機制，強化公共安全隱患排查整治。全面筑牢基層社會治理“第一道防線”。加快推進鄉村“雪亮工程”建設。“雪亮工程”建設覆蓋率100%，推進農村“小天網”建設，治安防控信息化、智能化建設步伐加快;推進綜治中心規范化建設實體化運行。建強綜治隊伍，完善運行機制，深化和細化治安“網格化”管理;狠抓基層人民調解組織建設。完善排查、化解、穩控、處置“四位一體”工作機制，實現矛盾糾紛多元化解全覆蓋。有效凝聚“平安平塘”建設新合力。健全完善“平安平塘”建設目標考核考評體系，對工作不力的鄉鎮(街道)、縣直單位采取通報、約談、掛牌督辦等方式問責，責成限期整改。

　　黔西南州興義市

　　興義市切實提高政治站位，強化責任擔當，始終把社會治安綜合治理和深化平安建設工作放在突出位置來抓，深入推進平安興義、法治興義建設。大力投入“天網工程”和人臉識別卡口建設，形成了覆蓋城區主要交通通道、黨政機關、客運站、學校、廣場等重要部位的視頻監控網絡和大數據智慧街面防控體系;設立矛盾糾紛調處獎勵基金，有效將大量矛盾糾紛化解在基層;實現刑釋解戒人員必接率100%;及時兌現“以獎代補”資金，解決了嚴重精神障礙患者監護難題;采取“六大措施”，切實做好易地扶貧搬遷安置點平安建設工作;健全完善基層法律服務體系，實現“一村(居)一法律顧問”全覆蓋;創新網格化服務管理，將出租車司機、快遞員、環衛工人等群體納入網格信息員管理，構建全覆蓋無死角的網格化防控網絡，為建設平安興義筑牢基礎;全面推進掃黑除惡專項斗爭，堅決打擊黑惡勢力，成功打掉了一批涉黑涉惡犯罪團伙，判處了一批涉黑涉惡違法犯罪人員。全市社會治安立體化、智能化建設穩步推進，特殊人群服務管理等各項工作扎實推進。全市刑事案件連續三年大幅下降，案件破案率穩步提升，打擊違法犯罪效能持續提高，人民群眾的獲得感、安全感和滿意度顯著提升。

　　黔西南州冊亨縣

　　冊亨縣按照“圍繞發展抓穩定，抓好穩定促發展”的工作思路，堅持綜合治理，不斷創新思路，著力補齊短板，不斷將平安冊亨、法治冊亨創建成果向前推進。堅持重防范工作。實施“四級聯防”，做到城區有特巡警、鄉有巡邏聯防隊、村有治安聯防隊、組有治安小分隊，實現四級治安聯防。實行城區防控“六位一體”警務模式，形成統一指揮、科學調度、集中訓練、合理布局、動靜結合、覆蓋全面的警務工作格局。堅持抓改革創新。深化“大部門制、大警種制”改革，實行警力資源協作機制。推行平安創建“星級”考核評定和命名，對鄉鎮(街道)、村(居)、單位等采取“星級”等次評定進行考核和命名，推進平安創建工作。探索“法德”并舉，發揮“村規民約”“族規”的作用，規范村民行為。強舉措重實效。開發“冊亨縣公共法律服務綜合管理平臺”，為全縣干部職工學法、知法、用法和為群眾提供法律服務，促進社會和諧提供保障。推進“雪亮工程”建設。在“天網”的基礎上，科學布局視頻監控卡口、人臉識別系統、自動報警系統等，將各種信息系統接入公安機關情報指揮平臺，做到信息匯聚、資源共享。強法治惠民生。推行“綜治服務中心+信息化+組團式服務”工作模式，充分發揮縣鄉村三級綜治中心排查化解矛盾糾紛的主力軍作用，有效防范化解各類矛盾糾紛。建立鄉鎮(街道)檢察聯絡室、訴訟接待站，打造老百姓家門口的檢察院、法庭，打通法律服務群眾“最后一公里”。（來源：貴州日報）