為進一步推進鄉村振興戰略，堅持自治為基礎，加強農村群眾性自治組織建設，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制；堅持法治為本，強化法律在維護村民權益、規范市場運行、農業支持保護、生態環境治理、化解社會矛盾等方面的權威地位；堅持德治為先，以德滋養法治、涵養自治，讓德治貫穿鄉村治理全過程，提升鄉村社會治理水平，推進鄉村自治、法治、德治“三治”融合，構建鄉村治理新體系,打造共建共治共享的社會治理格局，興義市民政局多舉措推進鄉村振興戰略，提升鄉村社會治理水平。

　　全市修訂完善《村規民約》增強鄉村治理能力

　　村規民約是由全體村民共同制定并遵守的行為規范，是基層群眾進行自我管理、自我教育、自我約束的重要手段。對維護公共秩序、樹立良好道德風尚，提高村民自治水平起到了積極的促進作用。為充分發揮《村規民約》在鄉村治理中的積極作用。出臺了《興義市民政局關于修訂完善〈村規民約〉〈居民公約〉的通知》文件作為指導性文件。

　　一是增設了《村規民約》和《居民公約》的內容范疇。將“紅白喜事”、文體事宜、節日慶典、宗教祭祀、展覽展銷、農村建房等六類涉眾活動安全管理工作。掃黑除惡專項斗爭、禁毒工作和大操大辦生日宴、升學酒、滿月酒、喬遷酒及以其他形式的宴請活動。對欺壓村民、橫行霸道的村霸；曾被判過刑、有過犯罪前科；以暴力、威脅、欺騙、賄賂等手段當選；有惡意失信行為，被納入失信被執行人；品行低劣，在村里影響較壞；3年之內曾被責令辭職；患有嚴重疾病，不能正常工作等7種人不能擔任村干部，并根據村(社區)實際修訂完善。

　　二是明確了《村規民約》和《居民公約》修訂的法定程序。首先由“村兩委”根據新農村建設的總要求，結合本村實際和發展定位，在廣泛征求意見和組織社區協商的基礎上，形成本村村規民約的初稿。初稿形成后，由村民委員會進行公示，通過村務公開方式告知村民并由村民小組組織廣泛討論，鄉鎮和村組織力量廣泛收集意見，回應村民訴求，協調各方利益，幾上幾下，反復修改后，交付村民代表會議對初稿進行審議，形成村規民約草案初稿，報鄉鎮人民政府進行合法性審查后形成草案。草案應依法由村民會議，即由本村十八周歲以上村民過半數參加，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，并經參加人員過半數通過后，依法報鄉鎮人民政府備案，鄉鎮人民政府對審查合格的村規民約出具準予備案通知書，村級將備案后的村規民約在村務公開欄公示(社區參照)。

　　三是充分發揮村(居)務監督委員會的職能。《村規民約》《居民公約》修訂完善后，要以各種有效方式貫徹落實到每戶，監督委員會對《村規民約》《居民公約》的執行情況進行監督。進一步完善村規民約，引導村民依法維權，倡導村民自我約束、自我管理，不斷提高村民自治水平。

　　積極開展“村規民約示范村”創建活動，發揮示范引導作用

　　出臺了《興義市民政局關于開展2019年度省級村規民約示范村創建工作的實施方案》文件，按照“村規民約示范村”的創建標準進行指導。通過“村規民約示范村”的創建活動，發揮先進典型的示范帶動作用，引導村民進一步發展農業生產，規范村級事務管理，激發內生動力，深化民主自治。從內容合法有效；程序制定規范；監督執行有力；效果發揮顯著；按照鄉鎮(街道)自查自愿申報，市民政局復查推薦的原則。豐都街道辦趙家渡村；坪東街道辦鍋底河村；南盤江鎮紅春村、七舍鎮革上村、萬峰林街道辦雙生村等15個鄉鎮38個村作為2019年興義市推薦省民政廳申報的“村規民約示范村”進行創建。

　　廣泛開展“民主法治示范村(社區)”創建活動，增強法治觀念和依法辦事的能力

　　聯合興義市司法局出臺了《興義市民政局 興義市司法局關于印發〈興義市創建“州級民主法治示范村(社區)”活動實施方案〉的通知》文件進行指導。從村(居)民自治組織機構健全、民主選舉規范有序、民主決策切實落實、民主管理扎實細致、民主監督推進有力；法治宣傳教育深入推進；村(社區)設有公共法律服務站(點)治保、人民調解組織健全；村(社區)辦小學設立法治教育課程；城鄉經濟建設和法治創建協調發展等內容進行創建，不斷提升鄉村法治化水平。

　　（王國素）

責編：何德麗 盧生龍