圖為新聞發布會現場。

圖為興義市人民法院黨組成員、副院長朱維文（右）作新聞發布。

亮點黔西南訊 4月15日上午，興義市人民法院召開新聞發布會。興義部分市直單位負責人，部分省、州、市人大代表、政協委員，新聞媒體記者，律師代表，人民陪審員及法院領導班子和部分中層干部共計50余人參加新聞發布會。興義市人民法院 審判委員會專職委員徐元利主持新聞發布會，興義市人民法院黨組成員、副院長朱維文作新聞發布。

興義部分市直單位負責人，部分全國、省、州、市人大代表、政協委員，律師代表，人民陪審員及市法院領導班子和部分中層干部共50余人參加新聞發布會。

應邀出席新聞發布會的媒體有人民網貴州頻道、貴州都市報、貴州民族報、黔西南廣播電視臺、興義市新聞中心、亮點黔西南網等。

朱維文向參會人員介紹了興義市人民法院2015年1-3月審判工作相關情況和執行工作,特別是依法限制“老賴”高消費的有關情況。

一、2015年1至3月份審判工作開展情況

今年以來，興義市人民法院在市委的堅強領導、市人大常委會的有力監督、市政府的大力支持和市政協的民主監督以及上級法院的監督指導下，以“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”為目標，以“司法為民、公正司法”為主線，緊緊圍繞“兩基本一全面”的總目標，狠抓執法辦案第一要務，注重辦案法律效果和社會效果相統一，充分發揮職能作用，切實保障經濟社會健康發展，為我市的改革、發展、穩定、和諧提供有力的司法保障。

今年1-3月，全院共受理受理各類案件2058件，同比上升了43.82%，審限內結案率為100%。其中，受理刑事案件229件、民商事案件1134件、行政案件6件，再審案件3件，執行案件674件，審查行政非訴案件10件，其他案件2件。

二、執行工作基本情況

2015年1-3月份,共受理執行案件674件,其中，2014年舊存225件，2015年新收執行案件449件，已結案121件。

 在執行過程中，采取了凍結、拘留等強制執行措施。其中采取拘留措施25人，其中被拘留的15人的案件得到有效執行，效果明顯。

1、“轉變執行作風，規范執行行為”專項活動

    為深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，貫徹落實最高人民法院關于解決“六難三案”問題的部署安排，進一步轉變執行工作作風，規范執行行為，有效解決人民群眾反映強烈的消極執行、消極協助執行、規避執行、阻礙執行等執行領域的突出問題，切實執結一批金融債權執行案件和其他執行積案。自2014年7月15日以來，全院共清理出1375件執行積案。

案件核錄工作高標準完成。著眼于工作需要，全院迅速成立核錄工作小組，從鄉鎮法庭青年干警中調配5人迅速投入核錄工作。創新工作機制，在做好全方位工作保障基礎上，實行“白+黑、5+2”工作模式，確保核錄工作進度。全面清理2007年以來案件，嚴格按照要求，建立準確臺帳、及時整理上報，做到“底數清”。在完成底數清理的基礎上，核錄工作小組逐一對案件數據信息進行核對、糾錯、屏蔽。

積案集中清理執結穩妥推進。將積案集中清理執結作為當前工作重點，明確“核錄、清結齊頭并進”工作思路，抽調4名干警組建專項活動辦案小組，全面負責1375件未實結案件的集中清結。對清理出來的案件及時實施“四查”，逐案制定對策，掌握工作主動權。對確無財產可供執行的案件，依法申報終結本次執行程序，目前已將162名拒不履行義務的被執行人納入失信被執行人名單進行公布。

2、公布失信被執行人情況

根據《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十五條、《最高人民法院關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第五百一十八條以及《最高人民法院關于公布失信被執行人名單信息的若干規定》的相關規定，將有下列情形之一的被執行人納入失信被執行人名單：以偽造證據、暴力、威脅等方法妨礙、抗拒執行的；以虛假訴訟、虛假仲裁或者以隱匿、轉移財產等方法規避執行的；違反財產報告制度的；違反限制高消費令的；被執行人無正當理由拒不履行執行和解協議的；其他有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務的。

截止目前，法院通過全國法院執行案件信息管理系統、報紙等方式共公布失信被執行人227人（其中222個自然人，5個法人），公布后及時履行義務的有4人。可以預計，隨著失信被執行人名單制度對被執行人社會活動影響的深入，其效果將逐漸發酵，除法院執行案件得以執結，當事人合法權益得到維護，該制度最終將對推進社會誠信建設發揮重要作用。

對于被納入失信被執行人名單的，法院將名單信息向政府相關部門、金融監管機構、金融機構、承擔行政職能的事業單位及行業協會等通報，供相關單位依照法律、法規和有關規定，在政府采購、招標投標、行政審批、政府扶持、融資貸款、市場準入、資質認證等方面，對失信被執行人予以信用懲戒。

興義市法院已將失信被執行人名單制度納入重要議事日程，作為全院重點工作來抓，執行局有專門人員負責失信被執行人名單制度的相關工作，對失信被執行人做到納入準確、完整、及時，當失信被執行人履行義務后，及時在名單庫中更新相關信息或進行屏蔽。

今后法院將進一步充分利用廣播電視、報刊雜志和互聯網等多種媒體，加強對失信被執行人名單制度的宣傳，積極與其他領域和行業開展合作，不斷拓寬聯合信用懲戒的范圍。

圖為新聞發布會現場。

隨后，媒體記者進行現場提問。

1、記者問：興義市人民法院如何解決行政案件“立案難”的問題？

答：修訂前的《行政訴訟法》，受案范圍較窄，成為實踐中“立案難”的原因。新修訂的《行政訴訟法》對征收、征用及其補償決定不服的，行政機關濫用行政權力排除或者限制競爭的，違法集資、攤派費用的，沒有依法支付最低生活保障待遇或者社會保險待遇的行政行為以列舉的方式納入了受案范圍，并增加了兜底條款，擴大行政訴訟法律保護的范圍。5月1日以后，行政案件“立案難”的問題將有效得到解決。

2、記者問：對行政負責人不出庭應訴的，修訂后的《行政訴訟法》有何懲戒措施？

答：修訂后的《行政訴訟法》為行政機關負責人設定了出庭義務，既然是義務，就不能不履行。出庭應訴是原則，例外情形只有在因客觀原因，有正當事由，不能出庭時，才能委托相應工作人員出庭。法律沒有規定相關的懲戒措施，但將行政機關負責人出庭應訴的有關情況納入政府機關年度質量考核評議范圍，作為檢驗依法行政水平的重要考核指標，將是大勢所趨。另外，新修訂的《行政訴訟法》對拒不履行判決、裁定、調解書的行政機關都有相應的強制措施。行政機關拒絕履行判決、裁定、調解書，在規定期限內不履行的，從期滿之日起，第一審人民法院可以對該行政機關負責人按日處五十至一百元的罰款；該執行罰針對的對象是行政機關負責人，而不是行政機關。對社會影響惡劣的，第一審人民法院可以對該行政機關直接負責人的主管人員和其他直接責任人員予以拘留。

3、記者問：請問興義市人民法院以何種方式公布失信被執行人名單？

答：興義人民法院為了發揮失信被執行人名單公布制度的社會影響力，促進市法院執行工作有效開展，以多種方式發布失信被執行人名單。一是召開新聞發布會，向新聞媒體通報；二是在報紙刊登發布公告；三是通過電視專題播放；四是在興義市人民法院網站發布；五是錄入最高人民法院失信被執行人名單庫等，下一步，我院將加強與涉法授信單位，如國土、房管、工商，銀行等聯系，建立定期通報制度，將相關信息納入授信單位平臺，擴大對失信被執行人的懲戒范圍。

4、記者問：請問法院認定失信被執行人的標準是什么？

答：人民法院執行程序中，負有履行生效法律文書確定義務的當事人屬于被執行人，但不是所有未履行法律義務的被執行人都是失信被執行人。構成失信被執行人的前提是具有完全或部分履行能力，主觀上有不履行義務的故意，客觀上有不履行義務的行為。主要表現為具備一定履行能力卻轉移、隱匿財產，擅自處置、毀損已被查封、扣押的財產，拒不申報財產，無正當理由拒不履行執行和解協議，在執行期間故意“失蹤”，下落不明逃避執行或拖延執行的，以暴力、威脅或其他方式抗拒執行等等。

媒體記者提問。

5、記者問：人民法院推行失信被執行人名單制度已經有一段時間了，社會各界也給予了高度關注和肯定，但是也出現了一些聲音：例如該制度限定被執行人的范圍集中在飛機或高鐵出行和高消費領域，但是在這些領域消費的這些畢竟是少數，而對社會關注的為數眾多的“老賴”問題，您能詳細介紹一下失信被執行人名單制度的內容嗎？

答：推行失信被執行人名單制度是法院工作的一項長效機制，也是法院最終破解“執行難”和推進社會誠信的“利器”。失信被執行人不可避免也要參與眾多社會活動，隨著時間的推移，失信被執行人制度的作用會慢慢發酵和顯現，除了限制失信被執行人的出行和高消費外，還會在政府采購、招標投標、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場準入、資質認定等方面對失信被執行人產生影響和限制，是一種聯合信用懲戒。當然，法院也會不斷完善該制度，積極展開與政府部門、金融部門等的合作，共同打擊社會不誠信行為。

6、記者問：被納入失信被執行人名單后，如何才能退出該名單，需要到法院辦理哪些手續？

答：進入失信被執行人名單的被執行人，我們俗稱“老賴”，該制度的針對性很強，針對在案件執行過程中不依法履行義務的當事人，所以，只要滿足以下三個條件之一，即可申請人民法院將其從失信被執行人名單中刪除：（一）、被執行人全部履行完畢生效法律文書確定的義務；（二）、被執行人與申請執行人達成執行和解協議并經申請執行人確認，被執行人已經履行完畢和解協議，則人民法院依職權主動刪除名單；（三）、人民法院依法裁定終結案件的執行，則人民法院會同時將失信被執行人從名單中刪除。

7、記者問：被執行人進入失信被執行人名單之后，主動向執行法院履行法律文書規定的義務，是不是就不再被認定為失信被執行人，不再受到信用懲戒？

答：失信被執行人名單制度建立就是通過信用懲戒手段，迫使被執行人自動履行生效法律文書確定義務。作為被執行人，失信信息存在和運用，必然會對個人工作、生活和學習產生許多不利影響，對企業生產、經營及商業信譽產生較大影響。按照《關于公布失信被執行人名單信息的若干規定》第七條，在被執行人全部履行了法定義務后，人民法院將從失信被執行人名單庫中刪除其失信信息，不再對外公布。實時更新失信被執行人名單，同時通報給政府相關部門、金融監管機構、金融機構、承擔行政職能事業單位及行業協會等，《若干規定》載明受通報機構，受通報機構自身對失信信息保存和使用，由其依照相關規定予以掌握。（本網張練練 攝影報道）