創建萬峰新區謀發展 再造一個興義城

---貴州省興義市萬峰新區開發建設調研報告

陳超勇

一、 萬峰新區開發建設的重要背景

近年來，興義市按照省委、省政府提出的“努力把興義建設成為輻射黔滇桂三省區擁有百萬人口的中心城市”的目標要求，按照大商貿、大教育、大醫療、大旅游、大數據、大戶外運動、大會議會展、大通用航空八大平臺和金融、科技服務等各類平臺為“N”平臺的“8+N”平臺建設，大力實施特色城鎮化、新型工業化、農業產業化和旅游業的“三化一業”強市戰略，城鄉面貌日新月異，社會事業全面進步，人民生活水平顯著提高。但隨著城市發展速度日益加快，很多弊端和瓶頸凸顯了出來。比如，目前興義市的城市規模和基礎設施無法適應城市規模和人口的急速擴張，城鎮化的提高得不到人氣聚集來支撐，土地資源利用的“山窮水盡”等等，這些都為建設萬峰新區提供了現實依據。同時萬峰新區的開發建設是2012年12月27日七屆市委三次全會確定的重大戰略任務，是貫徹落實黔西南州州委對興義市實現“三個率先”要求的具體實踐，是市委、市政府加速中心城區建設，著力構建100萬人口城市框架的戰略舉措，是推進城市化的引領工程，對于全市乃至全州經濟社會發展具有重大的戰略意義。

二、 萬峰新區開發建設的重大意義

（一）萬峰新區開發建設是興義市守住發展和生態兩條底線的必然選擇。

守住發展和生態兩條底線，是習近平總書記對貴州工作的明確要求。對興義市來講，貧困落后是主要矛盾，加快發展是根本任務。加快萬峰新區建設, 按照現代管理理念、技術和模式，提供條件，促使同類或相關服務業企業在一定區域內集聚互動，形成具有較好資源整合、服務共享性和較強輻射帶動作用的服務業企業集群，能夠在國際國內經濟總體不景氣的背景下，發揮既有特色資源優勢，讓加快發展真正抓得起來、落得下去。同時萬峰新區現有的生態環境資源又能夠跳出“一年挖煤掘金破壞環境、十年植樹造林難復生態”的怪圈，把生態文明理念貫穿起來，減輕甚至消除產業發展對生態環境的壓力，讓生態環境保護與經濟加快發展統一到萬峰新區發展這一焦點上來，真正實現在發展中做到經濟效益、社會效益、生態效益同步提升。

（二）萬峰新區建設是穩定興義市擴建和推進轉型升級的必然要求。

一個城市的發展往往是靠支柱產業和重大項目支撐，而新區往往是項目和產業和聚集地，因此，新區的發展是衡量地區綜合競爭力和現代化水平的重要標志，推進萬峰新區的建設的聚集發展可以創造大量的投資機會和就業機會，從而促進興義市的國民經濟向深度、廣度拓展。當前，在工業經濟遭遇困境，經濟增長下行壓力加大的情況下，加快以現代服務業為主導的產業發展，能夠培育新的有效增長點，既是穩定當前經濟增長的戰術要領，又是促進長遠發展的戰略舉措。同時，加快萬峰新區建設,搭建興義市現代服務產業聚集、融合、創新橋梁，能夠形成對特色農業和新型工業發展的倒逼效應，加快興義市形成以服務經濟為主的城市經濟結構，推動經濟發展轉型升級。此外，還能夠在更高層面改善興義市城市形象和提升城市承載能力水平,有效促進就業和改善民生，推動同步小康偉大目標的順利實現。

（三）萬峰新區建設是打造興義市區域經濟未來升級版的迫切需要。

一直以來，興義市干部群眾大力實施工業化和城鎮化戰略，堅持加速發展、加快轉型，推動跨越，全市經濟呈現出持續健康發展的良好局面，特別是以“8+N”平臺為主的現代服務業發展取得了初步突破，逐步成為拉動經濟增長、促進結構調整、保障改善民生的重要力量。發展萬峰新區既事關當前穩增長，又事關長遠促升級，為推動全市現代服務業又好又快發展，就迫切需要強勢推進萬峰新區的建設和發展，實現重點突破，打造全市的區域經濟升級版，也為黔西南現代服務業開放試驗區的建設和發展提供示范和樣板。

總體上看，集中力量加快興義萬峰新區的建設和發展，對于充分發揮興義市核心區位優勢，打造形成全市乃至全州經濟發展新的增長點，推進興義市經濟社會轉型發展，實現歷史性新跨越，具有重大意義和深遠影響。