亮點黔西南訊 7月上旬的一天，記者走進黔西南州興義市豐都街道辦事處豐都新區，但見廣袤的大地上生機勃勃：新城建設，日新月異；田野里，玉米吐穗、水稻茁壯、瓜果飄香、綠陰如蓋，農人有序耕作，一派安寧、和諧景象。

     新區建設令人震撼、驚喜、欽佩：一座新城的框架初具規模，路網建設緊鑼密鼓，每天800多輛機車來回奔忙，合唱一支新時期改革開放的協奏曲。豐都大道上，機聲轟鳴，馬達山響，工人們在揮汗勞作。大道兩旁，巨幅標語藍底白字催人奮進：“大作為、大發展、大突破”“艱苦奮斗、努力拼搏、建設豐都、拓展城區”。

    這里的干部群眾，把黨委政府的意志轉化為自覺行動，建設美好家園。

    這里翻天覆地的巨變，令人嘆為黔西南觀止。

    這是市委、市政府的大手筆。豐都新區緊鄰興義機場，規劃面積69.52平方公里，高標準再造一座興義城。新城集大教育、大醫療、大會展、大文化、大物流為一體，是興義百萬人口城市的重要組成，必然成為黔滇桂三省區結合部的物流中心、人流中心、信息中心，前途不可限量。新城前期開發以“三路兩環一隧”路網建設為重點，道路總長38公里，總投資30億元。三路，即龍塘大道、金州大道、豐都大道；兩環，即東南環線和豐都繞城環線；一隧，即永康隧道。截至6月底，道路建設開工僅60天就完成土地征收7450余畝、拆遷房屋817戶（1621棟）、搬遷墳墓2019所、開挖土石方500余萬立方方米、填方480余萬立方米，創造了全州建設史上拆遷速度之最、建設速度之最、和諧拆遷之最。

    豐都的廣大干群以大局為重，犧牲個人利益服從整體利益，舍小家顧大家，為新城建設付出了重大代價，他們無怨無悔。

    豐都的和諧穩定，難能可貴。這仰仗豐都街道辦事處人民調解委員會（以下簡稱“調委會”）給群眾做了大量工作，積極排查化解矛盾糾紛，共調解矛盾糾紛215件，調解率100%，調解成功率98.5%。調委會未雨綢繆，成果喜人。

    調委會得到豐都街道黨工委、辦事處高度重視，建設規范化，逐步達到“五有”“四落實”“六規范”標準，有3名專職調解員，22名兼職調解員，6個行政村均設有調解委員會，共有27名村級調解員，79個村民組各有一名義務調解員，形成一個“橫到村組、縱到農戶”的調解網絡，給力新城崛起構建和諧。

    調委會始終圍繞“健全組織網絡、提高隊伍素質、規范工作程序、服務經濟建設、維護社會穩定”工作思路，堅持“調防結合，以防為主，多種方式，協同作戰”方針，依托調解網絡，結合新城建設實際，致力化解民間糾紛、社會矛盾，維護群眾的合法權益，維護本地區穩定，為構建和諧豐都立下汗馬功勞。

    調委會服務豐都街道黨工委、辦事處的工作大局，以維穩為首要任務，深入調研，掌控新時期社會矛盾糾紛發展的新動向、新特點，牢牢把握主動權，在調解群眾婚姻、家庭、鄰里之間等常見性糾紛的基礎上，創新機制，探索解決土地征用、房屋拆遷、墳墓搬遷等方面補償矛盾的方法，堅持抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。同時，他們總結豐都新區建設中矛盾糾紛發展變化的規律與特點，發現問題及時解決問題。

    調委會因地制宜，創新機制，因時因地因人而異，調解方法各具特色：

    ——做到“五到位、三個公”，即機構設置到位、調解員學習法律知識到位、調查了解案情到位、調解矛盾糾紛到位、責任落實到位；辦事公正、公平、公開，確立了威信，贏得了公信，良好的調解員形象呼之欲出。

    ——效法人民法院式采用“合議庭”。對較復雜的矛盾糾紛，首先召集調委會成員共同協商討論，各抒己見，綜合討論，形成合法合理的調解意見，然后當面為矛盾雙方調解，使之握手言和。

     ——以人為本，對群眾的合理訴求，科學處理。調解各類糾紛，按“先村后辦（辦事處）”模式逐級調解；對新城建設，及時召開群眾大會、黨員大會宣傳，解讀相關文件，形成“黨員帶頭群眾跟”的格局，有效化解土地征收、拆遷補償等矛盾。

    ——調委會每月召開例會，分析社會治安形勢，落實措施，排查、調處矛盾糾紛和不穩定因素；調解員、義務普法宣傳員的作用發揮到位，防止民間糾紛激化，杜絕集體上訪；宣傳上以案釋法、以事議法等，起到調解一件、教育一片的作用。

    化解新區建設中的矛盾糾紛，是調委會及其網絡調解工作的代表作：

    2013年3月1日，豐都新區建設啟動以來，大量的房屋拆遷、墳墓搬遷及地面附著物清理工作接踵而至，不可避免地發生一定矛盾糾紛。這時，人民調解工作凸顯出不可替代性。

    豐都村四組李云明、李云亮、汪克明等30多戶的156所祖墳，正好處于新區建設道路必經之地，無法避讓，上級要求在15天內搬遷。為化解矛盾，調委會雷厲風行，協調該村新建一座荒山公墓區，一星期內搞好墳墓搬遷工作，結果群眾滿意政府放心。

    新城建設，土地征用量大。調委會配合相關村組，針對當前形勢，集思廣益，征求群眾意見，實行“顧全大局、相互理解、適當抬平”方案，解決了具體問題，使群眾平等受益，自然規避了土地征用補償可能引發的矛盾。

    江岸村坡腳組溫光華之女溫昌秀，招婿贍養父母，生育兩子徐庭勇、徐庭洪。溫家父女因承包土地的分配意見分歧，關系變化微妙。新區建設，溫光華的房屋須拆遷。溫家女婿要求把房屋拆遷補償歸己，溫光華不同意，引發糾紛。調委會上門調解，合理分配拆遷補償，并強調贍養老人是子女應盡的義務。溫光華頻頻點頭，笑逐顏開。徐庭勇和徐庭洪對外公外婆承諾“我們兄弟倆保證贍養你們，二老只管放心安度晚年！”于是，全家和好如初。

    其余村組，得到調委會的全力支持、協助，生方設法化解涉及建設用地引發的矛盾糾紛等100余起。

    此外，還有其他因素導致的矛盾糾紛。譬如2012年，豐都村五組與尾所組因建興義機場征用土地產生的林地爭議，經法院判決，但未能執行，調委會召集兩組代表調解數次，最終化解了糾紛；同年9月，江岸村浪馬蒿組和趙家渡村新寨組因安葬老人發生地界糾紛，雙方各有幾十人，情緒激動，械斗一觸即發，千鈞一發之際，調委會同志及時趕到，傾聽雙方意見，法律與村規民俗結合，曉之以理動之以情，明確了兩組地界，化干戈為玉帛。

    各村類似上述的拆遷補償矛盾和家庭糾紛，縱橫交織、錯綜復雜，剪不斷理還亂。但調委會及其調解網絡的同志，平時訓練有素，學法懂法，胸中自有錦囊妙計，所有矛盾一一化解。

    據豐都街道辦事處負責人介紹，2010年6月至今三年，豐都街道辦事處社會穩定，實現了“無調解民間糾紛引起的刑事案件、無非正常死亡、無群體性械斗和集體上訪事件”，得到上級充分肯定。

    今年7月初，興義市司法局將該調委會作為“全國模范人民調解委員會”上報，表彰他們的先進事跡。（黃貴華 報道）