亮點黔西南訊  日前，黔西南州委、州政府出臺《關于優先發展教育的意見》（以下簡稱《意見》），明確了主要目標任務：到2015年，學前三年毛入園率達75%以上；義務教育鞏固率達90％以上，初步實現均衡發展；高中階段教育毛入學率達75%以上；高等教育毛入學率達35%以上。

    為深入貫徹落實《國務院關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》，加快推進教育改革發展步伐，切實為經濟社會又好又快、更好更快發展提供人才支撐和智力保障，7月初，黔西南州出臺了《關于優先發展教育的意見》。《意見》以十大教育工程為抓手，以實施素質教育為主題，以全方位育人為根本，以提高教育教學質量為核心，以促進教育公平為重點，以辦好人民滿意的教育為宗旨，以服務經濟社會發展為導向，努力把黔西南州教育辦成人民群眾滿意度更高、競爭力更強的一流教育。

    《意見》把優先發展教育作為貫徹落實科學發展觀的基本要求，始終把教育擺在優先發展的地位，教育發展優先規劃，教育工作優先研究，教育問題優先解決，教育投入優先安排，公共資源優先滿足。《意見》堅持以學生為主體，以教師為主導，把促進學生成長成才作為學校一切工作的出發點和落腳點，尊重教育規律和學生身心成長規律，深入實施素質教育，促進學生全面發展，努力培養學生報效國家、服務人民的社會責任感，著力培養學生勇于探索的創新精神和善于解決問題的實踐能力；堅持以質量為先的原則，樹立科學的教育質量觀，把促進人的全面發展、適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準，以提高質量為核心，加強教師隊伍建設，注重教育內涵發展，建立和完善以提高教育質量為導向的管理制度和工作機制，把教育資源配置和學校工作重點集中到優化教學過程、提高教育質量上來，鼓勵學校辦出特色、辦出水平，多出名師、多育英才；堅持統籌兼顧的原則，科學合理配置教育資源，優化教育結構，著力推進學前教育快速發展，促進城鄉義務教育均衡發展，關愛特殊教育，加快普及高中階段教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量；堅持改革創新的原則，以體制機制改革為重點，大膽探索，勇于創新，加快重點領域和關鍵環節改革步伐，創新人才培養體制、辦學體制、教育管理體制，改革質量評價和考試招生制度，改革教學內容、方法、手段，建設現代學校制度，增強教育活力，化解制約教育發展的體制機制矛盾，推動教育持續健康發展。

    同時，《意見》明確了主要目標任務，到2015年，學前三年毛入園率達75%以上；義務教育鞏固率達90％以上，初步實現均衡發展；高中階段教育毛入學率達75%以上；高等教育毛入學率達35%以上。到2020年，基本普及學前教育，學前三年毛入園率達到85%以上；鞏固提高九年義務教育水平，基本實現區域內均衡發展，義務教育鞏固率達到96％以上；高中階段教育毛入學率達到95％以上，普通高中在校生與中等職業學校在校生比例大體相當；高等教育大眾化水平明顯提高,毛入學率達到40％。

    此外，《意見》明確提出從7月起，全州全面實施校長素質提升工程、名師名校打造工程、課堂教學創新工程、素質教育推進工程、學前教育強基工程、高中教育普及工程、職業教育突破工程、特殊教育關愛工程、寄宿學校攻堅工程、校園安全保障工程。

    為了保證《意見》落實到位，黔西南州制定了系列政策措施，強化政府責任，抓好項目建設，完善項目庫，爭取重大項目建設列入國家和省的計劃，確保上級教育專項資金逐年增加。同時，把教育作為財政支出重點領域予以優先保障，年初預算和預算執行中的超收收入分配都要體現法定增長的要求，確保教育財政撥款增長幅度明顯高于財政經常性收入增長幅度，確保按在校學生人數平均的教育費用逐步增長，確保教師工資和學生人均公用經費逐步增長。各縣（市）、頂效開發區在財政預算中將義務教育經費單列，完善城鄉義務教育經費保障機制，義務教育經費全面納入財政保障范圍。力爭到2012年實現國家財政性教育經費支出占國內生產總值比例達到4%的目標。從2012年起，州級財政每年安排3000萬元，興義市每年安排3000萬元，興仁縣、安龍縣、貞豐縣每年分別安排2500萬元，普安縣、晴隆縣每年分別安排2000萬元，冊亨縣、望謨縣、頂效開發區每年分別安排1000萬元專項資金，用于教育發展的融資貸款貼息。社會力量捐資助學、出資辦學，落實個人教育捐贈支出所得稅前全額扣除政策。在教育項目建設中，涉及到城鎮基礎設施配套費、防空地下室建設費、設計質量監督費、工程定額測定費、勞保統籌費、工程質量監督費、經營服務性收費、其他行政事業性收費和政府性基金予以減免，切實降低工程成本，提高資金使用效益。同時，保證教育建設用地，做到快報、快審、快批。

    在加強教師隊伍建設中，完善準入制度，注重質量，嚴把教師入口關，優先研究解決教師缺編問題和教師待遇問題，在編制限額范圍內，按照“留有余編，逐步補充，分步到位”的原則，每年下達一次中小學教師年度編制使用計劃，按照師生比，實行總量控制、動態管理，科學合理配置教職工數額。在現有教師任職資格標準的基礎上，提高教師任職學歷標準，促使現有教師隊伍中未達標教師努力達標。建立教師資格證書定期認證制度,對長期在農村邊遠地區工作的中小學教師實行政策傾斜。加大“雙師型”人才培養力度，采取招聘引進、培訓提升等方式，進一步滿足職業教育需要。加強交流與合作，每年有針對性地選派一定數量的教師到州外名校跟班學習，同時聘請州外名校名師到我州開辦講座，進一步開闊教師視野，豐富經驗，加快教師隊伍成長。探索開展國際間的交流與合作，積極開展與東盟各國的教育交流，培養一批具有國際視野，通曉國際規則，參與國際事務和國際競爭的國際化人才。建立健全中小學校長的合理流動和優勝劣汰機制，鼓勵或選派優秀人才到農村學校或薄弱學校任職，任職期滿，經考核合格，作為職稱評定和提拔重用的重要依據。

    《意見》要求，積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理的方針，促進社會力量多形式、多途徑發展基礎教育，公辦教育和民辦教育共同發展的辦學格局。鼓勵和引導社會資金投資興辦民辦教育，支持優質民辦教育集團化發展，有關部門要在征地拆遷、項目審批、經費籌措等方面為社會力量辦學提供優惠政策和發展環境。規范民辦學校辦學行為，確保民辦學校在招生、教師職務評聘、教學研究、表彰獎勵等方面與公辦學校一視同仁。完善捐贈教育激勵機制，對舉辦教育和捐助教育有突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵。

    《意見》強調，各級黨委政府主要領導和部門主要領導是第一責任人，負責十大教育工程的組織領導，分管領導具體抓好各項工作的落實，州委、州政府每年分季度、分階段對各縣（市）、頂效開發區、州直各部門推進十大教育工程的情況進行考核和督查，對工作推進有力，完成任務較好的單位和個人，給予獎勵，并作為干部選拔任用的重要依據，對重視不夠、工作滯后、沒有完成目標任務、影響全州教育工作整體推進的，不列入當年州績效目標考核，對主要領導進行誡免談話，并在全州教育工作會上作表態發言，提出整改措施和時限，扎實推進工作，確保任務完成。

    目前，全州各級黨委、政府、教育戰線上的廣大干部、學校教師正以只爭朝夕、奮力趕超之勢，建設十大教育工程，闊步推進教育跨越發展。（徐聆  報道）