為加強勞動用工管理，規范用工單位農民工工資支付行為，預防和處理好拖欠農民工工資問題，切實保護農民工獲得勞動報酬的權利，根據《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《國務院關于解決農民工問題的若干意見》、《貴州省勞動保障監察條例》等法律、法規、規章規定，結合我市實際，制定本辦法：

　　一、本辦法適用于在我市工商行政管理部門、編制機構、民政、司法等部門登記注冊的企業、個體工商戶、民辦非企業單位及國家機關、事業單位、社會團體（以下統稱用人單位）和與之形成勞動關系的農民工。

　　二、對省外單位在我省無工商注冊登記但在我市有用工行為的、無營業執照或者已被吊銷營業執照以及被原登記機關撤銷登記但在我市有用工行為的，適用于本辦法。

　　三、市應急辦、市總工會、市信訪局、市公安局、市工業貿易和科學技術局、市住房和城鄉建設局、市工商局、市人力資源和社會保障局為本管理辦法的聯合實施責任主體，本管理辦法的具體實施由市人力資源和社會保障局牽頭負責。

　　四、工資按月支付制度的主要內容：(1）工資支付的項目、標準和形式；(2）工資支付的周期和日期；（3）加班工資計算基數；（4）工資扣除事項；（5）特殊情況下的工資支付；（6）有關工資支付的其他事項。

　　五、各用人單位要依法建立工資集體協商制度，制定工資按月支付制度，在向市總工會、市住房和城鄉建設局、市人力資源和社會保障局備案的同時，及時將制度向本單位的農民工公布。

　　六、用工單位自行招用農民工的，應當自招用之日起10日內持農民工用工名冊到當地勞動和社會保障行政部門備案。用工單位應當以貨幣形式按月足額支付農民工工資，雙方約定支付工資期限低于一個月的，從其約定。

　　七、用人單位須嚴格執行農民工工資支付按月備案管理制度。用人單位應于每月結束后10日內向市總工會、市住房和城鄉建設局、市人力資源和社會保障局報送本單位上月農民工使用情況、工資支付情況。

　　八、農民工工資支付堅持“誰用工、誰負責”的原則，用人單位承擔直接責任。建筑領域農民工工資支付由施工總承包企業負總責、建設單位負責監管、專業承包（勞務分包）企業負責發放。

　　九、用人單位必須書面記錄支付農民工工資的數額、時間、領取者姓名，并保存兩年以上備查。農民工有權查詢和核對本人的工資支付情況。用人單位必須向農民工本人提供工資清單，工資清單必須與實際支付的工資相符。

　　十、用人單位應當按工程項目設立農民工工資支付專用賬戶，確定專職勞動用工管理人員負責建立農民工花名冊、勞動合同簽訂、農民工工資發放等工作。用工單位支付工資時應當填寫農民工工資支付名冊，由農民工本人簽字領取。因特殊情況本人不能領取的，應當書面委托他人代為領取。工資支付名冊應當保存兩年。

　　十一、建設單位應當嚴格按照工程承包合同約定及時支付工程進度款，并監督施工單位按月足額支付農民工工資。任何單位不得以工程未審計、決算而拖欠和克扣農民工工資，任何用人單位不得以工程款或分包款被拖欠等經濟合同糾紛為由拖欠或克扣農民工工資。

　　十二、用工單位支付農民工工資不得低于我市設立的最低工資標準，應當按月支付農民工工傷醫療期間的工資，不得向農民工收取風險金、抵押金、保證金。各鄉鎮、街道辦、市直各部門作為建設單位的，支付工程進度款項時，要優先考慮支付農民工工資，非因客觀因素造成拖欠農民工工資的，視情節輕重、社會影響程度由上級行政機關或者行政監察機關依法依紀對相關負責人進行處理。

　　十三、因客觀因素造成不能按時支付工資的，用人單位應當向農民工出具應付工資憑證，應付工資憑證中應當注明給付工資的具體時間，但最長不得超過2個月。并在5日內將不能按時支付工資的情況報市總工會、市住房和城鄉建設局、市人力資源和社會保障局備案。

　　十四、用工單位不得擅自做出扣減農民工工資的決定。因工程質量問題扣減農民工工資引發爭議的，用工單位自行做出的決定無效，應由建設單位、建設工程監理等有關單位予以確認，出具書面證明并交爭議雙方各一份。

　　爭議雙方當事人對確認結果有異議的，可以在收到確認書面證明之日起5日內，向建設工程所在地的縣級以上建設工程質量監督機構投拆和裁定。

　　十五、實行用工登記審查，建立事前預防機制。實行用工登記審查制度，嚴把勞動用工市場入口關，招投標管理部門把農民工工資支付情況作為審查內容寫入招標文件中，要求凡是參加我市屬建筑施工、道路橋梁、裝飾裝修、市政管養、環衛綠化等項目招投標的單位，都必須先到市總工會、市住房和城鄉建設局、市人力資源和社會保障局進行用工登記審查。經調查最近二年來確無農民工工資拖欠等違法行為的單位，由上述三部門共同出具勞動用工情況誠信證明，才能取得招投標資格。

　　十六、進一步建立健全農民工工資保障金制度，投資單位、建設單位在領取施工許可證前，應當按照工程合同價款的1%-3%比例，各自向市人力資源和社會保障局交納農民工工資保障金。市住房和城鄉建設局在雙方按比例足額交納農民工工資保障金后，方可發放施工許可證。農民工工資保障金必須嚴格按規定存入指定銀行，做到專戶存儲、專人管理。用人單位未按規定繳納工資保障金強制開工建設的，由市人力資源和社會保障局責令限期繳納，數額按規定最高比例繳納，逾期仍不繳納的，按照相關法律法規進行處罰。

　　十七、在工程建設期間及工程竣工后60日內，有拖欠農民工工資行為的，由勞動保障監察部門啟動工資保障金，及時發放拖欠的農民工工資。工程竣工后滿60日，與建設單位簽訂建設工程施工合同的用工單位可持建設單位簽署同意的竣工報告，向勞動保障監察部門申請退還工資保障金。經審查確認無拖欠農民工工資的，退還所交納的農民工工資保障金。

　　十八、用人單位應依法與農民工簽訂勞動合同或集體勞動合同。勞動合同或集體勞動合同中要明確規定勞動合同期限、工作內容、勞動保護和勞動條件、勞動報酬以及違約責任等內容。其中有關勞動報酬的條款，應明確工資支付標準、支付項目、支付形式以及支付時間等內容。

　　十九、用工單位應當依法成立工會組織，農民工有權申請加入用工單位工會組織；用工單位尚未建立工會組織的，農民工可以申請加入用工單位所在地的基層工會組織。工會組織應當依法維護農民工合法權益，幫助、指導農民工與用工單位簽訂勞動合同或集體勞動合同。

　　二十、市人力資源和社會保障局要會同市工會、市信訪局、市住房和城鄉建設局、市公安局、市工業貿易和科學技術局，針對用人單位每月上報的農民工使用情況、工資按月支付情況，于每季度末開展一次監督檢查。對發現的問題和隱患，要及時責令用人單位限期改正；對惡意拖欠工資的用人單位，由主管部門從其繳納的農民工工資保障金專用賬戶中支取現金，發放給農民工，同時，將其列入勞動用工誠信黑名單并予以曝光；情節嚴重的，由相關執法機關依法責令其停業整頓、降低或取消資質，直至吊銷營業執照，并對相關人員依法追究責任。
  
　　二十一、農民工遇有工資被克扣、拖欠等問題，應當采取正當合法的途徑追討工資。對以討要拖欠工資為由,趁機欺詐、聚眾鬧事或嚴重影響公共秩序，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　二十二、拒絕、阻礙勞動保障監察工作人員依法執行監察公務和干擾農民工依法申訴追討工資的，由公安機關依法處置，對構成違反治安管理行為的，由公安機關對用人單位法定代表人或者負責人及其它相關責任人依法給予治安處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　二十三、農民工與用人單位因工資支付問題發生勞動爭議的，爭議雙方當事人可向市勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。對仲裁裁決不服的，可依法向人民法院提起訴訟。

　　二十四、上述條款實施后，用人單位仍拖欠或拒付農民工工資的，農民工可依法向市人民法院申請支付令。

　　二十五、本辦法實施后，因相關法律、法規修改或政策調整，上述條款與之相抵觸，本辦法即自行廢止。

　　二十六、本辦法由興義市人力資源和社會保障局負責解釋，本辦法從發布之日起實施。