州委書記陳鳴明在主席臺前排就座 

州委副書記、州長龍長春在主席臺前排就座
 

大會執行主席龍剛在主席臺前排就座

  州政協主席張定書在主席臺前排就座

州委副書記、興仁縣委書記廖飛在主席臺前排就座 

州委副書記、州政府常務副州長付貴林在主席臺前排就座 

 

    下面請張定書同志作政協第六屆黔西南州委員會常務委員會工作報告。
 

 

    各位委員：我代表六屆州政協常委會向大會報告工作，請各位委員和列席會議的同志予以審議。
  

 五年來的政協工作回顧

    五年來，六屆黔西南州政協在中共黔西南州委的領導和省政協的指導下，在州人民政府的大力支持下，在歷屆州政協工作的基礎上，堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握團結和民主兩大主題，積極引導和推動參加州政協的各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士團結合作。全面貫徹落實中共十一屆三中全會以來直至十七屆的歷次全會精神，切實履行政協職能，不斷創新政協工作，為實現全州經濟社會又好又快發展作出了應有的貢獻，得到了州委的充分肯定和社會各界的好評。
 

委員們認真聽取報告

    一、用科學發展觀統攬政協工作全局

    首先，牢牢把握“六個始終堅持” 的原則。一是始終堅持黨對政協工作的領導，充分發揮州政協黨組和州政協機關黨組在州政協組織中的領導核心作用，緊緊圍繞州委的統一部署開展工作。二是始終堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，統一州政協各參加單位的思想，凝聚各個界別的力量，帶領全體政協委員積極投身于發展中國特色社會主義的偉大實踐中。三是始終堅持突出圍繞中心、服務大局的政協工作宗旨，圍繞黨委、政府的中心工作，把協商、監督、支持、服務緊密結合起來，在參與中支持，在支持中服務，在服務中監督。四是始終堅持團結和民主兩大主題，充分發揮社會主義民主政治制度的特點和優勢，把參加州政協的不同黨派、不同階層、不同民族的人士凝聚起來，協調關系，化解矛盾，在全州上下形成了民主團結、齊心合力、奮發向上的局面。五是始終堅持正確履行政治協商、民主監督、參政議政的職能，做到了既協商也監督、既參政也議政，全面履行政協的各項職能。六是近五年來，我們積極倡導“既有民主、又有集中、既有個人心情舒暢、又有集體統一意志”，努力造就一個生動活潑的政治局面，使全體州政協委員感到由衷的高興和幸福，感到政協的溫暖。

    其次，深入開展學習實踐科學發展觀活動。州政協黨組高度重視學習實踐科學發展觀活動。一是加強領導，精心組織，周密安排，扎實有序推進。二是領導班子帶頭深入學習，主要領導作輔導報告，邀請專家作專題輔導，同時，將學習科學發展觀與學習政協理論以及州委的決議精神相結合，取得了較好的學習效果。三是抓好專題調研和廣泛征求意見。州政協黨組成員帶隊分赴全州八縣市和有關鄉鎮專題調研，召開座談會征求意見，促進州政協工作科學發展。四是切實整改，建章立制。州政協建立和完善了8項規章制度，機關制度建設得到了明顯加強，進一步增強了用科學發展觀統攬政協工作的堅定性和自覺性。

    第三，認真開展踐行宗旨教育和“三個建設年”、“四幫四促”活動。在踐行宗旨教育活動中，州政協黨組到興義市則戎鄉實地考察從“則戎精神”到“貴州精神”的歷程和內涵。州政協機關組織全體黨員到威舍紅軍紀念館開展傳統教育，重溫入黨誓詞。組織全體干部職工學習中央領導關于“貴州精神”的重要指示，學習省委、省政府關于實施工業強省和城鎮化帶動兩大戰略的有關文件，使州政協機關干部職工增強了全心全意為人民服務的宗旨意識，弘揚了“不怕困難、艱苦奮斗、攻堅克難、永不退縮”的貴州精神。機關干部精神振奮，工作作風更加務實。在“三個建設年”活動中，扎實抓好州政協機關作風建設，著力提高機關辦文、辦會、辦事質量，不斷增強政務性服務能力和統籌協調能力。加強對州直窗口單位的民主監督，助推全州環境建設。認真開展招商引資。州政協領導參加州招商引資工作組到中央企業和外省市區開展招商活動，工商聯和經濟界政協委員積極引進資金項目。在“四幫四促”活動中，州政協黨組成員分別掛點幫扶，查民情解民憂，出謀劃策，制定規劃，確保了“四幫四促”活動的持續開展。2007年，州委州政府決定設立州政協主席資金，五年合計給了政協主席、副主席400多萬元。州政協用這筆錢為群眾辦了許多實事好事。

    二、切實履行政治協商、民主監督、參政議政職能

    首先，認真開好協商議政會議。一是堅持和完善州政協主席列席州委常委會議、州政協副主席列席州政府常務會議、州政協副主席和專委會主任參加州委、州政府全體性會議和專題會議的制度，確保開展高層次的政治協商。二是每次州政協常委會都邀請州政府領導到會通報有關工作情況，及時開展協商議政。對州政協六屆常委會第21次會議提出的“關于我州水利基礎設施建設前期工作經費等問題的建議”，州委、州政府經過研究，決定由州財政安排1000萬元作為重大水利工程前期工作經費，各縣也分別從本級財政中列出專項資金作為水利設施建設項目前期工作經費。州發改委向省發改委上報了10多個重要水源性工程項目，共申請前期工作經費1000多萬元。完成了《黔西南州骨干水源性工程建設規劃》、《黔西南州水資源開發利用規劃》、《黔西南州8縣市縣級水利建設規劃》等規劃，為爭取上級部門項目立項和投資奠定了良好的基礎。三是利用州政協全會的大會發言和委員分組討論，邀請州委、州政府領導到會聽取州政協委員的發言和討論，面對面聽取意見建議，開展政治協商。州政協委員提出的一些思路和觀點，及時被吸納到州委、州政府和相關黨政部門制定的文件之中。四是采取州委、州政府出題方式，開展專題協商。五是積極開展與政府有關職能部門的協商討論，使州政協常委們對這些部門的工作有了更全面的了解，加深了州政協常委同這些部門的溝通和聯系，更加掌握實情、把握重點，在參政議政、協商對話時積極坦誠建言、獻計獻策，提出更多的前瞻性的、可操作的意見和建議，為推動民主決策、科學決策起到了積極的促進作用。

    其次，切實加強提案辦理工作。一是強調要以高質量的提案體現政協委員參政議政的水平。二是創新提案辦理責任制。五年來，州政協共立案提案844件。其中，委員提案779件，黨派團體提案65件。所有立案提案均已轉交相關承辦單位辦理，辦復率100％。共有804件提案提出的意見、建議得到全部采納或部分采納，采納率達到95.26％。三是加強督辦，突出抓好重要重點提案的辦理。四是充分發揮駐州省政協委員聯絡組的作用，將一些事關黔西南州發展而本級又難以解決的問題寫成提案，借助省政協委員的參政渠道，提交省政府及其有關部門協調解決。在2009年初召開的省政協十屆二次會議上，駐州省政協委員聯名提交了《關于督促光照電站補交水庫淹沒耕地占用稅的建議》，引起了省地稅局的高度重視，指示州地稅局加強調查。州地稅局領導兩次約請州政協領導到省地稅局匯報，終于促成該提案的初步落實。2009年至2010年，晴隆縣已根據省地稅局書面答復征收光照水電站耕地占用稅2900多萬元。

    第三，精心組織各項調研視察活動。五年來，州政協選擇事關全州經濟社會發展的重大問題和人民群眾關心的熱點難點問題，共開展專題調研32項，專項視察24次，形成調研視察報告53個。調研報告《村莊建設規劃要正確處理好八個基本關系》，針對規劃、資金、機構、用地、勞動力等問題提出了切實的建議，對我州開展的村級規劃工作起到了較好的促進作用。《加強和創新社會管理、確保社會和諧穩定》和《強力招商、促進經濟社會科學發展》兩篇調研報告，對我州進一步加強和創新社會管理工作需要把握的原則、需要增強的意識、需要突出的重點和急需抓好的工作等提出建議。對我州招商引資工作中存在的基礎不強、困難不少、環境不優、機制不活等問題進行了分析，對今后工作中如何開展基礎工作、如何優化環境、完善機構機制和需要提出的重點等提出了建議，引起了州委、州政府領導的重視，對我州進一步搞好招商引資和“三個建設年”、“四幫四促”活動起到了較好助推作用。《科學設置鄉鎮機構，強化基層政協組織》在《黔西南日報》刊登后，又被《人民日報》主辦的《人民文摘》轉載，產生了較大的社會影響。針對普安縣供電機構長期異地管理，嚴重影響當地經濟社會發展的狀況，州政協積極組織州政協委員到普安縣調研，向縣政府和州政府提出相關建議，加快了理順普安縣電力管理體制的步伐。從2010年1月起，普安供電局從六盤水供電局移交給興義供電局管理。針對黔西南民族師專“專升本”和興義一中建設工程，州政協專門組織了對兩所學校的視察活動，州政府作出“舉全州之力支持黔西南民族師專專升本”和投入3億元對興義一中進行擴建。黔西南民族師專已在2010年升格為興義民族師范學院，興義一中擴建一期工程已基本完工。此外，對農村危房改造、農村及城鎮基本醫療保險、兩煙生產及烤煙稅收分成、大中型水庫移民工程、交通基礎設施建設等調研視察活動，也都切實發揮了州政協在參政為民、促進發展中的獨特作用。為了搞好調研視察成果的轉化和運用，六屆州政協還創辦了內部刊物《調研與視察》，專門刊登州政協的調研視察報告和政協委員的專題建議。每期刊物都及時報送州委、州政府領導和州有關部門，受到了州委、州政府領導的高度重視和肯定，報告中提出的大多數意見和建議得到了州政府有關工作部門的采納。

    三、圍繞中心服務大局，助推全州經濟社會發展

    首先，州政協領導班子積極參與和聯系重大項目和重點工程。五年來，六屆州政協圍繞全州經濟建設中心和總體發展目標，自覺服務發展，努力促進發展。按照州委凝聚力量、整合優勢、聯合推動的要求，從2007年起，州政協領導班子參與和聯系28項重大項目和重點工程的建設。州政協領導班子成員深入各自的聯系點開展調查研究工作，了解項目和工程實施情況，與項目和工程業主共同分析存在的問題和研究推進的方法。通過五年的實踐，在建立健全聯系工作運行機制，在知情與反饋、交流與總結等環節，在重大項目和重點工程的獻計出力等方面，都摸索出了一些行之有效的方法，實現了在協商中參與，在參與中協商和監督，在實踐中支持，使政協的政治協商、民主監督和參政議政落到實處，推動了重大項目和重點工程的順利實施。現在，州政協領導班子參與和聯系的28項重點項目和重點工程已基本完成。汕昆高速公路黔西南段已于2011年底正式通車，晴興高速公路將于今年4月建成通車。安龍柘侖水庫、貞豐水車田水庫已建成。興義市火電廠一期項目已正式發電，二期項目正抓緊建設。州打葉復烤廠、糯東煤礦、奧森木業等一批工業項目已建成投產。安龍重化工基地建設已初步形成規模，教育“兩基”順利通過國檢，覆蓋城鄉的公共衛生和醫療服務體系逐步建立。通過28項重大項目和重點工程的順利實施，全州基礎設施明顯改善，經濟建設明顯加速，社會發展明顯進步。

    其次，充分發揮政協優勢為基層群眾辦實事。一是緊緊依靠黨委政府、民主黨派、工商聯、慈善機構和社會團體等積極開展智力支邊工作。五年來，共組織實施智力支邊項目182個，引進智力支邊項目資金4246.155萬元，開展培訓33200人（次）。其中，動員和引進社會各界捐款2032萬元，修建希望小學、教學樓、學生宿舍、幼兒園79所（棟），資助貧困學生2455名，建設青少年氣象科普中心一所，為有關學校配備了電腦和圖書；共引進醫療衛生項目資金1034萬元，建設14所村級衛生室并為有關醫院及衛生室配備了醫療器械；引進資金166.8萬元修建水利人飲工程7所；引進資金14.5萬元建設村級文化站1個，布依文化民族村寨網站21個；引進資金800萬元，投入抗旱救災；投入資金146萬元開展開展教育、醫療、農業科技等培訓。二是抓好州政協機關黨建扶貧點和計劃生育工作聯系點的幫扶工作，共籌措400多萬元項目資金幫助貞豐縣白層鎮納笑村修建基礎設施、調整產業結構，扶持極貧農戶。支持興義市敬南鎮學校10萬元修建教學樓，捐款資助計劃生育獨生子女戶和“二女”結扎戶。三是組織機關干部參加“抗凝凍、保民生”、“抗大旱、保民生”、“抗洪搶險”、 向汶川地震災區和舟曲、望謨山洪泥石流災區獻愛心等活動。在2010年和2011年的歷史罕見的持續旱情中，州政協領導深入到災情較重的五縣市、26個鄉鎮開展抗旱救災督查指導，州政協領導和機關干部還積極參加抗旱救災捐款、深入有關鄉鎮和學校送水、幫助打井等救助活動。在2011年望謨縣“6.06”特大山洪泥石流災害中，州政協領導第一時間趕赴災區查看災情，慰問災民。根據州委安排派出州政協工作組負責望謨縣復興鎮抗洪搶險及災后重建包保工作，協調救災資金和物資，圓滿完成任務。

    第三，充分發揮政協專委會作用。政協專委會是以各自聯系的政府部門和人民團體為基礎的履行職能的載體，是聯系委員開展活動的專門機構。五年來，六屆州政協的六個專門委員會努力發揮溝通聯系和牽頭協調作用，組織專委會的政協委員開展了相關的協商議政和民主監督工作。提案法制委員會除了完成征集、審查、督辦政協提案，對我州各級黨政機關貫徹實施憲法、法律和地方性法規情況提出建議和意見等工作外，還積極協助有關部門維護弱勢群體的合法權益。經濟委員會圍繞全州經濟工作中心，及時組織委員開展了全州林業生產發展、交通及水利基礎設施建設、工業園區建設等調研視察活動。科教文衛體委員會團結和聯系科教文衛界委員，就科學技術、教育、醫藥衛生、旅游文化體育等方面的重大問題進行調研和開展專題研討，促進了全州新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險等工作的開展和旅游、文化等產業的發展。文史委員會積極編輯、出版、發行文史資料選輯，挖掘和整理少數民族文化，推動了歷史科學和文化事業的發展。民族宗教委員會積極宣傳黨和國家的民族宗教政策和法規，對全州民族宗教場所建設等開展調研視察，對相關的州政協提案進行追蹤督辦。人口資源環境委員會就全州人口、資源、環境領域的戰略性、綜合性、全局性的重大問題開展調研視察，積極提出建議，向州委、州政府和職能部門提供決策參考，對在全州影響較大的萬峰湖水白菜污染、化工企業向馬嶺峽谷風景區排放污水、洗煤企業及市區生活污水排入灣塘河等環境污染問題多次開展專題調研和督辦，促進了興義市對有關污染企業的搬遷治理和興義市排污管網工程的建設。

    四、全面加強政協自身建設

    首先，我們積極主動爭取黨委領導政府支持。六屆州政協制定并堅持執行了向州委報告工作的制度，每年的工作要點及重要事項都主動向州委報告，對州政府安排的中心工作都積極參與。州委、州政府對六屆州政協工作高度重視，州委書記、州長親自聯系政協工作。州委將州政協工作納入重要議事日程，每年都定期聽取州政協工作匯報并專題研究《州政協常委會工作報告》。其次，州政協領導班子創新政協工作思路和方法。一是創新政協委員學習培訓方式。二是創新政協委員管理方式。三是六屆州政協切實加強對州政協委員的管理，明確規定，對在屆中兩次不參加全體會議的委員，三次不參加常委會議的常委，要提出批評并報州委進行調整。三是創新州政協常委會的人事任免方式。第三，州政協機關積極開展對外交流聯誼，加強了政協組織間的聯系，擴大了黔西南的影響。

    會議進行第三項，請周玉仁同志作政協第六屆黔西南州委員會常務委員會提案工作報告。

 

 

    我受第六屆州政協常委會委托，向大會報告六屆州政協提案工作情況，請予審議，請列席會議的同志們提出意見和建議。

    五年來，州政協共立案提案844件。這些提案被轉交給相關單位辦理后，共有804件提出的意見、建議得到全部采納或部分采納，采納率達95.26%。 

 

    二、發揮優勢，助推全州經濟社會跨越發展

    這次大會將選舉產生新一屆州政協常務委員會。新班子要有新面貌、新舉措、新作為，真正達到省委提出“換屆要換出希望、換出朝氣、換出新氣象”的要求。要主動適應新形勢、新任務需要，緊緊圍繞州委、州政府中心工作，充分發揮政協的政治優勢、人才智力優勢、位置超脫優勢、聯系廣泛優勢和界別優勢，團結一致、齊心協力，奮力推動全州經濟社會跨越發展。全州各級政協組織要在黨的統一領導下，充分發揮大團結大聯合的政治優勢，堅持在凝聚力量、鼓舞人心、推進工作、推動經濟社會跨越發展方面作出重要貢獻。不斷促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧，團結一切可以團結的力量、調動一切可以調動的關系，努力在全州上下形成心往一處想、勁往一處使，聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好氛圍。要充分發揮政協人才薈萃、智力密集的人才智力優勢，緊緊圍繞“穩中求進、提速轉型”的總基調、總目標，按照“穩中求快、快中保好，能快則快、又好又快”的總要求，圍繞州委、州政府重大決策部署開展政治協商，重點圍繞新型工業化、調整優化經濟結構、農業特色優勢產業發展、提高城鎮化水平、構建和諧社會、扶貧攻堅、建設社會主義新農村等問題，深入搞好調查研究、協商議政，提出具有前瞻性、創造性、建設性的提案和建議案，為州委、州政府科學決策提供依據。要充分發揮政協位置超脫優勢，主動圍繞全州發展大局，積極探索新形勢下人民政協履行民主監督、參政議政職能的新途徑、新方法，把參與發展、支持發展、服務發展與民主監督有機結合起來，主動加強與人大、紀檢監察以及其他監督職能部門的聯系，使人民政協的民主監督和黨內監督、法律監督、行政監督、輿論監督結合起來，形成監督合力。要充分發揮政協廣泛聯系社會各界的優勢，堅持在凝聚人心、增進團結、維護穩定上發揮積極作用，組織政協委員深入到矛盾較多、問題較多的地方，了解就業再就業、社會保障、扶貧解困、物價變動等民生和社會管理創新等群眾關心的熱點問題，有針對性地開展群眾工作，協助各級黨委、政府做好釋疑解惑、理順情緒、協調關系、化解矛盾工作，既要當好群眾的“代言人”，又要發揮好黨委、政府與群眾之間“連心橋”的作用，把全州上下謀發展、促轉型的愿望和熱情引導到加快發展上來，減少阻力、增強動力、形成合力，維護全州和諧穩定局面。要充分發揮政協的界別優勢，團結和引導各民主黨派、團體以及各界人士，把思想和行動統一到州委、州政府的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到實現“十二五”時期目標任務上來，把干勁和精力集中到推動全州經濟社會跨越發展上來。

    三、加強領導，不斷開創政協工作新局面

    去年11月，省委召開了全省政協工作會議，出臺了《中共貴州省委關于進一步加強人民政協政治協商制度建設的意見》，這是指導我們做好當前和今后一個時期政協工作的重要政策文件，必須認真學習貫徹、不折不扣執行。全州各級黨委要按照總攬全局、協調各方的原則，切實加強對政協工作的領導，做到思想上重視、政治上關心、組織上保證、工作上支持。各級黨委、政府要明確一名領導聯系政協工作，每屆黨委任期內召開一次政協工作會議，黨委常委會每年聽取一次以上政協工作匯報。要進一步建立健全黨政領導同志參加政協重要會議和活動、通報黨政重要工作情況等制度。要把是否重視政協工作、發揮好政協作用，作為檢驗領導水平和執政能力的重要內容納入領導班子、領導干部考察考核。要切實做到重大問題協商在黨委決策之前、人大通過之前、政府實施之前。要尊重、保障和不斷擴大政協委員的知情權、參與權和監督權，為政協發揮民主監督職能創造寬松的環境。各級各部門要認真辦理政協委員提案，及時傾聽意見和建議，尊重政協參政議政的成果。要加強政協機關的干部隊伍建設，加大政協機關干部的培養、提拔和使用力度。要認真研究解決政協工作中存在的具體困難和實際問題，統籌解決政協機關人員編制、經費、公務用車、辦公設施等方面實際問題，保證政協機關高效有序運行，為政協委員履行職責提供優質的環境

      四、深入學習，堅持在貫徹落實國發2號文件上有新作為

     今年1月，國務院制定下發了《關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》（國發〔2011〕2號）。文件將貴州與全國同步建成全面小康社會的奮斗目標上升為國家戰略，為貴州當前和今后發展指明了方向，具有劃時代的里程碑意義。文件從11個方面54條措施對支持貴州發展進行了明確，其中直接提到涉及我州地域名的共有16處，其他相關涉及我州的內容還有很多，這為我們爭取支持、加快發展提供了全面的政策支撐和千載難逢的歷史機遇。各級各部門要按照全州貫徹落實國發2號文件工作會議的要求，把貫徹落實國發2號文件作為確保實現“十二五”期間“全州發展速度高于過去、高于全國、高于全省、高于西部、高于自治州”的重要抓手，廣泛動員，迅速掀起深入學習貫徹落實文件精神的熱潮。廣大政協委員要認真學習，吃透文件精神，按照文件要求，結合本職工作，主動作為、深入調研、認真思考，對我州如何抓好貫徹落實，搞好政策、項目對接等積極建言獻策；同時，要充分發揮民主黨派的優勢和作用，爭取民主黨派中央對我州更多的支持幫助，將黨中央、國務院的親切關懷轉化為實現全州科學發展、加快發展、跨越發展的強大動力。

    各位委員、同志們，新形勢新任務賦予了政協新的責任和使命，同時也為政協工作提供了更為廣闊的舞臺。做好新時期的政協工作使命光榮、責任重大。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅定信心，解放思想，開拓進取，扎實工作，奮力開創全州各項工作新局面，以優異成績迎接黨的十八大和省第十一次黨代會勝利召開！

    最后，預祝大會圓滿成功！

    中國人民政治協商會議第七屆黔西南布依族苗族自治州委員會第一次會議第一次全體會議的四項議程已全部進行完畢，現在休會。

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